Решение № 2-20/2019 2-20/2019(2-608/2018;)~М-633/2018 2-608/2018 М-633/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-20/2019

Гражданское дело № 2-20/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе председательствующего судьи Литвиновой С.И.,

при секретаре судебного заседания Костюк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее по тексту Комитет, КУМС) обратился в суд с иском к указанным ответчикам, мотивируя тем, что постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок из категории «земель сельскохозяйственного назначения» в коллективно-совместную собственность гражданам из состава земель, предоставленных ранее КСП «Красная Тымь» на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ РФ-IV №.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с вышеприведенным постановлением мэра ответчикам, как членам предприятия, были выданы свидетельства на право собственности на землю, вместе с тем они принадлежащими им земельными долями в течение трех и более лет не распорядились, свои права на них в установленном законом порядке не зарегистрировали, в аренду не сдали, иным образом не распорядились.

Истец указывает, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 27.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Комитетом проводилась процедура признания невостребованными земельных долей, а именно: был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, информация о размещении указанного списка была опубликована 10.02.2017 года в ОПГ «Губернские ведомости» № 24 (5152), на сайте истца указанный список был размещен 22.03.2017г., список размещался также на информационных стендах на территории Краснотымовского сельского округа в здании сельской администрации, магазинах, 29.05.2017 года проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с предварительным оповещением последних о предстоящем собрании.

По итогам собраний в связи с поступившими возражениями из списка невостребованных были исключены земельные доли ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16.

Распоряжением Комитета от 03.07.2017 года № 430 утверждены списки невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности ответчикам.

В связи с изложенным, КУМС просит прекратить право собственности ответчиков на невостребованные земельные доли, расположенные на земельных участках категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», государственная собственность которых не разграничена, принадлежащих ранее КСП «Красная Тымь», находящихся на землях МО «Тымовский городской округ» между <адрес> и <адрес>, признать право собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» на земельные доли общей площадью 44,5 га, расположенные на указанном земельном участке.

В судебном заседании представитель истца КУМС МО «Тымовский городской округ» не присутствовал, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчики ФИО1,. ФИО5, ФИО6 в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, предоставили письменные заявления о признании иска, из которых следует, что положения ст. 173 ГПК РФ, регламентирующие последствия признания иска, им разъяснены и понятны.

Ответчики ФИО10, ФИО8 о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки суд в известность не поставили, возражений по иску не заявили.

Ответчики ФИО9, ФИО2, ФИО4 о месте и времени слушания дела извещались по последнему известному месту жительства и месту регистрации, в порядке ст. 117, 118 ГПК РФ, судебные извещения возвращены в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ (который подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, п. 68) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ) (п. 63).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67).

По указанным основаниям суд приходит к выводу, что ответчики ФИО9, ФИО2, ФИО4 от получения судебных извещений, направленных по месту регистрации, уклонились, и считаются извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчики ФИО3, ФИО7 извещались о дате судебного заседания по указанным в иске адресам, конверты возвращены в связи с истечением срока хранения. В материалы дела поступили сведения об их смерти.

Определением суда от 26.02.2019 года производство по настоящему делу в части требований, предъявленных к ФИО3, ФИО7 прекращено в связи со смертью последних.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен, возражений по иску не предоставил.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчиков, представителей истца и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.п. 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 названной статьи, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

В силу п. 7 названной статьи с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Согласно копии свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № КСП «Красная Тымь» приобретено право общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес>, площадью 7768 га сельскохозяйственных угодий, из которых 94397 баллогектаров земель сельскохозяйственного назначения, площадь сельскохозяйственных угодий 2450 га, в том числе пашни 1580 га для производства сельскохозяйственной продукции (л.д. 18).

Часть земель КСП «Красная Тымь» состоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями кадастровых паспортов (л.д. 48, 48 оборот).

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на земельные паи членам сельскохозяйственных предприятий - собственникам земельных долей, а также по производству землеустроительных работ по выделению земельных долей в натуре (л.д. 17).

Согласно копии книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, каждым ответчиком приобретено право долевой собственности на землю КСП «Красная Тымь» 114.45 Бга, выданы свидетельства о праве собственности на землю

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, РФ-IV №;

ФИО2, <данные изъяты> года рождения, РФ-IV №;

ФИО4, <данные изъяты> года рождения, РФ-IV №;

ФИО5, <данные изъяты> года рождения, РФ-IV №;

ФИО6, <данные изъяты> года рождения, РФ-IV №;

ФИО8, <данные изъяты> года рождения, РФ-IV №;

ФИО9, <данные изъяты> года рождения, РФ-IV №;

ФИО10, <данные изъяты> года рождения, РФ-IV № (л.д. 27-37).

