Решение № 12-17/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-17/2018

№ 12-17/2018


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2018 года п. Сангар

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия)

Корякин Е.И., единолично,

при секретаре Гридневой М.Н.,

с участием

исполняющего обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1, по доверенности от 3 июля 2018 года, по доверенности от 11 сентября 2015 года, по приказу № 13 от 11 сентября 2015 года,

должностного лица - государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Кобяйской инспекции охраны природы ФИО2, по доверенности от 5 июля 2018 года № 08-09/8-5636,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу исполняющего обязанностей директора Общества с ограниченной ответственностью «Строитель» ФИО1

на постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Кобяйской инспекции охраны природы № 21 от 18 мая 2018 года, которым

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

признать должностное лицо ФИО1, исполняющего обязанностей директора Общества с ограниченной ответственностью «Строитель», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Исследовав и изучив представленные в суд материалы дела, судья

У С Т А Н О В И Л:

18 мая 2018 года государственным инспектором государственного экологического надзора Кобяйской инспекции охраны природы ФИО2 вынесено постановление № 21, которым исполняющая обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением инспектора, исполняющая обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление инспектора отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № 18 от 26 марта 2018 года составлен с нарушениями требований ч.2 ст.27.8 КоАП РФ; при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и определения о продлении срока проведения административного расследования Кобяйской инспекцией охраны природы нарушены требования ч.3, ч.3.1 и ч.5.2 ст.28.7 КоАП РФ; с ее стороны бездействия либо ненадлежащего исполнения обязанности по откачке септика не было, принимались все зависящие меры.

В судебном заседании исполняющая обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 жалобу поддержала, просит суд постановление инспектора отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, пояснив суду, что инспекция обследовала территорию без ее уведомления и отсутствия, без участия понятых и без видеосъемки; в силу ч.5 ст.28.7 КоАП РФ она не ходатайствовала о продлении срока; в сентябре месяце 2017 года канализационная система была полностью заменена новой, но из-за аварийности дома отсутствовал нужный уклон при прокладке канализационной трубы, в связи с этим, часто возникали засоры и в зимнее время канализация часто замерзала; до замужества она носила фамилию «Каймонова».

В судебном заседании госинспектор ФИО2 не согласен с доводами, изложенными в жалобе, о чем представил в суд возражение от 28 июня 2018 года № 425, и суду пояснил, что согласно порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) обследование территории проводится без участия представителей юридического лица; по вине исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 произошел разлив фекальных вод на территории дома № 20 по ул. Планерная п. Сангар Кобяйского района; акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № 18 от 26 марта 2018 года составлен примерно в 17 часов 30 минут и направлен по почте в адрес исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 27 марта 2018 года в 16 часов 54 минуты, то есть в течение суток; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 6 от 26 марта 2018 года составлено 26 марта 2018 года примерно в 18 часов 00 минут и направлено по почте в адрес исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 27 марта 2018 года в 16 часов 54 минуты, то есть в течение суток; определение от 25 апреля 2018 года № 12 о продлении срока проведения административного расследования составлено 25 апреля 2018 года примерно в 16 часов 30 минут и направлено по почте в адрес исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 26 апреля 2018 года в 15 часов 01 минута, то есть в течение суток.

Судья, выслушав доводы и мнения сторон, исследовав и изучив настоящую жалобу, возражение, обжалуемое постановление инспекции, а также представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, находит настоящую жалобу подлежащей отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (редакция от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, выражается в несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Согласно ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.12 (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 234-ФЗ) Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч.1 ст.13 (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 334-ФЗ) Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии п.2 ч.2 ст.13 (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 334-ФЗ) Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 234-ФЗ); сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности (в редакции Федеральных законов от 14 июля 2008 года N 118-ФЗ, от 29 декабря 2010 года N 442-ФЗ); своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 234-ФЗ); выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (редакция от 31 декабря 2017 года) «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.1 ст.35 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (редакция от 31 декабря 2017 года) «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (редакция от 31 декабря 2017 года) «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч.2 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (редакция от 31 декабря 2017 года) «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством (в редакции Федеральных законов от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ, от 29 декабря 2017 года N 463-ФЗ).

Согласно п.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (редакция от 31 декабря 2017 года) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п. 1 в ред. Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ).

В соответствии п.2 ст.11 (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ) Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (редакция от 31 декабря 2017 года) «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (в редакции Федерального закона от 5 апреля 2016 года № 104-ФЗ).

Согласно п.1 ст.13 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (редакция от 31 декабря 2017 года) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и как видно из представленных в суд материалов дела, на основании поступившего обращения от ФИО3 от 23 марта 2018 года, в соответствии распоряжения (приказ) Кобяйской инспекции охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2018 года № 21, планового (рейдового) задания Кобяйской инспекции охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), 26 марта 2018 года Кобяйской инспекцией охраны природы проведен плановый рейдовый осмотр по контролю территории дома № 20 по ул. Планерная мкр. Нефтебаза п. Сангар Кобяйского района Республики Саха (Якутия).

Судом установлено, что в ходе обследования установлено, что розлив канализационных вод происходит от ревизионного окна и мест стыка канализационных труб, прилегающих по завалинке многоквартирного дома ведущих к канализационному сборнику. Вследствие утечки канализационная вода, не доходя до канализационного сборника, вытекает на почвенную поверхность и образовав на придомовой территории лужу площадью 30 кв. м. Далее, канализационная вода образуя ручей стекает по задней стороне дома образуя наледь. Разлив канализационной воды на придомовой территории многоквартирного дома № 20 по ул. Планерная мкр. Нефтебаза п. Сангар свидетельствует о неисправности канализационных сетей (труб) из-за ненадлежащего их обслуживания и ремонта обслуживающей организацией данного дома, что подтверждается актом № 18 от 26 марта 2018 года, фототаблицей к акту № 18 от 26 марта 2018 года, планом-схемой к акту № 18 от 26 марта 2018 года, показаниями исполняющего обязанностей директора ФИО1, инспектором ФИО2 данными суду.

По вышеуказанному нарушению госинспектором Кобяйской инспекцией охраны природы 16 мая 2018 года составлен протокол об административном правонарушении № 30 в отношении исполняющего обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 по ст.8.1 КоАП РФ, который получен ею 17 мая 2018 года, что подтверждается собственноручной распиской.

Определением Кобяйской инспекцией охраны природы от 16 мая 2018 года назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 по ст.8.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения 18 мая 2018 года Кобяйской инспекцией охраны природы вынесено обжалуемое постановление № 21.

Доводы исполняющего обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 о том, что акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № 18 от 26 марта 2018 года составлен с нарушениями требований ч.2 ст.27.8 КоАП РФ, суд находит не обоснованным по следующим основаниям.

В обоснование своего довода исполняющая обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 ссылается на то, что инспекция обследовала территорию без ее уведомления и отсутствия, без участия понятых и без видеосъемки.

Согласно ч.2 ст.27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (в редакции Федерального закона от 14 октября 2014 года № 307-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.27.8 КоАП РФ в случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств (в редакции Федерального закона от 14 октября 2014 года № 307-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и как видно из акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № 18 от 26 марта 2018 года, указанный акт составлен в отсутствии представителя ООО «Строитель».

Вместе с тем, в соответствии порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов, утвержденного приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 13 ноября 2017 года № 01-05/1-608, при осуществлении мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования, не требуется взаимодействие госинспекторов с юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями.

Как видно из фототаблиц к акту № 18 от 26 марта 2018 года, госинспектором сделаны фотосъемки, тем самым зафиксировано событие правонарушения.

Вместе с тем, как установлено, акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № 18 от 26 марта 2018 года составлен 26 марта 2018 года примерно в 17 часов 30 минут и направлено по почте в адрес исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 27 марта 2018 года в 16 часов 54 минуты, то есть в течение суток, а сотрудники «Почта России» доставили исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 3 мая 2018 года, что подтверждается копией кассового чека ФГУП «Почта России» от 27 марта 2018 года, почтовым отправлением о вручении ФИО1 3 мая 2018 года, показанием исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1, госинспектора ФИО2 данными суду.

Отсюда следует, что со стороны Кобяйской инспекции охраны природы суточный срок направления указанного акта не нарушен, каких-либо допустимых доказательств о его нарушении стороны суду не представили.

Таким образом, госинспектором Кобяйской инспекцией охраны природы не нарушены правовые последствия положения ст.27.8 КоАП РФ.

Доводы исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 о том, что в силу ч.5 ст.28.7 КоАП РФ она не ходатайствовала о продлении срока административного расследования, суд находит не состоятельным по следующим основаниям.

В соответствии п.1 ч.5 ст.28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца (часть пятая в редакции Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 380-ФЗ).

Отсюда следует, что по ходатайству должностного лица – госинспектора Кобяйской инспекцией охраны природы, в производстве которого находится дело, а не исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1, может быть продлен срок проведения административного расследования решением руководителя Кобяйской инспекцией охраны природы, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

Таким образом, исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 неправильно истолковываются нормы права, изложенные в п.1 ч.5 ст.28.7 КоАП РФ.

Доводы исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 о том, что определение Кобяйской инспекции охраны природы от 26 марта 2018 года № 6 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и определение Кобяйской инспекции охраны природы от 25 апреля 2018 года № 12 о продлении срока проведения административного расследования в течение суток ей не направлены, суд находит не состоятельным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч.5.2 ст.28.7 КоАП РФ копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему (часть пятая.2 введена Федеральным законом от 29 июня 2009 года № 133-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и как видно из определения Кобяйской инспекции охраны природы от 26 марта 2018 года № 6 в отношении исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и определено провести административное расследование.

Установлено, что указанное определение инспекцией составлено 26 марта 2018 года примерно в 18 часов 00 минут и направлено по почте в адрес исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 27 марта 2018 года в 16 часов 54 минуты, то есть в течение суток, а сотрудники «Почта России» доставили исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 3 мая 2018 года, что подтверждается сопроводительным письмом Кобяйской инспекцией охраны природы от 27 марта 2018 года № 348, кассовым чеком ФГУП «Почта России» от 27 марта 2018 года, почтовым отправлением о вручении ФИО1 3 мая 2018 года.

Как видно из определения Кобяйской инспекции охраны природы от 25 апреля 2018 года № 12 в отношении исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 продлен срок проведения административного расследования в связи с отсутствием законного представителя юридического лица ООО «Строитель» ФИО1

Установлено, что указанное определение инспекцией составлено 25 апреля 2018 года примерно в 16 часов 30 минут и направлено по почте в адрес исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 26 апреля 2018 года в 15 часов 01 минута, то есть в течение суток,

а сотрудники «Почта России» доставили исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 3 мая 2018 года, что подтверждается сопроводительным письмом Кобяйской инспекцией охраны природы от 25 апреля 2018 года № 370, кассовым чеком ФГУП «Почта России» от 26 апреля 2018 года, почтовым отправлением о вручении ФИО1 3 мая 2018 года.

Таким образом, госинспектором Кобяйской инспекцией охраны природы не нарушены правовые последствия положения ст.28.7 КоАП РФ.

Доводы исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 о том, что с ее стороны бездействия либо ненадлежащего исполнения обязанности по откачке септика не было, принимались все зависящие меры, суд находит не обоснованным по следующим основаниям.

В обоснование своего довода исполняющая обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 ссылается на то, что в сентябре месяце 2017 года канализационная система была полностью заменена новой, но из-за аварийности дома отсутствовал нужный уклон при прокладке канализационной трубы, в связи с этим, часто возникали засоры и в зимнее время канализация часто замерзала.

Согласно п.5 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (редакция от 27 марта 2018 года) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (в редакции Постановления Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410).

В соответствии п.2 «Правил предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 года № 155, «жидкие бытовые отходы» - хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и сбрасываемые в сооружения и устройства, не подключенные (технологически не присоединенные) к централизованной системе водоотведения и предназначенные для приема и накопления сточных вод; «исполнитель» - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу жидких бытовых отходов по возмездному договору.

В соответствии п.3.7.1. постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 года № 5176) организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов.

Согласно п.26 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, работы по обеспечению вывоза, в том числе откачке, жидких бытовых отходов: содержание сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе водоотведения; вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории; вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории (п.26 в редакции Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2017 года № 232).

Согласно п.4.1 Национального стандарта РФ услуг содержания внутридомовых систем канализации многоквартирных домов при оказании услуг жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июля 2015 года № 1004-ст, услуга содержания внутридомовой системы (самотечной, санитарно-бытовой) канализации многоквартирных домов (далее - система канализации) осуществляется в соответствии с настоящим стандартом, с учетом требований и порядка, определенного в ГОСТ Р 56192, с соблюдением Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ [1], Технического регламента о безопасности зданий и сооружений [3], Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ [4], в том числе Гражданского кодекса Российской Федерации [5], санитарно-эпидемиологических требований, в том числе СанПиН 2.1.2.2645-10 [6], Жилищного кодекса Российской Федерации [7], Федерального закона от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" [8], национальных стандартов и других нормативно-правовых актов. Услуга должна обеспечить безопасную и эффективную эксплуатацию системы канализации и потребление качественной коммунальной услуги водоотведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 [2].

Примечание - Исполнитель может поручить выполнение работ по содержанию системы канализации подрядной организации (подрядчику).

Согласно п.4.3 Национального стандарта РФ услуг содержания внутридомовых систем канализации многоквартирных домов при оказании услуг жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июля 2015 года № 1004-ст, для предоставления качественной коммунальной услуги водоотведения исполнитель организует управление системой канализации.

