Решение № 2А-1065/2020 2А-1065/2020~М-1038/2020 М-1038/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-1065/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шкарупиной Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда дело № 2а-1065/2020 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственность «Русский инновационный фонд» к Ахтубинскому РОСП УФССП по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании действия (бездействия) старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области незаконными,

установил:

Общество с ограниченной ответственность «Русский инновационный фонд» (далее по тексту ООО «РИФ») обратилось в суд с административным иском к начальнику Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, Управлению ФССП УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области, выразившееся в непринятии процессуального решения в форме постановления по жалобе за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «РИФ» ФИО2 через личный кабинет организации на официальном сайте ФССП России обратился к начальнику Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области старшему судебному приставу ФИО1 с жалобой в порядке подчиненности исх. № на действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «РИФ» почтой России поступило письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области старшего судебного пристава ФИО1, которым последняя уведомляет генерального директора ООО «РИФ» о рассмотрении данной жалобы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Вместе с тем, административный истец полагает, что данный порядок рассмотрения его жалобы является незаконным, поскольку жалоба в порядке подчиненности должна быть рассмотрена в соответствии с положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в ст.126 и 127 которого указано, что жалоба поданная в порядке подчиненности должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. На основании изложенного просит признать незаконным действие старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, выразившееся в рассмотрении жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ поданной в порядке подчиненности в рамках Федерального закона от 02.05.2006 года № 56-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», в не принятии процессуального решения в форме постановления по указанной жалобе, обязать административного ответчика ФИО1 рассмотреть жалобу № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке установленном главой 18 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с принятием по ней соответствующего решения в форме постановления, которое направить в адрес заявителя в установленный законом срок.

Представитель административного истца ООО «РИФ» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик старший судебный пристав Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области в судебном заседании в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила отзыв.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.3).

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч. 1 ст. 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с ч. 1 ст. 124 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 125 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если: не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", регламентирующей порядок и сроки принятия решения по жалобе, поданной в порядке подчиненности, решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинским РОСП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО5 денежных средств в размере 1 320 102, 07 рублей, которое было окончено судебным приставом- исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа направлен взыскателю, согласно постановления об окончании исполнительного производства.

В личный кабинет стороны исполнительного производства в Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области, размещенного в сети "Интернет" по адресу: http://lk.fssp.gov.ru в раздел "Обращение (жалоба, заявление, предложение) граждан и организаций в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ" поступило ДД.ММ.ГГГГ заявление генерального директора ОО «РИФ» № в рамках исполнительного производства №.

Как следует из самого обращения генерального директора ОО «РИФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, оно фактически содержит жалобу в порядке подчиненности старшему судебному приставу Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в направлении взыскателю копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № о взыскании с ФИО5 денежных средств в размере 1 320 102, 07 рублей без оригинала исполнительного листа серии ВС №.

Указанное обращение было рассмотрено начальником отдела Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области и ДД.ММ.ГГГГ за № генеральному директору ООО «РИФ» дан исчерпывающий ответ по существу обращения в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно п. 1.1 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (п. 1.2 ст. 50 Закона).

Порядок подачи жалоб в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, утвержден Приказом Минюста России от 30.12.2016 N 333, в соответствии с которым жалоба в форме электронного документа может быть подана взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно - технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (ЕПГУ).

Кроме того, Методическими рекомендациями об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности установлено, пунктом 2.1 установлено, что жалобой, поданной в порядке подчиненности является: 2.1.1. Жалоба в форме электронного документа, поданная взыскателем, должником или их представителем посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Исходя из п. 3 ст. 5 указанного Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В статью 124 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об исполнительном производстве" введена уточняющая часть 1.1, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Жалоба в порядке подчиненности подана в личном кабинете в разделе "Обращение (жалоба, заявление, предложение) граждан и организаций в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ", что следует из скриншота со страницы личного кабинета.

Поскольку генеральным директором ООО «РИФ» жалоба в порядке подчиненности через Единый портал государственных услуг не подавалась, его жалоба № от ДД.ММ.ГГГГ правомерно рассмотрена как обращение в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ жалоба генерального директора № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена старшим судебным приставом Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области в соответствии с установленными требованиями Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на обращение направлен в адрес административного истца.

Учитывая приведенные нормы права, установленными судом обстоятельства в совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии факта незаконности бездействия должностного лица Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области - старшего судебного пристава ФИО1, в связи с чем, отсутствуют основания удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области - ФИО1 по жалобе генерального директора ООО «РИФ» № в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо объективных доказательств в подтверждение нарушения прав, свобод и законных интересов, административным истцом в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, не представлено.

Руководствуясь ст.ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственность «Русский инновационный фонд» к Ахтубинскому РОСП УФССП по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании действия (бездействия) старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Судья Лубянкина Ю.С.