Решение № 2-1037/2018 2-1037/2018~М-806/2018 М-806/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-1037/2018

36RS0001-01-2018-001741-66

Дело №2-1037/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2018 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд в составе:

председательствующего Романенко С.В.,

при секретаре Капустиной С.М.,

с участием

старшего помощника прокурора г.Воронежа Лозутиной И.П.,

представителя истца администрации городского округа г.Воронежа ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего по доверенности № ..... от 22.03.2018г.,

представителя третьего лица управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронежа ФИО4, действующего по доверенности № ..... от 18.07.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа г. Воронеж к ФИО5, ФИО2 о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа г.Воронежа обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО2 о выселении, указав, что квартира <адрес> находится в муниципальной собственности. Приказом управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж №17 от 16.01.2017 «Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду» квартира <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду. Распоряжением Главы городского округа город Воронеж № 151-р от 27.12.2017г. «О предоставлении служебного жилого помещения ФИО5» служебная квартира <адрес> была предоставлена на период трудовых отношений дворнику МКП «ВЖКК» ФИО5 и управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж поручено заключить договор найма служебного жилого помещения. Согласно письму управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 27.02.2017г. 3 03-2258-НВ запись об отнесении к специализирвоанному жилищному фонду квартиры по вышеуказанному адресу внесена в Единый государственный реестр недвижимости 23.01.2017 г. на основании приказа № 17 от 16.01.2017г. 09 марта 2017 муниципальным образованием городской округ город Воронеж в лице управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж с ФИО5 на спорную квартиру был заключен договор найма служебного жилого помещения № ..... Согласно выписке из домовой книги (по квартирной карточке), в служебном жилом помещении зарегистрированы ФИО5 с 16.03.2017г. и его отец ФИО2 с 11.05.2017г. ФИО5 не оспаривал ни распоряжение о предоставлении служебной квартиры, ни договор найма служебного жилого помещения, таким образом он выражал согласие о предоставлении ему служебного жилого помещения. Приказом МКП «ВЖКК» от 20.02.2018г. с ФИО5 был расторгнут трудовой договор по инициативе работника. Распоряжением от 03.04.2018 г. № 247-р было признано утратившим силу распоряжение администрации городского округа город Воронеж от 27.02.2017г. № 151-р. 27.02.2018г. в адрес ФИО5 было направлено уведомление о необходимости освободить спорное помещение в связи с прекращением трудовых отношений и явиться в управление жилищных отношений по указанному вопросу, которое получено ответчиком лично 13.03.2018г. Повторное уведомление получено ФИО2 20.04.2018г. До настоящего времени ответчики не явились в управление жилищных отношений для сдачи жилого помещения. Согласно акту осмотра от 20 марта 2018 г., составленному управлением жилищных отношений, в служебном жилом помещении проживает ФИО5 и его отец, ФИО2, которые не планируют освобождать муниципальное жилое помещение. Просит выселить ФИО5 и ФИО2 из квартиры <адрес> без предоставления иного жилого помещения (л.д.2-4).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, указав, что жилое помещение было отнесено к служебному жилому помещению. Ответчики до настоящего времени проживают в нем и выезжать не собираются. Ранее ФИО2 было получено в общежитии по <адрес> койко-место, которое было предоставлено ему как служебное помещение. Затем ФИО2 была предоставлена ком.№ ...... ФИО2 проработал более 10 лет в муниципальной организации до 14.04.2017г. и у него возникло право на обращение за предоставлением ему жилого помещения в порядке приватизации. Однако таким правом он не воспользовался до момента увольнения. За полтора года до увольнения, 04.12.2015г. прописал в комнату свою супругу ФИО5, которая до настоящего времени проживает в этой комнате. ФИО2 11.05.2017г. выписался из комнаты в общежитии и прописался к своему сыну ФИО5, по <адрес> Администрацией г.Воронежа было выдано ФИО2 согласие на регистрацию в спорной квартире, члену семьи нанимателя. Из МКП «ВЖКК» ФИО5 уволился по собственному желанию. Полагает, что выселению ФИО5 подлежит как наниматель служебного положения, а ФИО2, как член семьи нанимателя служебного помещения.

В судебном заседании ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в спорную квартиру он был вселен на основании решения департамента жилищных отношений администрации г.Воронежа и проживает в ней с момента вселения. В настоящий момент работает дворником в муниципальном учреждении лицей № ...... Ранее в порядке приватизации не обращался. О том, что служебное жилье не подлежит приватизации ему не известно.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании доводы своего доверителя поддержал, просил в удовлетворении иска отказать, указав, что ФИО2 с согласия собственника жилого помещения был вселен в квартиру как член семьи нанимателя служебного помещения и имеет равные права на пользование помещением. Жилое помещение относится к муниципальной собственности. В связи с чем у ФИО2 возникает право на приватизацию, так как он проработал более 10 лет в муниципальном предприятии и в настоящий момент продолжает трудиться в муниципальном предприятии в должности дворика. У ФИО2 стаж работы в муниципальном предприятии с момента увольнения и до момента поступления в лицей № ..... не прерывался. Прекращение права пользования ФИО5 не исключает право ФИО2 на спорную квартиру, так как у ФИО2 право на спорную квартиру возникло до прекращения договора найма служебного жилого помещения с ФИО5 Выселение ФИО2 без предоставления иного жилого помещения не возможно. У ФИО2 возникло самостоятельное право на приватизацию. ФИО2 не обратился с заявлением о приватизации жилого помещения до увольнения, так как имеет на это право.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО5

Представитель третьего лица, управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронежа в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить в полном объеме, указав, что с ФИО5 был заключен договор на предоставление служебного жилого помещения. Администрация г.Воронежа не возражала против регистрации отца ФИО5 – ФИО2 Регистрация ФИО2 в спорной квартире на является основанием для предоставления ФИО2 помещения в порядке приватизации. Однако в установленном законом порядке ФИО2 имеет право на приватизацию, которое у него никто не отнимает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

При этом положения ч.4 ст.3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение (п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.4 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п.3.1 «Положения об управлении жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж» утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 №939-III «О наделении правами юридического лица управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж» к полномочиям Управления относится осуществление полномочий собственника от имени муниципального образования городской округ город Воронеж по владению, пользованию и распоряжению имуществом находящимся в собственности городского округа в части объектом жилищного фонда.

В соответствии с п.12 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п.4 «Правил предоставления муниципальных служебных жилых помещений», утвержденных Решением Воронежской городской Думы 01.03.2007 №27-II «О порядке предоставления муниципальных служебных жилых помещений», включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд, его отнесение к служебным жилым помещениям и исключение служебного жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании приказа руководителя органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу п.12 Правил предоставления муниципальных служебных жилых помещений, утвержденных Решением Воронежской городской Думы от 01.03.2007 № 27-II, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на выборной должности в органах местного самоуправления. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на выборной должности в органах местного самоуправления, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

Судом установлено, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью (л.д.13).

Как видно из материалов дела приказом управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж №17 от 16.01.2017 «Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду» квартира <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду (л.д.6).

Запись об отнесении к специализирвоанному жилищному фонду квартиры по вышеуказанному адресу внесена в Единый государственный реестр недвижимости 23.01.2017г. (л.д.7).

Распоряжением Главы городского округа город Воронеж № 151-р от 27.12.2017г. «О предоставлении служебного жилого помещения ФИО5» служебная квартира <адрес> была предоставлена на период трудовых отношений дворнику МКП «ВЖКК» ФИО5 и управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж поручено заключить договор найма служебного жилого помещения (л.д.8).

Как видно из материалов дела на основании договора найма служебного жилого помещения № ..... от 09 марта 2017 муниципальным образованием городской округ город Воронеж в лице управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж ФИО5 и членам его семьи была предоставлена квартира <адрес> во владение и пользование, находящейся в муниципальной собственности, для временного проживания в ней в связи с работой. Договор заключен на период трудовых отношений (п.5 договора). Настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора. В случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора и т.д., наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ (п.19 договора) (л.д.9-10,11).

Управлением жилищных отношений администрации г.Воронежа о рассмотрении обращения ФИО5 № ..... от 20.04.2017г. было рассмотрено обращение ФИО5 и было дано согласие на регистрацию отца ФИО5 – ФИО2 в <адрес> (л.д.62).

Из материалов дела видно, что согласно выписке из домовой книги (по квартирной карточке), в служебном жилом помещении с 16.03.2017г. зарегистрирован ФИО5, а ФИО2 с 11.05.2017г. (л.д.14).

Судом установлено, что на основании приказа МКП «ВЖКК» от 20.02.2018г. с ФИО5 был расторгнут трудовой договор по инициативе работника (л.д.18).

