Решение № 2-623/2019 2-623/2019(2-7359/2018;)~М-6824/2018 2-7359/2018 М-6824/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-623/2019

Дело № 2-623/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Скрынниковой Е.С.

С участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2, представителя ответчика УМВД по г. Волжскому Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 февраля 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ МВД России по Волгоградской области, УМВД России по ... Волгоградской области о взыскании компенсации за просрочку выплаты, компенсацию морального вреда

установил:

Истец ФИО4 обратился с вышеназванным иском к ГУ МВД России по Волгоградской области. Свои требования мотивирует тем, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел РФ по контракту в должности инспектора дорожно-патрульной службы второго взвода в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения Управления МВД России по городу Волжскому, что подтверждается Контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №... л/с от ДД.ММ.ГГГГ Контракт между Истцом и Управлением МВД РФ по городу Волжскому Волгоградской области расторгнут. Истец уволен со службы на основании п. 4 ч. 2. ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3. Согласно выписке из приказа №... л/с от ДД.ММ.ГГГГ. УВД ... в соответствии с действующим законодательством, принято обязательство по выплате Истцу единовременного пособия при увольнении размере 2 окладов денежного содержания. Также в выписке указано, что стаж службы истца в органах внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: 15 лет 11 месяцев 05 дней, в льготном исчислении 20 лет 05 месяцев 21 день. Приложением №... к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» установлено, что выплата денежного довольствия ранее установленного пунктом 4 настоящего Порядка периода производите увольняемому сотруднику - в последний день службы. В связи с тем, что в последний день службы Истец не получил причитающиеся ему денежные средства, он неоднократно обращался в устной форме к Ответчику за разъяснением сложившейся ситуации по невыплате денежных средств. В своем ответе по вопросу сложившейся ситуации №... от ДД.ММ.ГГГГ Истец уведомлен о том что заявка на финансирование для выплаты выходного пособия и денежной компенсации взамен положенного по нормам форменной одежды по справке-расчету N9487 направлена в ЦФО ГУ МВД России по Волгоградской области, а также о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ финансирование отсутствует Ответчик не указал каких-либо сроков получения финансирования. На основании имеющихся у Истца сведений, он имеет право на получение денежной компенсации взамен положенного по нормам форменной одежды в размере 97 000 рублей, данная компенсация также выплачена не была. Просил взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченное единовременное денежное пособие в размере 54 000 рублей, денежную компенсацию взамен положенного по нормам форменной одежды в размере 97 000 рублей, компенсацию за просрочку выплаты в размере 73 рубля в день, начиная с 29.09.2018г. и до дня вынесения решения, а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Определением суда от 04.02.2019г. производство по делу в части взыскания невыплаченного единовременного денежного пособия в размере 54 000 рублей, денежной компенсации взамен положенного по нормам форменной одежды в размере 97 000 рублей, прекращено в связи с отказом от иска.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просит взыскать компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия и компенсации за форменную одежду в размере 5 559 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.

Представителя ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку задержка выплаты суммы единовременного пособия была вызвана отсутствием финансирования на данные цели, выплата суммы компенсации за форменную одежду носит заявительный характер, и сроков ее выплаты не установлено, соответственно нарушения не имелось. Также заявил о завышенном размере расходов на оплату услуг представителя. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика УМВД по ... Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что финансирование деятельности УМВД осуществляется строго по целевым показателям. Поскольку денежные средства на выплаты при увольнении истца заложены не были, Управлением были направлены заявки на выделение соответствующих денежных средств в Главное управление. Заявки направлены своевременно. Вины в просрочке выплаты сумм истцу не имеется. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица МВД России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части.

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Поскольку Федеральным законом "О полиции" и другими нормативными актами не урегулированы вопросы о сроках выплаты сотрудникам органов внутренних дел единовременного пособия при увольнении, об ответственности за нарушение этих сроков, в связи с чем к данным правоотношениям подлежат применению нормы трудового законодательства.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

Согласно п. 5 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу с п. 3 ст. 48 указанного Закона обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 835 от ДД.ММ.ГГГГ "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в целях реализации Федерального закона "О полиции" и в соответствии с Федеральный законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что переход на новую форму одежды сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации, с учетом сроков носки ранее выданных предметов форменной одежды прежних образцов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и после полного израсходования имеющихся запасов предметов форменной одежды прежних образцов.

