Решение № 2-2264/2019 2-2264/2019~М-2056/2019 М-2056/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-2264/2019

Дело 2-2264/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серпухов Московской области

26 августа 2019 года

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Барановой Е.В.,

с участием:

прокурора Морозовой О.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора Московской области в интересах муниципального образования городской округ Серпухов Московской области к ФИО1, ФИО2 о признании недействительными выписок из похозяйственной книги, результатов межевания земельных участков, снятии земельных участков с кадастрового учёта, истребовании земельных участков из чужого незаконного владения и прекращении права собственности на земельные участки,

установил:

Серпуховский городской прокурор, действующий в интересах муниципального образования в лице администрации городского округа Серпухов, обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 в котором просит:

признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 22.06.2012 № 5 о наличии у ФИО1 в мае 1991 года права на земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1277 кв.м., расположенного по <адрес>;

признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 11.02.2013 № 2 о наличии у ФИО2 в мае 1991 года права на земельный участок с кадастровым <номер> площадью 900 кв.м., расположенного по <адрес>;

признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер> площадью 1277 кв.м., расположенного по <адрес>;

признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер> площадью 900 кв.м., расположенного по <адрес>;

прекратить зарегистрированное за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1277 кв.м., расположенного по <адрес>;

прекратить зарегистрированное за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым <номер> площадью 900 кв.м., расположенного по <адрес>;

истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1277 кв.м., расположенного по <адрес>;

истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым <номер> площадью 900 кв.м., расположенного по <адрес>.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что в производстве следственного отдела по г. Серпухову ГСУ СК РФ по МО находилось уголовное дело <номер>, которое возбуждено следственным отделом в декабре 2018 в отношении Главы сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области ФИО3 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ., п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ. Согласно материалов уголовного дела ФИО3, являясь Главой сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района, достоверно зная о наличии свободных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории данного сельского поселения, сведения о которых отсутствуют в похозяйственных книгах, дал указание сотруднику администрации сельского поселения Васильевское изготовить ответчикам выписки из похозяйственной книги, указав в ней ложные сведения о том, что в похозяйственной книге имеются сведения, подтверждающие, что ответчикам с 05.05.1991 принадлежат на праве фактического пользования земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства. На основании вышеуказанных выписок из похозяйственной книги Серпуховским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было зарегистрировано право собственности ответчиков ФИО1 - на земельный участок с кадастровым <номер>, ФИО2 - на земельный участок с кадастровым <номер>, что повлекло существенное нарушение прав муниципального образования Серпуховского муниципального района Московской области в виде причинения материального ущерба. Органами следствия установлен факт незаконности предоставления земельных участков в собственность, поскольку в похозяйственных книгах сведений в отношении ответчиков не имеются. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, право распоряжения земельным участком. В данной ситуации собственник земельного участка, в интересах которого должен был действовать Серпуховский муниципальный район, не давал согласие на постановку на кадастровый учёт вышеуказанных земельных участков и их не отчуждал, то есть земельные участки выбыли из его обладания незаконным путём, поскольку право собственности на данные объекты недвижимости было незаконно оформлено.

В судебном заседании представитель истца помощник Серпуховского горпрокурора заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца – Администрации городского округа Серпухов в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что на земельном участке ранее была свалка мусора и он его облагородил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, отзыва на иск не представила. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориального управления Росимущества в Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителей.

Выслушав прокурора, ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела и правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым <номер> следует, что на основании выписки из похозяйственной книги от 22.06.2012 за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1277 кв.м., расположенного по адресу Московская область, городской округ Серпухов (ранее Серпуховский район), д. Глубоково. Из выписки из похозяйственной книги следует, что право на такой земельный участок возникло по факту фактического пользования этим участком с 05.05.1991 года (лист дела 112).

Из материалов гражданского дела и правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым <номер> следует, что на основании выписки из похозяйственной книги от 11.02.2013 за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым <номер> площадью 900 кв.м., расположенного по адресу Московская область, городской округ Серпухов (ранее Серпуховский район), д. Рыблово. Из выписки из похозяйственной книги следует, что право на такой земельный участок возникло по факту фактического пользования этим участком с 05.05.1991 года (лист дела 112).

Судом установлено, что в производстве следственного отдела по г. Серпухову ГСУ СК РФ по МО находилось уголовное дело <номер>, которое возбуждено следственным отделом в декабре 2018 в отношении Главы сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области ФИО3 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ., п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ. Согласно материалов уголовного дела ФИО3, являясь Главой сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района, достоверно зная о наличии свободных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории данного сельского поселения, сведения о которых отсутствуют в похозяйственных книгах, дал указание сотруднику администрации сельского поселения Васильевское изготовить ответчикам выписки из похозяйственной книги, указав в ней ложные сведения о том, что в похозяйственной книге имеются сведения, подтверждающие, что ответчикам с 05.05.1991 принадлежат на праве фактического пользования земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства. На основании вышеуказанных выписок из похозяйственной книги Серпуховским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было зарегистрировано право собственности ответчиков ФИО1 - на земельный участок с кадастровым <номер>, ФИО2 - на земельный участок с кадастровым <номер>, что повлекло существенное нарушение прав муниципального образования Серпуховского муниципального района Московской области в виде причинения материального ущерба.

По настоящему гражданскому делу ответчики ФИО1, ФИО2 не представили суду иных доказательств, свидетельствующих о том, что по состоянию на май 1991 года они фактически и на законных основаниях являлись владельцами спорных земельных участков.

Администрация городского округа Серпухов Московской области обратилась к Серпуховскому городскому прокурору с просьбой подать в суд с исковое заявление с целью возвращения в распоряжение администрации городского округа Серпухов земельных участков, выбывших в результате незаконных действий должностных лиц сельского поселения.

Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Как следует из ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьёй 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со статьёй 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в период предоставления земельного участка, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают своё существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 ст.11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи, то есть на основании решения суда. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьёй 46 кодекса. При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 кодекса.

В соответствии со статьёй 87 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 01 июля 1970 года до 08 июня 1991 года, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения, земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Согласно статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 09 июня 1991 года по 09 ноября 2001 года при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам, указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

В соответствии со статьёй 35 Земельного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам, порядок пользования земельным участком определяется с учётом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии со статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей до 01 марта 2015 года граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учётом долей в праве собственности на здание. В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В случае, если не осуществлён государственный кадастровый учёт земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьёй 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдаёт заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счёт выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учётом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Пунктами 1,2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретён земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учёта личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Согласно правовой позиции, отражённой в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путём предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный в д. Глубоково Московской области в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлялся, ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после его введения, а также то, что земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный в д. Рыблово Московской области в установленном законом порядке ФИО2 не предоставлялся, ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после его введения, а также то, что земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника.

Основанием возникновения права у ФИО1 и ФИО2 на указанные земельные участки являлись выписки из похозяйственной книги, выданные с нарушением действующего законодательства.

Согласно статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

В соответствии с пунктами 14.5. Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства от 17 февраля 2003 года, процедура согласования границ не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действующего при проведении межевания спорного земельного участка), кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно пункта 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Положениями статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определён порядок согласования местоположения границ земельных участков, в соответствии с которым местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, то есть с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казёнными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); на праве пожизненного наследуемого владения; на праве постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казённым предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключён на срок более, чем пять лет), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со статьёй 23 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учёт объекта недвижимости, учёт адреса правообладателя или снятие с учёта объекта недвижимости осуществляются в случае принятия органом кадастрового учёта соответствующего решения об осуществлении кадастрового учёта.

Поскольку выписка из похозяйственной книги о наличии у ответчиков права на земельный участок должна быть признана недействительной, а также то, что право собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании данной выписки, суд считает, что зарегистрированное право собственности, результаты межевания, государственный кадастровый учёт указанного земельного участка являются недействительными.

Суд полагает, что нарушенное право собственности на земельный участок подлежит восстановлению не только путём прекращения права собственности на спорный земельный участок ответчика, истребования участка из чужого незаконного владения, но и признания результатов межевания участка недействительным и снятием его с кадастрового учёта, поскольку межевание земельного участка было проведено на основании недостоверных документов, неуполномоченным на то лицом, а также сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учёта мнения собственника земельного участка – муниципального образования, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора об истребовании из незаконного владения спорных земельных участков, прекращении права собственности на них, а запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности ответчиков на спорные земельные участки, подлежат изменению.

В связи с вынесением решения, ранее принятые меры обеспечения подлежат отмене после вступления решения суда в законную силу, т.е. необходимо отменить меры обеспечения иска, принятые определением Серпуховского городского суда Московской области от 22.07.2019 о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым <номер> площадью 1277 кв.м., расположенного по адресу Московская область, городской округ Серпухов, д. Глубоково и земельного участка с кадастровым <номер> площадью 900 кв.м., расположенного по адресу Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово.

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Серпуховского городского прокурора Московской области в интересах муниципального образования городской округ Серпухов Московской области удовлетворить:

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 22.06.2012 № 5 о наличии у ФИО1 в мае 1991 года права на земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1277 кв.м., расположенного по адресу Московская область, городской округ Серпухов, д. Глубоково.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 11.02.2013 № 2 о наличии у ФИО2 в мае 1991 года права на земельный участок с кадастровым <номер> площадью 900 кв.м., расположенного по адресу Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер> площадью 1277 кв.м., расположенного по адресу Московская область, городской округ Серпухов, д. Глубоково.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер> площадью 900 кв.м., расположенного по адресу Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово.

Прекратить зарегистрированное за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1277 кв.м., расположенного по адресу Московская область, городской округ Серпухов, д. Глубоково.

Прекратить зарегистрированное за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым <номер> площадью 900 кв.м., расположенного по адресу Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово.

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым <номер> площадью 1277 кв.м., расположенного по адресу Московская область, городской округ Серпухов, д. Глубоково, а также для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записей регистрации о праве собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым <номер> площадью 900 кв.м., расположенного по адресу Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово, а также для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записей регистрации о праве собственности ФИО2 на указанный земельный участок.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1277 кв.м., расположенного по адресу Московская область, городской округ Серпухов, д. Глубоково.

Истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым <номер> площадью 900 кв.м., расположенного по адресу Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово.

Отменить меры обеспечения иска, принятые определением Серпуховского городского суда Московской области от 22.07.2019 о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым <номер> площадью 1277 кв.м., расположенного по адресу Московская область, городской округ Серпухов, д. Глубоково и земельного участка с кадастровым <номер> площадью 900 кв.м., расположенного по адресу Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серпуховский городской суд Московской области.

Председательствующий судья В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 03 сентября 2019 года

Председательствующий судья В.А. Коляда