Решение № 2-803/2018 2-803/2018 ~ М-763/2018 М-763/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-803/2018

К делу №2-803/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская Краснодарского края 29 мая 2018 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.,

с участием истицы ФИО2,

представителя ответчика- администрации муниципального образования Каневской район ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО Каневской район об образовании и предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором указала, что 16.01.2018 г. истицей было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (площадь земельного участка 10 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, юго-восточнее перекрестка <адрес> и <адрес> на расстоянии 27 метров) в Управление строительства администрации муниципального образования Каневской район (вх. № 31).

В заявлении в качестве обоснования образования земельного участка было указано, что участок формируется в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 39.6. Земельного Кодекса РФ (на участке расположено сооружение, принадлежащее ФИО2 на праве собственности).

К заявлению прилагались: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (7 экз.), копия свидетельства о государственной права на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке (1 экз.).

26.02.2018 г. истицей было получено письмо (исх. А-129/1 от 13.02.2018), которым ответчик отказал истице в утверждении схемы расположения земельного участка.

В качестве причины отказа было указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Каневского сельского поселения Каневского района от 15 октября 2015 года № 6 (в ред. от 25.11.2016 №133, от 27.12.2016 №140, от 29.09.2017 № 180) формируемый земельный участок расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-2) и параметры разрешённого строительства для размещения отдельно стоящей рекламной конструкции не установлены, а также, что в заявлении отсутствуют сведения о цели образования земельного участка.

Истица считает, что данный отказ противоречит действующему законодательству, так как согласно ч. 16 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Указанный перечень причин отказа является исчерпывающим, какого-либо расширительного толкования не предусматривает.

Содержащие в письме ответчика основания отказа отсутствуют в числе установленных ч. 16 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ.

Кроме этого, вид разрешенного использования земельного участка может быть установлен в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Согласно пункта 2 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления данного приказа в силу, определяются в соответствии с классификатором, утвержденным пунктом 1 данного приказа. То есть при установлении вида разрешенного использования земельного участка может быть установлен только такой вид разрешенного использования, который предусмотрен классификатором.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540, может быть установлен следующий вид разрешенного использования: наименование вида разрешенного использования земельного участка - объекты придорожного сервиса, описание вида разрешенного использования земельного участка- размещение прочих объектов придорожного сервиса, код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка – 4.9.1.

С учетом того, что принадлежащий истице объект недвижимости, сооружение- рекламный щит расположен вблизи автомобильной дороги и предназначен для обозрения из проезжающих мимо автомобилей, вид разрешенного использования земельного участка, расположенного в пределах кадастрового квартала 23:11:0603323 площадью 10 квадратных метров; местоположение земельного участка в структурированном виде в соответствии с федеральной информационной адресной системой (при отсутствии адреса земельного участка): Российская Федерация, <адрес>, район Каневской, <адрес>, дополнительные сведения о местоположении земельного участка: юго-восточнее перекрестка <адрес> и <адрес> на расстоянии 27 метров, может быть установлен как «размещение прочих объектов придорожного сервиса (размещение отдельного стоящего сооружения иного назначения - для размещения рекламных материалов)», которое соответствует виду разрешенного использования по классификатору видов разрешенного использования земельных участков «Объекты придорожного сервиса» с кодом (числовым обозначением) вида разрешенного использования земельного участка: 4.9.1, что не противоречит действующему законодательству.

Истица считает, что ссылка ответчика на то, что в заявлении отсутствуют сведения о цели образования земельного участка не соответствуют действительности, так как в заявлении указано, что участок формируется в соответствии с ч. 9 ст. 36.6 Земельного Кодекса РФ (предоставление земельного участка в целях использования находящегося на нем объекта недвижимости).

Отказ ответчика нарушает право истицы на приобретение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Истица просит суд установить, что решение суда является основанием для осуществления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из ЕГРН и его территориальными органами (органом регистрации прав) по соответствующему заявлению, поданному в орган регистрации прав ФИО2, государственного кадастрового учета (постановки на учет) объекта недвижимости- земельного участка, расположенного в пределах кадастрового квартала 23:11:0603323 площадью 10 квадратных метров; местоположение земельного участка в структурированном виде в соответствии с федеральной информационной адресной системой (при отсутствии адреса земельного участка): Российская Федерация, Краснодарский край, район Каневской, станица Каневская; дополнительные сведения о местоположении земельного участка: юго-восточнее перекрестка <адрес> и <адрес> на расстоянии 27 метров; кадастровые или иные номера объектов недвижимости, расположенных на земельном участке: 23:11:0603323:328, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: наименование вида разрешенного использования земельного участка - объекты придорожного сервиса, описание вида разрешенного использования земельного участка: размещение прочих объектов придорожного сервиса (размещение отдельного стоящего сооружения иного назначения- для размещения рекламных материалов), код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка- 4.9.1; в связи с чем у органа регистрации прав возникает обязанность осуществить государственный кадастровый учет в отношении указанного земельного участка, при этом документом, необходимым для кадастрового учета и представляемым заявителем вместе с заявлением о кадастровом учете, подтверждающим категорию земель и разрешенное использование земельного участка, будет являться решение суда, а также установить, что проект межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, юго-восточнее перекрестка <адрес> и <адрес> на расстоянии 27 метров от ДД.ММ.ГГГГ, является документом, отображающим местоположение границ данного земельного участка на местности, позволяющим определить местоположение границ и площадь данного земельного участка, в связи с чем обязать кадастрового инженера при выполнении кадастровых работ использовать указанную схему в качестве документа, определяющего местоположение границ и площадь земельного участка. Также установить, что решение суда является основанием для предоставления администрацией муниципального образования Каневской район земельного участка, расположенного в пределах кадастрового квартала 23:11:0603323 площадью 10 квадратных метров; местоположение земельного участка в структурированном виде в соответствии с федеральной информационной адресной системой (при отсутствии адреса земельного участка): Российская Федерация, Краснодарский край, район Каневской, станица Каневская; дополнительные сведения о местоположении земельного участка: юго-восточнее перекрестка <адрес> и <адрес> на расстоянии 27 метров; кадастровые или иные номера объектов недвижимости, расположенных на земельном участке: 23:11:0603323:328, ФИО2 в аренду в соответствии с частью 9 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МО <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

Согласно пп. 9 п.2 ст. 39.6. Земельного Кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса, на праве оперативного управления.

В судебном заседании установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 23:11:0603323:328- сооружение для размещения рекламных материалов- рекламный щит, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, юго-восточнее перекрестка ул. М.Горького и ул. 8-го Марта на расстоянии 27 метров, принадлежит на праве собственности истице ФИО2, право собственности зарегистрировано в ЕГРН за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в проекте межевого плана от 27 марта 2018 года, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, юго-восточнее перекрестка ул. М.Горького и ул. 8-го Марта на расстоянии 27 метров, на испрашиваемом земельном участке фактически расположено сооружение с кадастровым номером 23:11:0603323:328, принадлежащее истице.

Согласно пункта 2 Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления данного приказа в силу, определяются в соответствии с классификатором, утвержденным пунктом 1 данного приказа.

….Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N540, установлен вид разрешенного использования: наименование вида разрешенного использования земельного участка - объекты придорожного сервиса, описание вида разрешенного использования земельного участка: размещение прочих объектов придорожного сервиса, код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка- 4.9.1.

В заявлении об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поданном истцом в Управление строительства администрации муниципального образования <адрес> (вх. №), имеется указание на то, что участок формируется в соответствии с ч. 9 ст. 36.6 Земельного Кодекса РФ (предоставление земельного участка в целях использования находящегося на нем объекта недвижимости). Суд приходит к выводу, что такая формулировка цели формирования земельного участка в заявлении об утверждении схемы не соответствует действительности, так как право истца на предоставление земельного участка закреплено пп. 9 п.2 ст. 39.6. Земельного Кодекса РФ, а не ч.9 ст. 36.6 Земельного Кодекса РФ. Однако, неверное указание ссылки на норму закона, предоставляющую истцу право на приобретение земельного участка, никаким образом не лишает его такого права.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что с целью защиты гражданских прав истца следует установить право истца ФИО2 на предоставление указанного земельного участка в аренду в соответствии с пп. 9 п.2 ст. 39.6. Земельного Кодекса РФ, а также осуществить кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.

Заявленные исковые требования не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, пп. 9 п.2 ст. 39.6. ЗК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к администрации МО Каневской район об образовании и предоставлении земельного участка удовлетворить полностью.

Решение суда является основанием для осуществления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из ЕГРН и его территориальными органами (органом регистрации прав) по соответствующему заявлению, поданному в орган регистрации прав ФИО2, государственного кадастрового учета (постановки на учет) объекта недвижимости- земельного участка, расположенного в пределах кадастрового квартала 23:11:0603323, площадью 10 квадратных метров; местоположение земельного участка в структурированном виде в соответствии с федеральной информационной адресной системой (при отсутствии адреса земельного участка): Российская Федерация, Краснодарский край, район Каневской, станица Каневская; дополнительные сведения о местоположении земельного участка: юго-восточнее перекрестка ул.М.Горького и ул. 8-го Марта на расстоянии 27 метров; кадастровые или иные номера объектов недвижимости, расположенных на земельном участке: 23:11:0603323:328, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: наименование вида разрешенного использования земельного участка - объекты придорожного сервиса, описание вида разрешенного использования земельного участка: размещение прочих объектов придорожного сервиса (размещение отдельного стоящего сооружения иного назначения- для размещения рекламных материалов), код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка- 4.9.1, в связи с чем у органа регистрации прав возникает обязанность осуществить государственный кадастровый учет в отношении указанного земельного участка, при этом документом, необходимым для кадастрового учета и представляемым заявителем вместе с заявлением о кадастровом учете подтверждающим категорию земель и разрешенное использование земельного участка, будет являться решение суда.

Проект межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, юго-восточнее перекрестка ул. М.Горького и ул. 8-го Марта на расстоянии 27 метров от 27 марта 2018 года, является документом, отображающим местоположение границ данного земельного участка на местности, позволяющим определить местоположение границ и площадь данного земельного участка, в связи с чем обязать кадастрового инженера при выполнении кадастровых работ использовать указанную схему в качестве документа, определяющего местоположение границ и площадь земельного участка.

Решение суда является основанием для предоставления администрацией муниципального образования Каневской район земельного участка, расположенного в пределах кадастрового квартала 23:11:0603323, площадью 10 квадратных метров; местоположение земельного участка в структурированном виде в соответствии с федеральной информационной адресной системой (при отсутствии адреса земельного участка): Российская Федерация, Краснодарский край, район Каневской, станица Каневская; дополнительные сведения о местоположении земельного участка: юго-восточнее перекрестка <адрес> и <адрес> на расстоянии 27 метров; кадастровые или иные номера объектов недвижимости, расположенных на земельном участке: 23:11:0603323:328, ФИО2 в аренду в соответствии с пп. 9 п.2 ст. 39.6. Земельного Кодекса РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья