Решение № 2-158/2026 2-158/2026~М-95/2026 М-95/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2-158/2026

Дело № 2-158/2026

УИД 37RS0016-01-2026-000149-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Юрьевец 29 апреля 2026 г.

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Алексашиной Е.С., при секретаре судебного заседания Абрамовой Л.А., с участием заместителя прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирновой Л.Н., представителя областного бюджетного учреждения здравоохранения «Юрьевецкая центральная районная больница» ФИО1, представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах ФИО3 к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Юрьевецкая центральная районная больница», отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

Изначально прокурор Юрьевецкого района Ивановской области обратился в суд в интересах ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - ОСФР по Ивановской области) о признании за ФИО3 права на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о взыскании с ОСФР по <адрес> в качестве компенсации за получение специальной социальной выплаты на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования, либо территориальных программах обязательного медицинского страхования за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4347 рублей 83 копейки.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Юрьевецкого района Ивановской области проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности областного бюджетного учреждения здравоохранения «Юрьевецкая центральная районная больница» (далее - ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ»).

В соответствии с пп. «б» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления (далее - перечень медицинских организаций), с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера (далее - Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568).

Уполномоченным органом на включение в перечень медицинских организаций ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» является Департамент здравоохранения Ивановской области.

Из информации, предоставленной Департаментом здравоохранения Ивановской области следует, что в связи с тем, что информация о завершении организационно-штатных мероприятий в ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» поступила в Департамент 01.08.2025, Департаментом в августе 2025 года ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» включена в реестр медицинских организаций, имеющих право на получение медицинскими работниками специальных социальных выплат. Реестр отравлен на согласование в Министерство здравоохранения Российской Федерации и согласован. Отсутствие соответствующей информации в предусмотренный законом срок, явилось причиной невыплаты денежных средств работникам за июль 2025 года. Таким образом, факт не предоставления необходимой информации ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» в Департамент здравоохранения, повлек невыплату специальной социальной выплаты, пропорционально отработанному в июле 2025 года, ряду работников ОБУЗ.

ФИО3 трудоустроена в ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» 21.07.2025 на должность врача <данные изъяты> и в соответствии положениями Постановления Правительства РФ № 2568 имеет право на получение специальной социальной выплаты в размере 50000 рублей ежемесячно пропорционально фактически отработанному времени. С 01.08.2025 необходимая информация от работодателя в ОСФР в отношении ФИО3 поступила. С 01.08.2025 она включена в соответствующий реестр на получение специальной социальной выплаты. Выплата за фактически отработанное ФИО3 время в июле 2025 года не начислена и не выплачена в виду отсутствия ее в реестре.

Расчет не полученной выплаты в июле 2025 года врачу офтальмологу ФИО3, которой отработано в июле 2025 года 4 рабочих дня (трудоустроена на 0,5 ставки): 50000 рублей: 23 рабочих дня в июле 2025 года * 4 рабочих дня = 4347,83 рублей (т. 1 л.д.3-8).

Определением суда от 18.03.2026, вынесенным в судебном заседании в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Российской Федерации (далее - Минздрав России), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ивановской области (далее - ТФОМС Ивановской области) (т.1 л.д.94).

Определением суда от 09.04.2026, вынесенным в судебном заседании в качестве соответчиков привлечены Министерство здравоохранения Российской Федерации, Департамент здравоохранения Ивановской области, областное бюджетное учреждение здравоохранения «Юрьевецкая центральная районная больница», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, приняты уточненные исковые требования в которых истец просил:

признать за ФИО3 право на специальную социальную выплату, предусмотренную п.п. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в период времени с 21.07.2025 по 31.07.2025;

обязать Департамент здравоохранения Ивановской области представить в Министерство здравоохранения Российской Федерации сведения для включения ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» с 28.05.2025 в перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера;

обязать Министерство здравоохранения Российской Федерации предоставить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации для включения в соответствующий перечень сведения в отношении ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» за период с 28.05.2025 по 01.08.2025;

обязать областное бюджетное учреждение здравоохранения «Юрьевецкая центральная районная больница» направить в Фонд пенсионного и социального страхования Ивановской области реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 21.07.2025 по 31.07.2025, в том числе в отношении ФИО3

обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ивановской области выплатить специальную социальную выплату на основании п.п. «б» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 21.07.2025 по 31.07.2025 ФИО3 (т. 1 л.д.122-123).

Определением суда от 29 апреля 2026 г., судом принят отказ истца от заявленных требований в части возложения на Департамент здравоохранения Ивановской области обязанности представить в Министерство здравоохранения Российской Федерации сведения для включения ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» с 28.05.2025 в перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера; возложения на Министерство здравоохранения Российской Федерации обязанности предоставить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации для включения в соответствующий перечень сведения в отношении ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» за период с 28.05.2025 по 01.08.2025.

Производство по делу в части указанных исковых требований прекращено.

Ответчики Министерство здравоохранения Российской Федерации и Департамент здравоохранения Ивановской области вновь переведены в статус третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель процессуального истца заместитель прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирнова Л.Н. уточненные исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила удовлетворить заявленные требования.

Материальный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Ивановской области ФИО2 исковые требования не признала. В письменных возражениях указав о том, что территориальный орган Социального Фонда России в рамках исполнения Постановления Правительства от 31.12.2022 № 2568 назначает и осуществляет специальные социальные выплаты медицинским сотрудникам медицинских организаций при следующих условиях:

- медицинская организация включена в Перечень, который Министерство здравоохранения Российской Федерации ежемесячно, не позднее последнего дня текущего месяца, предоставляет в Социальный фонд России;

- медицинский работник включен в Реестр, который медицинская организация направляет ежемесячно не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца в территориальный орган Социального фонда России.

Для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимо соблюдение следующих условий:

- медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, соответствующей критериям, установленным пунктом 2 Постановления Правительства от 31.12.2022 № 2568 и быть включенной в Перечень медицинских организаций, утвержденный Минздравом РФ;

- медицинский работник должен оказывать медицинскую помощь населению в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования;

- работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

- медицинская организация в установленные сроки должна направить реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Согласно Перечня медицинских организаций, сформированного Министерством здравоохранения и представленного в Социальный фонд России, в июле 2025 года ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» не была включена в данный перечень.

Департамент ссылается на то, что задержка включения в перечень ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» связана с отсутствием у Департамента информации о завершении организационно-штатных мероприятий в больнице. Между тем, согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ», Департамент здравоохранения Ивановской области является учредителем ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ», следовательно, не мог не располагать соответствующими сведениями.

Учитывая, что ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» в июле 2025 года не была включена в перечень организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 Постановления №2568, ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» не направляла в отделение Фонда Реестр для осуществления специальной социальной выплаты за июль 2025 года.

Для осуществления специальной социальной выплаты необходимо соблюдение совокупности условий, установленных Постановлением Правительства РФ № 2568. Однако в данном случае не соблюдены все необходимые условия, а именно. Министерством здравоохранения РФ в июле 2025 года не внесено ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» в перечень медицинских организаций, работники которых соответствуют установленным критериям. Кроме того, медицинской организацией не направлялся реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В связи с тем, что отсутствуют правовые основания для признания права на специальную социальную выплату за июль 2025 года и взыскания с отделения Фонда денежных средств, исковые требования прокуратуры к отделению Фонда не подлежат удовлетворению.

Исковые требования не соответствуют действующему законодательству. Назначение и выплата специальных социальных выплат регламентировано Постановлением Правительства №2568. Данным Постановлением предусмотрен четкий порядок осуществления специальных выплат, а именно отделение Фонда осуществляет выплату на основании поступившего от медицинской организации реестра. В отсутствие правовых оснований для осуществления отделением Фонда на законных основаниях выплаты, исковое заявление о взыскании с отделения Фонда «компенсации за специальную социальную выплату» подано вопреки нормам Постановления 2568. Правительство РФ в своем постановлении № 2568 не предусмотрело каких-либо компенсаций. В нем отсутствуют полномочия по выплате компенсаций за специальные социальные выплаты территориальным органом Фонда.

В соответствии с пп. а п.4 Постановления №2568 данные выплаты осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Учитывая, что межбюджетные трансферты, предоставляемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования не предназначены для выплаты компенсаций за неполученные социальные выплаты, то при удовлетворении заявленных исковых требований отделение Фонда будет вынуждено расходовать собственные средства Социального Фонда России, которые должны быть израсходованы на выплаты пособий и пенсий.

В иске прокуратура ссылается на бездействие Департамента здравоохранения Ивановской области, выраженное в не направлении в июле 2025 года в Министерство здравоохранения РФ перечня медицинских организаций с указанием в нем ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ», а также на бездействие ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ», выраженное в не направлении в отделение Фонда реестра медицинских работников, приведшие к неполучению выплаты. При этом исковые требования о взыскании денежных средств адресует к отделению Фонда, в действиях которого отсутствуют какие-либо нарушения и виновные действия. Учитывая, что специальные социальные выплаты не получены не по вине отделения Фонда, требования о взыскании с отделения Фонда не правомерны. В данном случае отделение Фонда является ненадлежащим ответчиком (т.1 л.д.58-60).

В дополнительных возражениях указала, что полномочиями по направлению списка медицинских организаций, подпадающих под нормы постановления Правительства РФ 2568 и подлежащих включению в Перечень организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным п. 2 Постановления №2568 обладает Департамент здравоохранения Ивановской области.

В соответствии с представленным Департаментом здравоохранения Ивановской области списком Министерство здравоохранения включат медицинские организации в перечень медицинских организаций и направляет его в Фонд пенсионного и социального страхования. С этого момента медицинская организация получает право направлять в ОСФР электронные реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, после поступления которого, Фондом производятся выплаты за счет средств выделяемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. ОСФР по Ивановской области не наделено правом устанавливать специальные социальные выплаты, поскольку это не входит в компетенцию отделения.

Дополнительно пояснила, что решение суда будет неисполнимо, поскольку ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» не сможет предоставить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Ивановской области, реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в том силе в отношении ФИО3, поскольку данный реестр не будет принят, так как организация отсутствует в Перечне медицинских организаций, сотрудники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты в период с 16.07.2025 по 31.07.2025. Включение ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» в данный Перечень сможет решить все проблемы, поскольку позволит ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ подать корректирующие сведения в отношении своих сотрудников.

В судебном заседании представитель ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» ФИО1 исковые требования признала.Дополнительно пояснила, что 28.05.2025 ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» включена в Единый реестр медицинских организаций осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Ивановской области. ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» до 05.07.2025 был сформирован реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты за июнь 2025 года, реестр за июль 2025 был сформирован до 05.08.2025. Сотрудник ОСФР по Ивановской области 05.07.2025 устно проинформировал о том, что сотрудники не получат специальные социальные выплаты за июнь, так как ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» отсутствует в перечне организаций, сотрудники которых имеют право на получение социальной выплаты. Ответственным за включение в Перечень является Департамент здравоохранения Ивановской области, который должен был подать заявку на включение до 15 числа текущего месяца. О данной проблеме проинформирован Департамент здравоохранения. В ответ было сообщено, что не внесены изменения в постановление Правительства Ивановской области об утверждении территориальной программы. Неоднократно в Департаменте здравоохранения проходили совещания по вопросу финансирования ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ». 13.10.2025 и 14.10.2025 ими подавался корректированный реестр работников, имеющих право на получение специальных выплат за июнь и июль 2025 года, но реестр был отклонен, поскольку период реестра не совпадал с периодом организации в перечне утвержденных организаций. Реестр передается в электронном виде в ОСФР по Ивановской области. ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» включена в перечень медицинский организаций, сотрудники которых имеют право на специальную социальную выплату с 01.08.2025 года. ФИО3, с августа 2025 года получает специальную социальную выплату. Данную выплату ФИО3 получала ранее, когда работала в ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» до 16.07.2025 г.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской областине явился, направив в материалы дела отзыв, в котором указал, что фонд не уполномочен на предоставление средств отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Департамента здравоохранения Ивановской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив в совокупности представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из положений п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона № 323-ФЗ правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 №2568) отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 1 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Согласно пп. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Согласно п. 3 Правил выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций.

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Судом установлено, что ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача офтальмолога в поликлинику ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ», что подтверждается трудовым договором от 16.07.2025 и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.11, 12-13).

Из должностной инструкции врача-офтальмолога ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ», утвержденной 21.07.2026 следует, что <данные изъяты> обязан в том числе проводить обследования пациентов в целях выявления заболеваний и/или состояния глаз, его придаточного аппарата и орбиты, установления диагноза (т. 1 л.д. 141-146).

ФИО3, имеет высшее образование, ей присуждена квалификация «врач» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом № (т. 1 л.д.147).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.10.2025 в отношении ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» следует, что запись о регистрации юридического лица внесена в реестр 28.12.2024. Учредителем организации является Ивановская область в лице Департамента здравоохранения Ивановской области. Организация имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, полученную 25.04.2025. Правопредшественником организации является областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кинешемская центральная районная больница» (т. 1 л.д.19-26).

Из Устава ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ», утвержденного 26.11.2024 приказом Департамента здравоохранения Ивановской области №211 следует, что целями деятельности Учреждения являются: оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи, оказанием скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи.

Из ответа Департамента здравоохранения Ивановской области от 13.11.2025 на запрос прокурора Юрьевецкого района Ивановской области о неполучении специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 следует, что в связи с тем, что информация о завершении организационно-штатных мероприятий в ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» поступила в Департамент здравоохранения Ивановской области 01.08.2025, ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» была включена в реестр медицинских организаций, имеющих право на получение медицинскими работниками специальных социальных выплат. Реестр был направлен на согласование в Министерство здравоохранения Российской Федерации и согласован. Департаментом здравоохранения подготовлено и направлено в Минздрав России письмо с просьбой согласовать внесение корректирующих сведений за июнь и июль 2025 года в реестр медицинских организаций, имеющих право на получение медицинским работниками специальной социальной выплаты указанной медицинской организации. При положительном решении вопроса корректирующие сведения будут направлены в установленном порядке (т. 1л.д.15).

14.11.2025 в адрес и.о. главного врача ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в связи с невыплатой денежных средств работникам за июнь и июль 2025 года (т. 1 л.д.16-17).

12.12.2025 по итогам рассмотрения протеста сообщена информация, аналогичная ответу Департамента здравоохранения Ивановской области от 13.11.2025 о позднем направлении реестра медицинских организаций (т. 1 л.д.18).

Согласно ответу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области от 28.05.2025 №05-2000 ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» включена в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Ивановской области в 2025 году 28.05.2025 (т. 1 л.д.75).

Постановлением Правительства Ивановской области от 14.02.2025 N 54-п утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Согласно постановлению Правительства Ивановской области от 15.10.2025 N 410-п в данную программу были внесены изменения, согласно которым в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и перечень медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную диспансеризацию, в 2025 году включена ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» (действие пункта которым ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» была включена в данный перечень, распространяет свое действие на правоотношения возникшие с 28.05.2025).

Из ответа ОСФР по Ивановской области от 03.04.2026 следует, что Реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью уполномоченного лица направляется в ФГИС «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом. Отделение Фонда на основании реестров, представленных ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» выплачивало специальные социальные выплаты, медицинским работникам, указанным в запросе за август - декабрь 2025 г., реестры медицинских работников за июнь - июль 2025 г. в Фонд не поступали (т. 1 л.д.111).

Из представленных в материалы дела скриншотов программы с помощью которой осуществляется передача реестров медицинских работников имеющих право на получение стимулирующих выплат в СФР, следует, что Реестры направленные 13.10.2025 и 14.10.2025 реестры не были приняты, поскольку период реестра не совпадает с периодом организации в перечне утвержденных организаций (т. 1 л.д.86-90).

Из ответа Департамента здравоохранения Ивановской области от 14.04.2026 следует, что в Министерство здравоохранения Российской Федерации Департаментом здравоохранения Ивановской области для включения ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» направлен запрос о внесении корректирующих сведений за июнь, июль 2025 года в электронную форму сбора данных «Специальные социальные выплаты». Ответ на данное письмо не получен. Иные документы не направлялись

В связи с тем, что информация о завершении организационно-штатных мероприятий в ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» поступила в Департамент здравоохранения Ивановской области 01.08.2025 ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» была включена в электронный реестр медицинских организаций, имеющих право на получение медицинскими работниками специальных выплат в августе 2025 года электронном виде через форму сбора данных «Специальные социальные выплаты» в автоматизированной системе мониторинга медицинской статистики ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» Минздрава России. Данный реестр был согласован в августе 2025 года в электронной форме. В реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС на территории Ивановской области ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» включена 28.05.2025.

Ответственный специалист за формирование Перечня медицинских организаций, в которых работают медицинские работники имеющие право на получение социальной выплаты, Департаментом не назначался. Электронный реестр медицинских организаций Ивановской области, имеющих право на получение медицинскими работниками специальных выплат является составной частью электронной формы сбора данных «Специальные социальные выплаты» в автоматизированной системе мониторинга медицинской статистики ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» Минздрава России

Включение медицинских организаций в перечень организаций, чьи работники имеют право на получение специальной социальной выплаты основано исключительно на нормах указанного постановления, то есть это медицинские организации, входящие в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующие в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (т. 1 л.д. 133).

Из ответа Минздрава России от 26.03.2026 следует, что ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» была включена в перечень медицинских организаций, медицинские работники которых обеспечиваются специальными социальными выплатами в рамках реализации постановления №2568 с августа 2025 г. Ранее Департаментом здравоохранения Ивановской области данная медицинская организация в списках не указывалась. Возможность корректировки Перечня постановлением №2568 не предусмотрена (т. 1 л.д.107).

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Обращаясь в суд, истец считает нарушенным право ФИО3, на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в период с 21.07.2025 по 31.07.2025.

Из анализа указанных норм законодательства, следует, что для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия:

- медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющей диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию),

- должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований,

- работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии с п. 2 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденного Приказом Минздрава России от 15 марта 2022 г. № 168н, диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц.

Согласно п. 6 Порядка диспансерное наблюдение осуществляют следующие медицинские работники медицинской организации (структурного подразделения иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность), где пациент получает первичную медико-санитарную помощь: 1) врач-терапевт (врач-терапевт участковый, врач-терапевт участковый цехового врачебного участка, врач общей практики (семейный врач) (далее - врач-терапевт); 2) врачи-специалисты (по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний); 3) врач по медицинской профилактике (фельдшер) отделения (кабинета) медицинской профилактики или центра здоровья; 4) фельдшер (акушер) фельдшерско-акушерского пункта, фельдшер фельдшерского здравпункта в случае возложения на них руководителем медицинской организации отдельных функций лечащего врача, в том числе по проведению диспансерного наблюдения, в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 марта 2012 г. № 252н «Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты».

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

Согласно положениям ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

Согласно с. 2 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь: 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В силу ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой помощи, в том числе специализированной медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации; 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно ч.2 ст.33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

На основании исследованных доказательств, судом установлено и сторонами не оспаривается что ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Ивановской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, а также является медицинским учреждением, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Разъяснения от 10.03.2023 №99н).

В п. 3 Разъяснений от 10.03.2023 №99н указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Номенклатура 2012 г. действовала до 1 сентября 2023 г. и утратила силу в связи с утверждением приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. N 205н Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

В силу п. 4 Разъяснений от 10.03.2023 №99н при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

указанным в пп. «б», «е» и «и» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Как следует из пункта 5.1.46 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 г. N 205н, должность врача-офтальмолога, которую занимает истец, относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи).

Таким образом, должность истца соответствует должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников.

На основании установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ФИО3, работая в должности врача-офтальмолога, относится к лицам, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в соответствии с пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

В судебном заседании представителем ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» подтверждено, что с августа 2025 года ежемесячная специальная выплата ФИО3, начисляется и выплачивается. Однако за период с момента принятия ФИО3, с 21.07.2025 года по 31.07.2025 выплата ей не производилась, поскольку ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» лишена была возможности внести корректировки в соответствующий реестр, поскольку ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» не была включена Минздравом России в Перечень организаций, работники которых имеют право на специальную социальную выплату.

Оценивая довод представителя ОСФР по Ивановской области о том, что в период с 21.07.2025 по 31.07.2025 ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» не внесена в автоматизированной системе мониторинга медицинской статистики ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России в перечень организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, т.е. ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» не может направить реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты для начисления в территориальный орган СФР суд приходит к выводу, что он не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска прокурору Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах ФИО3

Как следует из материалов дела, ответственный специалист за формирование перечня медицинских организаций, в которых работают медицинские работники, имеющие право на получение специальной социальной выплаты, который обязан обеспечивать формирование такого перечня ежемесячно, до 20 числа текущего месяца в Департаменте здравоохранения Ивановской области не назначался. ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» было включена в Перечень организаций, в которых работают медицинские работники, которые имеют право на получение специальных выплат в августе 2025 года по причине того, что информация о завершении организационно-штатных мероприятий в отношении ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» поступила в Департамент здравоохранения Ивановской области 01.08.2025.

Следовательно, неполучение специальной социальной выплаты ФИО3, вызвано не столько отсутствием у нее права на ее получение, сколько отсутствием правового механизма корректировки Перечня организаций, сотрудники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты, о чем также было сообщено Министерством здравоохранения РФ о невозможности корректировки Перечня за предыдущий период.

Оценивая сложившуюся ситуацию, суд приходит к следующему. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (Постановления от 12.07.2007 № 10-П, от 13.12.2016 № 28-П, от 10.03.2017 № 6-П, от 11.02.2019 № 9-П, от 14.01.2020 № 2-П и др.).

Соответственно, с учетом целей социальной выплаты, введенной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 для стимулирования медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в оказании медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том числе врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением специальной социальной выплаты, формальный подход недопустим.

Анализируя установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что невыплата ФИО3, специальной социальной выплаты за период с 16.07.2025 по 31.07.2025 обусловлена только отсутствием ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» в данный период в Перечне организаций, в которых работают медицинские работники, которые имеют право на получение специальных выплат (далее - Перечень), поскольку остальные критерии, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 соблюдены.

При этом не включение ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» в период с 16.07.2025 по 31.07.2025 в Перечень вызвано не отсутствием у организации права на включения в данный Перечень, а действиями Учредителя - Департамента здравоохранения Ивановской области, который не передал данную информацию до 20 июля 2025 в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

При этом причину, по которой данная информация не была передана в срок (отсутствие у учредителя информации о завершении организационно-штатных мероприятий в ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ»), установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, суд находит неуважительной, поскольку в период с 16.07.2025 по 31.07.2025 в ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» работали медицинские работники, соответствующие критериям, установленным п. 2 вышеуказанного Постановления.

Суд полагает, что отсутствие медицинской организации в перечне не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора Юрьевецкого района, действующего в интересах ФИО3,

Довод представителя ОСФР по Ивановской области о том, что отсутствие ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» в Перечне организаций, сотрудники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты сделает невозможным получение реестра от ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» и исполнения решения суда в части произведения специальной социальной выплаты за период с 16.07.2025 по 31.07.2025 (когда сведения об ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» отсутствовали в Перечне) подлежит отклонению, поскольку наличие либо отсутствие сведений о включении в соответствующий перечень в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 на права ФИО3, на получение специальной социальной выплаты влиять не может.

Неполучение ФИО3, социальной выплаты по причине не включения организации в Перечень в период с 21.07.2025 по 31.07.2025, противоречит положениям ч.2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит истца в неравное положение с иными медицинскими работниками.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как указывалось выше, пунктом 3 Правил осуществления специальной социальной выплаты предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (пункт 4 Правил осуществления специальной социальной выплаты).

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику (пункт 6 Правил осуществления специальной социальной выплаты).

Согласно пункту 8 Правил осуществления специальной социальной выплаты специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что установленное государством право медицинских работников, соответствующих критериям, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 на получение социальных выплат не может быть поставлено в зависимость от наличия, либо отсутствия механизма перечисления данных выплат, отсутствия возможности корректировать Перечень организаций, в которых работают сотрудники, соответствующие критериям, установленным постановлением Правительства от 31.12.2022 № 2568. Отношения между Департаментом здравоохранения Ивановской области, Министерством здравоохранения Российской Федерации, ОСФР по Ивановской области и другими организациями не должны влиять на право ФИО3 на получение социальной выплаты.

Кроме того, суд отмечает, что представленный в материалы дела Департаментом здравоохранения Ивановской области перечень медицинских организаций, в которых работают медицинские работники, имеющие право на получение специальной социальной выплаты (приложение), в котором отсутствует упоминание о ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» за период с мая по июль 2025 года, не содержит какого-либо обоснования выбора, критериев отбора конкретных медицинских учреждений. Кроме того, данный перечень организаций не является исчерпывающим с учетом возможности его ежемесячного обновления.

Таким образом, в отсутствие четко обозначенного перечня медицинских организаций, утвержденного компетентным органом в установленном законом порядке, суд полагает, что отсутствие медицинской организации в перечне не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора, действующего в интересах ФИО3

Доводы ОСФР по Ивановской области о том, что отделение является ненадлежащими ответчиками по делу, опровергаются п. п. 2, 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, которыми установлено, что социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе данных медицинских организаций.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, исковые требования прокурора Юрьевецкого района о признании за ФИО3 права на получение социальной выплаты являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем на ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» подлежит возложению обязанность направить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Ивановской области Реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в отношении ФИО3, за период с 21.07.2025 по 31.07.2025; а на отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ивановской области обязанность выплатить специальную социальную выплату на основании п.п. «б» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 16.07.2025 по 31.07.2025 ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах ФИО3 к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Юрьевецкая центральная районная больница», отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать за ФИО3 (№) право на специальную социальную выплату, предусмотренную п.п. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 21.07.2025 по 31.07.2025.

Обязать областное бюджетное учреждение здравоохранения «Юрьевецкая центральная районная больница» (№) направить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Ивановской области Реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в отношении ФИО3 за период с 21.07.2025 по 31.07.2025.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (№) произвести ФИО3 специальную социальную выплату за период с 21.07.2025 по 31.07.2025 согласно пп. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Алексашина

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2026 г.

Председательствующий Е.С. Алексашина