Согласно п.4.8 Национального стандарта РФ услуг содержания внутридомовых систем канализации многоквартирных домов при оказании услуг жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июля 2015 года № 1004-ст, кроме выполнения плановых работ исполнитель выполняет дополнительные работы, в том числе работы по устранению аварийных ситуаций и неисправностей, выявленных по итогам технических осмотров и поступивших заявок.

Согласно п.4.13 Национального стандарта РФ услуг содержания внутридомовых систем канализации многоквартирных домов при оказании услуг жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июля 2015 года № 1004-ст, проведение работ должно осуществляться своевременно в рабочие дни и в рабочее время, за исключением аварийных ситуаций и неисправностей, которые выполняются круглосуточно. Работы должны проводиться в соответствии с настоящим стандартом, с учетом сезонности (для сезонных работ), при этом должны учитываться правила и требования водоотведения, установленные органами местного самоуправления, на территории которого расположен многоквартирный дом.

Настоящий Национального стандарта РФ предназначен для применения лицами, предоставляющими услуги управления многоквартирными домами и содержания общего имущества многоквартирных домов, в составе которых имеются внутридомовые системы канализации, собственниками помещений, расположенных в этих многоквартирных домах, принявшими решение о содержании внутридомовой системы канализации в соответствии с настоящим стандартом и выступающими заказчиками таких услуг (работ), а также для выполнения подрядными организациями, привлекаемыми для выполнения работ, связанных с управлением и (или) содержанием таких систем, организациями при заключении и выполнении договора по отводу из многоквартирного дома бытовых стоков, в том числе потребителями, эксплуатирующими такие системы.

Как установлено в судебном заседании, канализационный сборник (септик) и прилегающие к нему канализационные сети дома № 20 по ул. Планерная п. Сангар переданы Управляющей компании «Строитель», что подтверждается распоряжением МО «Поселок Сангар» № 63р от 24 июня 2014 года, актом приема-передачи от 25 июня 2014 года, распоряжением МО «Поселок Сангар» № 63р от 24 июня 2014 года, передаточным актом на бесхозяйные объекты недвижимости от 24 июня 2014 года.

Как видно из информации ООО «Строитель» на имя ФИО3 № 19 от 5 апреля 2018 года следует, что ООО «Строитель» с 15 сентября 2017 года по 24 марта 2018 года периодически выполняет работы по восстановлению канализационной системы дома № 20 по ул. Планерная п. Сангар.

Как следует из объяснений жильцов дома № 20 по ул. Планерная п. Сангар ФИО4, ФИО3 от 19 июля 2018 года на территории указанного дома разлита фекальная вода.

Между тем, в соответствии подп.4.4.2, 4.4.3, 4.4.5, 4.4.6 передаточного акта на бесхозяйные объекты недвижимости от 24 июня 2014 года ООО «Строитель» обязано производить в пределах средств заложенных в утвержденных тарифах текущий ремонт Объекта; соблюдать технические, санитарные и иные требования, предъявляемые при пользовании Объекта; использовать Объект согласно его назначению; содержать Объект в полной исправности до сдачи его МО «Поселок Сангар» по акту приема-передачи.

Таким образом, исполняющая обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 не производит надлежащий ремонт, не соблюдает технические, санитарные и иные требования, предъявляемые при пользовании Объекта, не использует согласно назначению и не содержит в полной исправности канализационный сборник (септик) и прилегающие к нему канализационные сети дома № 20 по ул. Планерная п. Сангар.

Материалами дела доказывается факт совершения правонарушения исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.

Административное наказание отвечает требованиям закона и является справедливым, назначено в пределах санкции статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

Выводы о наличии в действиях исполняющего обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в деле доказательствам, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы, содержащиеся в жалобе, не свидетельствуют о нарушении норм права.

Постановление о привлечении исполняющего обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, вынесено инспектором в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, исполняющая обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 в пределах, не связанным с максимальным размером, установленных санкцией статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу подпунктов 2 - 4 пункта 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, судья приходит к выводу, что настоящее постановление № 21 от 18 мая 2018 года о признании исполняющей обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, вынесено в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением норм процессуального и материального права, наказание назначено в пределах санкции ст.8.1 КоАП РФ, иных оснований для отмены или изменений настоящего постановления не усматриваются.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, настоящее постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора государственного экологического надзора Кобяйской инспекции охраны природы № 21 от 18 мая 2018 года о признании исполняющего обязанностей директора Общества с ограниченной ответственностью «Строитель» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек, - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин