Решение № 12-427/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-427/2019

УИД № 16RS0036-01-2019-003620-74

Дело № 12-427/2019


Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2019 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, указывая, что на территории земельного участка с кадастровым номером № отсутствует скважина. При приобретении земельного участка скважина ему не передавалсь.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители Минэкологии РТ ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласились, полагая, что ФИО1 привлечен к административной ответственности на законных основаниях. Пояснили, что на момент осмотра территории ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка, принадлежащего ФИО1 на нем находилось кирпичное строение, в котором находилась артезианская скважина. В ходе осмотра территории ДД.ММ.ГГГГ указанное кирпичное строение было разрушено, соответственно артезианская скважина была просто завалена. Проектная документация на ликвидацию скважины не представлена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, а также исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.8.9 КоАП РФ Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст.19 Закона РФ «О недрах» №2395-1 от 21.02.1992 собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Согласно ст. 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Кроме того, Правилами охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 №94 предусмотрено, что охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные воды; установление режима хозяйственной деятельности, запрещающего работы, загрязняющие подземные воды в границах зон санитарной охраны водозаборов питьевых подземных вод, границах округов горно-санитарной охраны месторождений минеральных вод, а также в областях питания незащищенных водоносных горизонтов, используемых для целей централизованного и нецентрализованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (п. 2 Правил).

Согласно п.16 указанных Правил, ликвидация аварийных и непригодных к дальнейшему использованию скважин, а также консервация неиспользуемых скважин осуществляются пользователями недр в соответствии с проектной документацией на ликвидацию или консервацию указанных скважин.

Как следует из постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 13:30 установлено, что подземная скважин, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № <адрес>), ликвидирована в нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов.

Данный факт послужил основанием для составления Юго-Восточным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов РТ 22.04.2019 протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 8.9 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами. А именно:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ

протоколом осмотра территории производственной базы от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, согласно которому на месте расположения будки с подземной скважины фрагменты демонтированного здания, бой кирпича (приложены видеозапись и фотоматериалы), фотоизображение № (л.д.71-108);

письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на указанном земельном участке находится сооружение артезианской скважины (л.д.203) и другими собранными по делу доказательствами.

Таким образом, доводы жалобы являются несостоятельными, как основанными на неверном толковании норм права и объективно опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Нарушений, которые могут повлечь за собой отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено. Наказание назначено в пределах предусмотренных санкцией ст.8.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст.8.9 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: