Решение № 2-728/2017 2-728/2017~М-704/2017 М-704/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-728/2017

Гр.дело № 2-728/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 сентября 2017 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Сайбель В.В.

при секретаре Полищук Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» признании отказа в заключении договора аренды недействительным и понуждении к заключению договора аренды земельного участка

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании отказа в продлении договора аренды недействительным и понуждении к продлению договора аренды земельного участка.

В обосновании заявленных требований указал, что он является арендатором земельного участка с КН №, расположенного в <адрес> на основании договора аренды от 19.11.2008 года и соглашений от 2012 года о передаче прав и обязанностей по данному договору. В целью использования земельного участка истцом на участке был возведен фундамент жилого дома, площадью 86.32 кв.м, установлена теплица, площадью 27 кв.м, так же были проведены работы по подключению объекта к централизованным сетям электроснабжения и водоснабжения, построена локальная канализация. Срок действия договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ, и поскольку истец продолжил пользоваться этим земельным участком, он является возобновленным на неопределенный срок. 07.03.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о продлении срока действия договора аренды, однако ответом от 29.03.2017 года администрация в продлении договора аренды отказала в виду отсутствия на земельном участке объекта недвижимости, и уведомило о прекращении действия договора аренды с 01.07.2017 года и об освобождении земельного участка. Считает такие действия администрации незаконными, нарушающими его права, в связи с чем истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В процессе рассмотрения дела истец требования уточнил, просил признать отказ в продлении договора аренды незаконным и обязать администрацию заключить с ним договор аренды земельного участка для завершения строительства, сроком на 3 года с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявление поддержали по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности исковые требования не признал, указал, что истец к ним с заявлением о предоставлении земельного участка не обращался.

Заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав представленные доказательства в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Из материалов дела следует, что 19.11.2008 года между администрацией МО «Зеленоградский район» и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка с КН №, площадью 1200 кв.м, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, с категорией- земли населенных пунктов, расположенный в <адрес>, со сроком действия пять лет, а именно до 16.05.2013 года.

Соглашением от 19.01.2012 года ФИО5 передал права и обязанности по вышеуказанному договору аренды ФИО1

И договор аренды и соглашение о передаче прав были зарегистрированы в ЕГРН.

Соглашением от 22.07.2013 года срок действия договора аренды был продлен до 15.05.2015 года.

Так же из материалов дела следует, что 18.11.2009 года администрация МО «Переславское сельское поселение» разрешила ФИО5 строительство жилого дома на земельном участке с КН № при выполнении технических условий.

Технические условия на присоединение к электрическим сетям были получены ФИО1 19.04.2012 г, кроме того, 23.01.2013 года администрация МО «Переславское сельское поселение» выдала ФИО1 градостроительный план земельного участка с КН №.

Из заключения ОК «Стандарт Оценка» по состоянию на 23 мая 2017 года следует, что на земельном участке с КН № возведен неоконченный строительством жилой дом (фундамент), площадью застройки 86,32 кв.м, теплица, площадью 27 кв.м, на участке имеется электроснабжение, водоснабжение, устроена местная канализация.

07.03.2017 года истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка под существующими объектами недвижимости.

Ответом от 29.03.2017 года администрация отказала в предоставлении такой услуги, поскольку доказательств нахождения объектов на земельном участке истцом предоставлено не было, по результатам выезда комиссии, установлено, что возведенных на участке строений и сооружений обнаружено не было, в связи с чем этим же ответом истец был уведомлен о прекращении договора аренды земельного участка с 01.07.2017 года.

Не согласившись с таким ответом администрации, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Статьей 39.6 ЗК Российской Федерации определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК Российской Федерации если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В связи с изменениями, внесенными Законом N 171-ФЗ, пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ прямо указано на возможность однократного продления договора без торгов в целях завершения строительства при условии соблюдения требований, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ. При этом, такое право предоставляется: собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как уже установлено выше, договор аренды земельного участка с КН № был продлен на неопределенный срок в силу ст. 621 ГК РФ, истец в период его действия обратился с заявлением о заключении с ним нового договора аренды земельного участка, ранее с ним договор аренды расторгнут не был, на участке имеется неоконченный строительством объект- жилой дом, разрешение на строительство которого, было выдано прежнему арендатору.

При этом, учитывая, что право собственности на неоконченный строительством объект за истцом не зарегистрировано, жилой дом не достроен, суд приходит к выводу, что у администрации отсутствовали основания для предоставления ему земельного участка под существующими объектами недвижимости.

Вместе с тем, учитывая установленные по делу обстоятельства, позицию администрации, не признающую требования истца, а так же прекращение действия договора аренды земельного участка с КН № с 01.07.2017 года, в целях исключения повторного обращения истца для защиты прав, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части возложения на администрацию обязанности заключить с ним, под завершение строительства жилого дома договор аренды земельного участка с КН №, с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м по адресу: <адрес> на срок 3 года, поскольку такое право предоставлено истцу пунктом 6 части 8 статьи 39.8 ЗК Российской Федерации, кроме того, земельный участок расположен в зоне 1ЖЗ, предусматривающей возможность размещение индивидуальных жилых домов с земельными участками.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» заключить с ФИО1 в целях завершения строительства жилого дома договор аренды земельного участка с КН № с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м по адресу: <адрес> на срок 3 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года.

Судья подпись Сайбель В.В.

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного

суда Калининградской области: Сайбель В.В.