Решение № 2А-1118/2020 2А-1118/2020~М-783/2020 М-783/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-1118/2020

Дело № 2а-1118/2020

Поступило 29.06.2020

УИД 54RS0008-01-2020-001203-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе

председательствующего судьи Свириной А.А.,

при секретаре Воронкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Новосибирской области, судебному приставу ОУПДС ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Новосибирской области, судебному приставу ОУПДС ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по ОУПДС Первомайского районного суда г. Новосибирска по не ознакомлению с нормативными актами, на основании которых ФИО1 обязан подставлять лоб для измерения температуры тела, в том числе, измерять температуру тела при входе в здание Первомайского районного суда г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным действие (требование) судебного пристава по ОУПДС Первомайского районного суда г. Новосибирска к ФИО1 подставить лоб для измерения температуры тела ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным действие судебного пристава по ОУПДС Первомайского районного суда г. Новосибирска по измерению температуры тела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; обязать УФССП России по Новосибирской области устранить допущенные нарушения; взыскать судебные расходы с УФССП России по Новосибирской области <данные изъяты>, на котором ФИО1 перемещается в суд по данному делу, в обоснование административного иска указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец явился на судебное заседание к 9 часам 00 мин., выполняя законные требования судебного пристава по ОУПДС Первомайского районного суда г. Новосибирска, так же вынужден был выполнить требование под угрозой отказа в пропуске в здание суда, подставить лоб для определения температуры тела, в том числе и само действие без ознакомления административного истца с нормативными актами, на основании которых эта обязанность возлагается, как только есть необходимость явиться в суд.

Полагает, что вышеуказанное действие (бездействие) является незаконным, так как ФИО1 подвергли дополнительной процедуре, которая не указана в правилах посещения суда без ознакомления с нормативными актами, которыми на него была возложена данная обязанность.

На требование ознакомить административного истца с нормативными документами, обязывающими выполнять вышеуказанное требование, как законное, ответили сославшись на постановление Губернатора Новосибирской области, с чем он не согласен, так как этим нормативным актом не регламентируется данное действие, т.е. никак не ознакомили.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Кроме того, право осуществлять измерение температуры имеет медработник, который обладает медицинским образованием и способом, который не унижает человеческое достоинство административного истца, вышеуказанный способ, в обязательном порядке подставлять лоб, ассоциируется с репрессиями прошлого века, когда людей расстреливали без суда и следствия, приставляя пистолет к голове и без их добровольного согласия подвергали медицинским, научным или иным опытам. Температуру можно измерять другими адекватными способами без приставления к голове приборов, напоминающих пистолет и имеющим право на это лицензированным специалистом медиком, не умаляя человеческое достоинство, если эта процедура вообще законна.

Административный истец полагает, что ответчики подвергают его унижающему человеческое достоинство обращению, вынуждая при прохождении в суд подставлять лоб для измерения температуры тела, приставляя к нему прибор, напоминающий пистолет, с чем ФИО1 не согласен.

Кроме того, замер температуры является сбором информации о частной жизни лица и без его согласия не допускается.

Судебные приставы не имеют права измерять температуру тела, так как это является одним из видов медицинского вмешательства. Приказом Министерства здравоохранения и. социального развития РФ от 23 апреля 2012 года №390H в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи. Данный перечень включает в себя термометрию (измерение температуры тела человека).

Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от медицинского вмешательства должно оформляться в письменной форме, подписываться гражданином, одним из родителей или иным законным представителем, медицинским работником и содержаться в медицинской документации пациента.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что при посещении Первомайского районного суда г. Новосибирска его не ознакомили с нормативными актами, где было закреплено право за судебными приставами осуществлять термометрию, требовать подставлять лоб для измерения температуры. На сайте суда отсутствует информация о правах осуществлять термометрию сотрудниками службы судебных приставов. Административному истцу известно, что посещение здания суда возможно при наличии средств индивидуальной защиты и при измерении температуры тела, данная информация указана на сайте суда. Права административного истца в измерении температуры нарушены тем, что его не ознакомили с нормативными актами, а также, требование подставить лоб для измерения температуры тела унижает его человеческое достоинство. Также пояснил, что не отказывался от прохождения термометрии, так как ему известно, для чего это делается. Без согласия лица имеет право измерять температуру только медицинский работник.

Представитель административного ответчика УФССП России по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме, поскольку в соответствии с нормативными актами, принятыми на территории РФ, было принято решение об установлении правил пребывания посетителей в судах, согласно которым, при посещении здания суда проводится бесконтактное измерение температуры тела, обработка рук антисептическим средством и обязательное ношение маски. На сайте суда размещена данная информация, поэтому административный истец был ознакомлен с нормативными актами, которые регламентируют порядок замера температуры в суде. Температура тела при посещении здания суда замеряется бесконтактным градусником. При установлении, что ФИО1 не имеет признаков заболевания, был пропущен без ограничений. Довод истца, что медработник должен производить замер температуры, считает необоснованным, поскольку в инструкции к данному прибору не указано, что только сотрудник, имеющий высшее медицинское образование имеет право производить замер. Судебный пристав исполняет распоряжение начальника и председателя суда. Представленный административным истцом чек об оплате расходов на бензин АИ-92 не подтверждает проезд от одного пункта до другого, не возможно установить маршрут следования, а также не подтверждает, что оплата произведена административным истцом для заправки личного транспортного средства. Считает, что права административного истца нарушены не были.