Распоряжением от 03.04.2018 г. №247-р было признано утратившим силу распоряжение администрации городского округа город Воронеж от 27.02.2017г. № 151-р. Управлению жилищных отношений поручено расторгнуть договор найма служебного помещения от 09.03.2017г. №028107 (л.д.19).

Из материалов дела видно, что в адрес ФИО5 27.02.2018г. было направлено уведомление о необходимости освобождения служебного жилого помещения, которое ФИО5 получено 13.03.2018г. (л.д.15).

11.04.2018г. управлением жилищных отношений администрации г.Воронежа в адрес ФИО5 было направлено уведомление с сообщением о том, что распоряжение администрации городского округа город Воронеж от 27.02.2017г. № 151-р о предоставлении служебного помещения утратило силу и необходимости явится в управление жилищных отношений для подписания соглашения о расторжении договора найма служебного помещения от 09.03.2017г. №028107 и сдачи жилого помещения (л.д.16). Данное уведомление было получено отцом ФИО5 – ФИО2 (л.д.17).

Судом установлено и никем не оспорено, что в спорное жилое помещение до настоящего времени ответчиками не освобождено, что подтверждается актом обследования служебного помещения от 20.03.2018г. (л.д.20).

В силу п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, поскольку спорное жилое помещение не освобождено, к категории лиц, указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ, ФИО2 не относится, доказательств того, что он состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, равно как и признан малоимущим в целях обеспечения его жильем по договору социального найма, не представлено, учитывая, что между МКП г.Воронежа «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» и ФИО5 прекращены трудовые отношения по инициативе работника, учитывая, что по условиям заключенного договора найма служебного жилого помещения в связи с прекращением договора члены семьи нанимателя служебного жилого помещения обязаны освободить жилое помещение, то суд приходит к выводу, что у ФИО2 в настоящее время отсутствуют законные основания для пользования спорным жилым помещением, поскольку являясь членами семьи нанимателя служебного жилого помещения, отнесенного к специализированной жилому фонду, подлежат выселению.

Доводы представителя ответчика о том, что у ФИО2 возникло право на спорное жилое помещения в связи с чем он не подлежит выселению являются несостоятельными и не обоснованными, поскольку в силу п.19 договора найма служебного помещения, в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора и т.д., наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. Таким образом ФИО2, как член семьи нанимателя жилого помещения, подлежит выселению из квартиры вместе с самим нанимателем жилого помещения, с которым прекращены трудовые отношения, и в связи с чем распоряжение администрации г.Воронежа от 27.02.2017г. №151-р о предоставлении ФИО5 служебного помещения является расторгнутым.

Кроме того, суд не принимает во внимание доводы стороны ответчика о том, что ФИО2 не имеет иного жилого помещения в собственности, а также доводы о том, что у ФИО2 возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку данные обстоятельства в силу закона не являются основанием для сохранения права пользования за ФИО2 спорным служебным жилым помещением, так как договор социального найма представлен суду не был, а равно как и иных доказательств, свидетельствующих о заключении договора социального найма, спорное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения, что исключает возможность предоставления его в порядке приватизации.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 имеет право на получение спорного имущества в порядке приватизации не могут являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку ФИО2 в силу наступления законных оснований не лишен возможности приобрести жилье в порядке приватизации.

Таким образом, исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица которое получило служебное жилое помещение.

В силу ст.ст. 35, 56 ГПК РФ представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласуясь с закрепленными в ст.ст. 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод правом каждого на справедливое судебное разбирательство и правом на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, в ч.1 ст.19, ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ принципом состязательности и равноправия сторон, принципом диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса РФ предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч.2 ст.57, ст.ст. 62, 64, ч.2 ст.68, ч.3 ст.79, ч.2 ст.195, ч.1 ст.196 ГПК РФ).

При таком положении суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме и выселить ФИО5 и ФИО2 из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. Каких-либо доказательств в соответствии со ст.56 ГПК РФ стороной ответчика в опровержении доводов истца суду не представлено.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не предоставлено, и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации городского округа г.Воронеж к ФИО5, ФИО2 о выселении – удовлетворить.

Выселить ФИО5 и ФИО2 из квартиры <адрес> без предоставления иного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий С.В. Романенко

Мотивировочная часть решения изготовлена 27.07.2018г. Судья Романенко С.В.