Из копии постановления мэра <адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ утверждена норма бесплатной передачи сельхозугодий в случае выхода работника из коллективных сельскохозяйственных предприятий, которая по КСП «Красная Тымь» составляет 4.45 га. ( л.д.19).

Распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, в том числе земли сельскохозяйственного назначения КСП «Красная Тымь», в который включены ответчики (л.д. 43-45).

В качестве доказательств исполнения требований ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ по соблюдению порядка признания спорных земельных долей невостребованными и в соответствии со ст. 7-2 Закона Сахалинской области от 31.05.2006 года № 54-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Сахалинской области» истцом предоставлена копия ОПГ Сахалинской области «Губернские ведомости» от 10.02.2017 г., в которой размещен список собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения общей долевой собственности, признаваемых невостребованными, куда включены ответчики (л.д. 21).

Информация о размещении списка собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения общей долевой собственности, признаваемых невостребованными, размещена на сайте КУМС МО «Тымовский городской округ» (л.д. 100).

Также суду предоставлены доказательства, подтверждающие доведение до населения информации о проведении общего собрания собственников земельных долей в указанное время путем размещения информации на информационных стендах сельской администрации, магазине (л.д.22-25, 26, 49-53).

Из копии протокола общего собрания участников долевой собственности от 29.05.2017 года № следует, что на нем присутствовало 5 собственников земельных долей, в связи с чем, оно было признано несостоявшимся (л.д. 38-42).

Таким образом, общее собрание собственников долей было проведено по истечении трех месяцев с момента опубликования списков невостребованных земельных долей, на котором ответчики не заявили об их исключении из списков.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что порядок признания земельных долей невостребованными истцом соблюден, с момента утверждения Комитетом списка невостребованных земельных долей, таковые признаны в установленном порядке невостребованными.

Согласно предоставленным сведениям Управления Росреестра по Сахалинской области за ответчиками право собственности на земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не зарегистрировано (л.д.92-98,129).

Судом также учитывается, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиками не предоставлено доказательств, подтверждающих использование земельной доли в течение трех последних лет в соответствии с целевым назначением, либо передачи ее в пользование третьим лицам, выделение земли, установления границ земельных участков, наличия возражений в связи с необоснованным включением в список невостребованных земельных долей, в связи с чем, предъявленные к ним требования подлежат удовлетворению.

Более того, ответчиками ФИО1, ФИО5, ФИО6 заявлено о признании исковых требований, которое может быть принято судом в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, поскольку указанные заявления выражены в письменной форме, адресованы суду, признание иска является правом ответчиков и их добровольным волеизъявлением, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчикам разъяснены и понятны, на что имеется ссылка в заявлениях.

Согласно сообщения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о КСП «Красная Тымь» отсутствуют.

В соответствии с ч. 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно Положению о Комитете по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», утвержденного решением Собрания МО «Тымовский городской округ» от 27.03.2008 года № 18, последний является органом местного самоуправления, осуществляет права собственника муниципального имущества (п. 1 ст. 3).

При таком положении дела, исковые требования Комитета подлежат удовлетворению, признание права муниципальной собственности подлежит на 8 земельных долей согласно Постановления мэра Тымовского района № 5а от 15.01.1993 года площадью 4, 45 га каждая.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10 на невостребованные земельные доли, расположенные на земельных участках категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», государственная собственность которых не разграничена, принадлежащих ранее КСП «Красная Тымь», находящихся на землях МО «Тымовский городской округ» между <адрес> и <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» на 8 (восемь) земельных долей общей площадью 35,6 га (размер каждой земельной доли равен 4,45 га) в праве общей долевой собственности, расположенных на земельных участках категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», государственная собственность которых не разграничена, принадлежащих ранее КСП «Красная Тымь», находящихся на землях МО «Тымовский городской округ» между <адрес> и <адрес>, принадлежащих ранее ФИО1, <данные изъяты> года рождения, (свидетельство о праве собственности на землю РФ-IV №); ФИО2, <данные изъяты> года рождения, (свидетельство о праве собственности на землю РФ-IV №);

ФИО4, <данные изъяты> года рождения, (свидетельство о праве собственности на землю РФ-IV №); ФИО5, <данные изъяты> года рождения, (свидетельство о праве собственности на землю РФ-IV №); ФИО6, <данные изъяты> года рождения, (свидетельство о праве собственности на землю РФ-IV №);

ФИО8, <данные изъяты> года рождения, (свидетельство о праве собственности на землю РФ-IV № 133202); ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о праве собственности на землю РФ-IV № 134728); ФИО10, <данные изъяты> года рождения, (свидетельство о праве собственности на землю РФ-IV №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Тымовского районного суда С.И. Литвинова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.03. 2019 года.