Постановление № 5-21/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-21/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2017 года ст. Преградная

Судья Урупского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Узденова И.Б., рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица СПК ПЗ «Агролаба», расположенного по адресу: <...> привлекающегося к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием руководителя СПК ПЗ «Агролаба» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №072/2017 от 27 апреля 2017 года СПК ПЗ «Агролаба», расположенное по адресу: <...> не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Государственный инспектор Росприроднадзора ссылается на то, что 15 марта 2017 года на основании приказа Управления Росприроднадзора по Карачаево- Черкесской Республике № 08-р от 14.03.2017 года проведена рейдовая проверка, по результатам которой установлено, что при въезде в село Предгорное, с левой стороны от автодороги, на земельном участке с координатами 44°03/28.1 СШ, 40°55/58.5 ВД, огороженном забором, обнаружен навал отходов площадью около 1 га. Согласно письму администрации Предгорненского сельского поселения от 06.04.2017 года, территория на которой расположена свалка принадлежит СПК ПЗ «Агролаба».

Свалка представляет собой навал отходов производства и потребления, состав отходов: опилки, целлофан, пластик, строительные отходы, отходы древесины, ПЭТ-бутылки, автопокрышки и прочее), в соответствии с приказом МПР РФ от 18.07.2017 №445 отходы шин пневматических автомобильных (ФККО 9 2 1 1 10 0 1 50 4); отходы продукции из целлофана незагрязненные (ФККО 4 3 4 1 99 0 1 20 5); опилки натуральной чистой древесины (ФККО 305 2300 1 43 5) являются отходами 4-5 класса опасности, соответственно размещение их на землях не предназначенных для данных целей, является нарушением.

Исходя из изложенного, следует, что, юридическое лицо СПК ПЗ «Агролаба» не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Статьей 1 Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» даны следующие понятия видов деятельности, используемые в законе:

сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования».

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что компоненты природной среды, в том числе земля и почвы, природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В силу требований ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

Статьями 13 и 42 Земельного кодекса РФ установлены обязанности по охране земель для собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Захламление земель отходами производства и потребления оказывает негативное воздействие на качество земель района и окружающей среды в

целом, нарушает предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпиДемиологическом благополучии населения» право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Вышеуказанные нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды допущены по вине юридического лица -СПК ПЗ «Агролаба». Нарушены: ст. 1, ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 11, ч.1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ст. 13, ст. 42 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 1Э6-ФЗ; ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Руководитель СПК ПЗ «Агролаба» ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и пояснил, что в соответствии с постановлением главы администрации Урупского муниципального района от 25.07.2016 года №354 «О заключении договора аренды земельного участка с местоположением: <адрес> он от лица СПК ПЗ «Агролаба» 25.07.2016 года заключил с администрацией Урупского муниципального района в лице заместителя главы администрации Урупского муниципального района АСК договор аренды указанного земельного участка №56. На момент передачи СПК ПЗ «Агролаба» указанного земельного участка часть последнего на основании решения совета Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района от 21.02.2011 года №8 была определена как место временного складирования бытовых отходов. При передаче земельного участка между СПК ПЗ «Агролаба» в его лице и председателем совета Предгорненского сельского поселения ККМ в устной форме была достигнута договоренность о том, что в ближайшее время силами ФИО2 указанная свалка будет ликвидирована и земельный участок освобожден от твердо-бытовых отходов. Однако, до настоящего времени это обещание не исполнено и в настоящее время место складирования отходов находится на земельном участке, предоставленном в аренду СПК ПЗ «Агролаба». В текущем году он своими силами приступил к ликвидации места складирования твердо-бытовых отходов, частично это уже удалось сделать, но требуется еще какое-то время для завершения этой работы. Не снимает с себя вины за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и обязуется в ближайшее время очистить земельный участок от бытовых отходов. Полагает, что в течение месяца выполнит необходимый для этого объем работы. В подтверждение указанных им обстоятельств просит приобщить к материалам дела об

административном правонарушении постановление главы администрации Урупского муниципального района от 25.07.2016 года №354 «О заключении договора аренды земельного участка с местоположением: <адрес>, договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 25.07.2016 года №56, решение совета Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района от 21.02.2011 года №8 об определении места временного складирования бытовых отходов, справку от 25.07.2016 года.

Выслушав руководителя СПК ПЗ «Агролаба» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15 марта 2017 года в ходе рейдовой проверки, проведенной на основании приказа Управления Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике №08-р от 14.03.2017 года выявлены нарушения законодательства в области несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из протокола № 072/2017 об административном правонарушении от 27 апреля 2017 года следует, что при въезде в село Предгорное, с левой стороны от автодороги, на земельном участке с координатами 44°03/28.1 СШ, 40°55/58.5 ВД, огороженном забором, обнаружен навал отходов площадью около 1 га. Согласно письму администрации Предгорненского сельского поселения от 06.04.2017г., территория на которой расположена свалка принадлежит СПК ПЗ «Агролаба». Свалка представляет собой навал отходов производства и потребления, состав отходов: опилки, целлофан, пластик, строительные отходы, отходы древесины, ПЭТ-бутылки, автопокрышки и прочее), в соответствии с приказом МПР РФ от 18.07.2017 №445 отходы шин пневматических автомобильных (ФККО 9 2 1 1 10 0 1 50 4); отходы продукции из целлофана незагрязненные (ФККО 4 3 4 1 99 0 1 20 5); опилки натуральной чистой древесины (ФККО 305 2300 1 43 5) являются отходами 4-5 класса опасности, соответственно размещение их на землях не предназначенных для данных целей, является нарушением.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ.

Председатель СПК ПЗ «Агролаба» ФИО1 возражений относительно указанных обстоятельств и протокола об административном

правонарушении не имеет, вину СПК ПЗ «Агролаба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ признает, обещает в течение месяца устранить допущенные нарушения.

Исследовав указанные доказательства, судья приходит к выводу о совершении СПК ПЗ «Агролаба», расположенного по адресу: <...> административного правонарушения и квалифицирует действия юридического лица по ст.8.2 КоАП РФ – как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья при назначении административного наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения (представляет угрозу для жизни и здоровья людей, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и общественной нравственности), обстоятельства его совершения, и т.д.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, полагая, что назначение более мягкого наказания не будет отвечать целям наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

СПК ПЗ «Агролаба» расположенное по адресу: <...> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности СПК ПЗ «Агролаба» расположенного по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Копию постановления направить в Управление Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике и СПК ПЗ «Агролаба».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Урупский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Урупского районного суда И.Б. Узденова