В п. п. 1, 7 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования" выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Сотрудникам, с учетом выполняемых ими функций, выплата денежной компенсации производится в конце года по рапортам сотрудника.

Денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании (п. 4 Порядка).

Сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке:

Сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация (п. 6.2 Порядка).

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п. 6.3 Порядка).

Расчет денежной компенсации за форменное обмундирование (нового образца) производится в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2469-р "О размерах денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения", и выплачивается на основании п. 6.3 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел РФ по контракту в должности инспектора дорожно-патрульной службы второго взвода в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения Управления МВД России по городу Волжскому, что подтверждается Контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №... л/с от ДД.ММ.ГГГГ Контракт между Истцом и Управлением МВД РФ по городу Волжскому Волгоградской области расторгнут. Истец уволен со службы на основании п. 4 ч. 2. ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3. Указанным приказом ФИО4 было приказано выплатить единовременное пособие при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания.

Размер пособия при увольнении составил 54 000 рублей, пособие выплачено 07.12.2018г.

Таким образом, поскольку в нарушение вышеуказанных норм закона истцу в день увольнения из органов внутренних дел не было выплачено пособие при увольнении, суд приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО4 суммы процентов за задержку выплаты единовременного пособия за период с 29.09.2018г. по 06.12.2018г. из следующего расчета: 54 000 * 7,25% * 1/150 * 69 дней = 1 800 рублей 90 копеек.

В справке N487 от 01.10.2018г. на выплату компенсации за обмундирование увольняемому ФИО4 указан перечень наименований материальных средств (предметов вещевого имущества), подлежащих выдаче ФИО4 за период его службы, но не полученных им во время службы. Согласно указанной справке сумма компенсации за форменное обмундирование составляет 97 859,35 рублей. Данная сумма получена 18.12.2018г.

Учитывая, что вышеприведенными нормативно – правовыми актам не установлен срок выплаты компенсации за форменное обмундирование уволенным сотрудникам, справка о размере компенсации подготовлена после увольнения – 01.10.2018г., суд полагает, что выплата компенсации должна была быть произведена в разумный срок – 10 дней.

Расчет суммы процентов за задержку выплаты компенсации за вещевое имущество за период 13.10.2018г. по 17.12.2018г. из следующего расчета: 97 000 * 7,25% * 1/150 * 65 дней = 3073 рублей 85 копеек.

Таким образом, общий размер компенсации за задержку выплаты сумм составляет 4 874 рубля 75 коп., который подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Определяя надлежащего ответчика, суд учитывает, что службу ФИО4 проходил в УМВД ... Волгоградской области, увольнение истца и выплата причитающихся сумм также осуществлялось указанным структурным подразделением, которое является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем, полагает необходимым в удовлетворении требований к ГУ МВД России по Волгоградской области отказать.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размер его возмещения определяется судом независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда за нарушение сроков выплаты единовременного пособия и денежной компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования, судом принимаются во внимание степень вины нарушителя, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, требования разумности и справедливости, в связи с чем, заявленный истцом размер компенсации в размере 10 000 рублей, суд полагает завышенным, полагая достаточным размер компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом в связи с подачей иска в суд, понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей, которые подтверждаются договором.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Принимая во внимание, конкретные обстоятельства дела, объем помощи, категорию и сложность дела, цену иска, время оказания помощи, продолжительность судебного заседания, суд находит требования о взыскании расходов на услуги представителя завышенными, подлежащими удовлетворению в части в размере 7 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к ГУ МВД России по Волгоградской области, УМВД России по ... Волгоградской области о взыскании компенсации за просрочку выплаты, компенсацию морального вреда, судебных расходов – удовлетворить в части.

Взыскать с Управления МВД России по ... Волгоградской области в пользу ФИО4 компенсацию за просрочку выплаты пособия и компенсации в размере 4 874 рубля 75 коп., компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации за просрочку выплаты свыше 4 874 руб. 75 коп., компенсации морального вреда свыше 1 000 рублей, расходов на оплату услуг представителя свыше 7 000 рублей – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГУ МВД России по Волгоградской области о взыскании компенсации за просрочку выплаты, компенсацию морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 08.02.2019г.

Судья - Галахова И.В.