Административный ответчик – судебный пристав ОУПДС ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований административного истца в полном объеме, поскольку они являются необоснованными. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ нес службу на входе в здание Первомайского районного суда г. Новосибирска. При посещении здания суда, судебный пристав обязан поздороваться, уточнить цель визита, предложить обработать руки антисептиком, необходимо наличие маски. Также поясняет посетителям, что будет произведен замер температуры. ДД.ММ.ГГГГ подошел мужчина (ФИО1) с вытянутой рукой, ему была измерена температура с руки. Административному истцу правила пребывания в суде были разъяснены, а также, что имеются правила пребывания, где указано, что лицо должно выполнять предписание, утвержденное судебным департаментом и председателем суда. В журнал судебный пристав заносит данные – Ф.И.О. лица, номер кабинета, серию и номер паспорта, иных данных журнал не предусматривает. Данные о температуре тела в журнал не записываются. Также пояснил, что согласно инструкции, прибор по измерению температуры должен был быть направлен к открытым частям тела по согласию лица. Судебный пристав предупреждает, а не принуждает. Когда подходит гражданин, судебный пристав спрашивает, к какой части тела удобно поднести прибор.

Суд, выслушав административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на неприкосновенность его частной жизни, личную и семейную тайну. В статье 24 Конституции РФ указано, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В силу ч.3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. 2 п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в,г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательны для исполнения гражданами и организациями правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут рассматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а,у» ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера»).

Законом Новосибирской области от 13.12.2006 N 63-ОЗ (ред. от 05.12.2016) "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 30.11.2006 N 63-ОСД) в статье 6 определены полномочия Губернатора Новосибирской области в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций, согласно которым Губернатор Новосибирской области:

1) утверждает план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Новосибирской области;

2) устанавливает порядок обеспечения населения, органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и организаций, расположенных на территории Новосибирской области, информацией в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций;

3) принимает решение об установлении регионального (межмуниципального) уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию.

В статье 7 указанного закона определены полномочия Правительства Новосибирской области в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций:

1) осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Новосибирской области Правительством Новосибирской области принято Постановление от 18.03.2020 № 72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», Постановление от 31.03.2020 № 48 «Об ограничении доступа людей и транспортных средств» (с внесенными изменениями от 04.04.2020 Постановлением Губернатора Новосибирской области № 50 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области).

В пункте 4 Постановления Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 N 48 (ред. от 26.06.2020) "Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения" государственным органам Новосибирской области, областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, организациям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с действующим законодательством, и индивидуальным предпринимателям, иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, а также иным лицам, на которых не распространяются ограничения в соответствии с настоящим постановлением, обеспечить выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, необходимых для недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотренных действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, санитарными правилами и нормами, постановлениями, предписаниями, предложениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, соблюдение гражданами (в том числе работниками) масочного режима, социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Данные отдельные ограничительные меры в условиях режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, приняты на период с 20:00 часов 31.03.2020 до 24:00 часов 01.08.2020.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов в Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

На основании вышеуказанных нормативно-правовых актов, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации направлено председателям кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда, председателям верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов, председателям федеральных арбитражных судов, начальникам управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации для исполнения письмо от 07.05.2020 №СД-АГ/667, согласно которому, начиная с 12 мая 2020 года предлагается осуществлять деятельность судов и органов Судебного департамента в полном объеме и в составе работников, определенном штатным расписанием, за исключением работников, у которых выявлено заражение новой короновирусной инфекции (COVID-19), и работников, имевших контакт с лицами, заразившимися указанной инфекцией. Также обращено внимание на необходимость соблюдения в судах и органах Судебного департамента в период распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (COVID-19) требований предусмотренных постановлениями Главного государственного врача Российской Федерации и условиями режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, включая режим самоизоляции отдельных категорий граждан, правила социального дистанцирования и использование средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В целях предотвращения распространения на территории РФ новой короновирусной инфекции (2019-nCov) и в связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой в регионе, связанной с угрозой распространения новой короновирусной инфекции COVID-19, допуск в здание суда лиц, участвующих в деле, осуществляется не ранее чем за 10 минут до начала судебного заседания (во избежание массового скопления людей в здании суда). В здании суда все граждане, в том числе сотрудники прокуратуры, адвокаты и сотрудники полиции обязаны соблюдать масочный режим, а также пройти контроль температуры тела (не допускаются вход в здание суда граждан с повышенной температурой тела – свыше 37 градусов) и обработку рук антисептиком.

Роскомнадзор дал разъяснения по вопросу о допустимости использования тепловизоров для измерения температуры работников и посетителей предприятий и организаций (информация Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 10 марта 2020 года).

При этом посетители, не имеющие с организацией трудовых отношений, будут выражать свое согласие на сбор сведений о температуре тела (без идентификации) посредством конклюдентных действий, выражающихся в намерении посетить организацию. При этом при выявлении повышенной температуры посетителя направляют на консультацию к врачу.

Роскомнадзор также указал, что работники, а также посетители организации должны быть надлежащим образом уведомлены о проведении измерений температуры. С этой целью рекомендуется разместить на входе в организацию соответствующее объявление.

Данная информация размещена на официальном сайте Первомайского районного суда г. Новосибирска, является общедоступной информацией.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ему известно, что посещение здания суда возможно при наличии средств индивидуальной защиты и при измерении температуры тела, поскольку данная информация указана на сайте суда.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, согласно постовой ведомости расстановки судебных приставов по ОУПДС Первомайского районного суда с 8.00 до 12.00 на пропускном посту, установленном на входе в Первомайский районный суд г. Новосибирска нес службу судебный пристав по ОУПДС ФИО3

При этом из просмотренной видеозаписи, сделанной с камер видеонаблюдения, установленных на входе в здание Первомайского районного суда г. Новосибирска, следует, что ДД.ММ.ГГГГ при посещении ФИО1 суда, судебным приставом ФИО3 проверены документы посетителя, а также измерена температура тела с запястья руки, а не со лба, как указывает административный истец.

Статья 152.2 ГК РФ уточняет положения вышеприведенной статьи Конституции Российской Федерации, если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. Не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле.

Нормы, касающиеся охраны частной жизни, также содержатся в Федеральном законе от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и устанавливают:

- правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, которое основывается на принципах неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия (п. 7 ст. 3);

- запрет требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо его воли, если иное не предусмотрено федеральными законами (ч. 8 ст. 9).

Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), обладают конфиденциальным характером на основании Указа Президента РФ от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера".

Обоснование административным истцом ФИО1 требования о признание незаконным действия судебного пристава по измерению температуры тела, тем, что это является медицинским вмешательством, является необоснованным, поскольку согласно Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Таким образом, медицинское вмешательство, в том числе термометрия, на которое граждане дают добровольное информированное согласие может быть только при выполнении медицинским работником либо лицом, имеющим право на осуществление медицинской деятельности при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи.

Первомайский районный суд г. Новосибирска не является медицинским учреждением, поэтому измерение температуры тела при посещении здания Первомайского районного суда не является медицинским вмешательством и не требует письменного добровольного информированного согласия граждан. Контроль температуры тела при проходе в здание суда имеет целью предотвращение распространения на территории РФ новой короновирусной инфекции (2019-nCov) и в связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой в регионе, связанной с угрозой распространения новой короновирусной инфекции COVID-19.

В соответствии с Приказом ФССП России от 17.12.2015 N 596 (ред. от 29.05.2020) "Об утверждении Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов" в целях организации и непосредственного обеспечения установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды) старшие смены на объекте - судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, младшие судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов обеспечивают в судах, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда, безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, обеспечивают по поручению судьи безопасность доставки к месту проведения судебного заседания уголовного дела и вещественных доказательств, поддерживают общественный порядок в зданиях, помещениях судов, выполняют распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда. Старший судебный пристав, заместитель старшего судебного пристава организует и контролирует охрану и пропускной режим на охраняемых объектах.

Статьей 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от "27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплены обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, которые включают: обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда.

В связи с введением на территории Новосибирской области режима повышенной готовности, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций обеспечить выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, необходимых для недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотренных действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, санитарными правилами и нормами, постановлениями, предписаниями, предложениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области.

Принимаемые Губернатором Новосибирской области меры в связи с угрозой распространения в Новосибирской области новой короновирусной инфекции соответствуют требованиям соразмерности и обоснованности ограничения прав и свобод жителей области, поэтому не могут нарушать законные права и свободы граждан, в том числе административного истца.

Данные меры носят исключительно временный характер и их целью является именно защита здоровья людей, а не произвольное вмешательство в их личную жизнь.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, оспариваемые действия совершены в соответствии с действующим законодательством в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке. Каких-либо доказательств иных нарушений прав административного истца при рассмотрении дела представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1

Таким образом, требования административного истца ФИО1 о признание незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по ОУПДС Первомайского районного суда г. Новосибирска по не ознакомлению с нормативными актами, на основании которых ФИО1 обязан подставлять лоб для измерения температуры тела, в том числе, измерять температуру тела при входе в здание Первомайского районного суда г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ, признание незаконным действие (требование) судебного пристава по ОУПДС Первомайского районного суда г. Новосибирска к ФИО1 подставить лоб для измерения температуры тела ДД.ММ.ГГГГ, признание незаконным действие судебного пристава по ОУПДС Первомайского районного суда г. Новосибирска по измерению температуры тела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, не обоснованны, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, и удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего кодекса.

Поскольку требования административного истца оставлены без удовлетворения, то заявление о взыскании судебных издержек, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к УФССП России по Новосибирской области, судебному приставу ОУПДС ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2020 года.

Судья: А.А. Свирина