Решение № 12-205/2020 12-206/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-205/2020

дело № 12-205/2020


РЕШЕНИЕ

г. Омск 08 сентября 2020 года

Судья Советского районного суда г. Омска Ефремова И.В., при секретаре Бохан Е.С., в составе помощника ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановления Западно-Сибирского МУГАДН от …., которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1, ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Западно-Сибирского МУГАДН ФИО3 за № …. от …. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

Постановлением государственного инспектора Западно-Сибирского МУГАДН ФИО4 за № … от …. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

Постановлением государственного инспектора Западно-Сибирского МУГАДН ФИО4 за № … от … ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

В жалобе ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что не является субъектом выявленных административных правонарушений, имеются основания для применения положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностные лица, составившие протокол по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ, управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы принято Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы", которым установлено, что требования к тахографам, категория и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации, порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36 (далее - Приказ N 36) утверждены Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (Приложение N 2 к Приказу N 36).

Из указанного Приложения следует, что тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М3).

Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения перед тем как допустить водителя автомобиля к работе, работодатель обязан организовать предрейсовый медицинский осмотр. Целью его проведения является своевременное определение нарушений и отклонений в состоянии здоровья водителя, что обеспечивает безопасность дорожного движения.

Из статьи 1 Закона следует, что указанный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 23 Закона, одной из мер медицинского обеспечения безопасности дорожного движения являются обязательные предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Пунктом 4 ст. 23 указанного Закона требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.

Порядок предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств установлен Приказом Минтранса РФ от 08.08.2018 N 296 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств" (далее - Порядок).

Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств проводится до начала рейса, если в течение одной смены (рабочего дня) выполняется только один рейс или длительность рейса превышает продолжительность смены (рабочего дня) водителя транспортного средства. Предсменный контроль технического состояния транспортных средств проводится до начала смены, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает более одного рейса (пп. 3, 4 Порядка).

Как усматривается из материалов дела, …. в 10.20 по адресу: <...>. при проведении планового (рейдового) осмотра транспорта, на основании приказа Западно-Сибирского МУГАДН №…. от …. выявлено нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом, а именно водитель ФИО2 на автомобиле ISUZU ELF государственный регистрационный знак …. осуществлял перевозку груза (минеральной воды) по товарно-транспортной накладной №… от …., без путевого листа. Без прохождения предрейсового технического осмотра транспортного средства, медицинского осмотра, в отсутствии оборудованного контрольного устройства ( тахографа).

Данные обстоятельства и вина ФИО2 в совершении вмененных административных правонарушений подтверждается: протоколами об административных правонарушениях; постановлениями по делу об административных правонарушениях, товарно-транспортной накладной, актом №…. результата планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства в процессе его эксплуатации, фотоматериалами.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО2 административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1, ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ФИО2 не является субъектом инкриминируемых ему административных правонарушений, является несостоятельным. Как следует из материалов дела, ФИО2, управляя транспортным средством, действовал как водитель, осуществляющий перевозку груза по указанию работодателя. Таким образом, объективную сторону совершенных ФИО2 деяний, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 12.31.1, ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в данном случае составляет перевозка грузов, которая выразилась именно в управлении им транспортным средством без прохождения предрейсового медицинского осмотра, предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, в отсутствии оборудованного контрольного устройства (тахографа).

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу положений, закрепленных в части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Данная правовая позиция подтверждена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, объективную сторону совершенных ФИО2 деяний, предусмотренных ст. 12.31.1 КоАП РФ, в данном случае составляет перевозка грузов, которая выразилась именно в управлении им транспортным средством без прохождения предрейсового медицинского осмотра, предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, также выразилось в осуществлении ФИО2 управления транспортным средством в отсутствие тахографа.

Таким образом, нарушения требований законодательства были допущены ФИО2 в результате совершения им одного действия - управления одним и тем же транспортным средством в одно и то же время, в одном и том же месте.

Различие общественных отношений, выступающих родовым объектом административных правонарушений, предусмотренных главами 11 и 12 КоАП РФ, не исключает возможности совершения данных деяний единым действием. Применение положений части 2 ст. 4.4 КоАП не обусловлено необходимостью установления наличия единого объекта посягательства общественно-опасного деяния.

Рассмотрение возбужденных в отношении ФИО2 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1, ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ФИО2, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена указанными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Западно-Сибирского МУГАДН ФИО3 за № …. от 09 июля 2020, постановление государственного инспектора Западно-Сибирского МУГАДН ФИО4 за № …. от …, постановление государственного инспектора Западно-Сибирского МУГАДН ФИО4 за № … от … по делам об административных правонарушениях, предусмотренных 11.23 ч. 1, 12.31.1 ч. 2, 12.31.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 изменить, в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В остальной части указанные постановления должностных лиц Западно-Сибирского МУГАДН оставить без изменения, жалобы ФИО2 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Ефремова