Решение № 2-2582/2018 2-2582/2018~М-2270/2018 М-2270/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-2582/2018

КОПИЯ

№ 2-2582/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Пермь 02 ноября 2018 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дружининой О.Г.,

при секретаре Ефимовой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации ЗАТО Звездный – ФИО9, действующей на основании доверенности,

третьего лица ФИО12, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5 А.А., ФИО5 Д.А., ФИО5 В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ЗАТО Звездный о признании членами семьи нанимателя жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ЗАТО Звездный о признании

- ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

членами семьи ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указал, что он и ФИО12, ФИО5 А.А., ФИО5 Д.А., ФИО5 В.А. являются собственниками жилого дома по адресу: <адрес>, приобретенного по сертификату серии ТО №, выданному администрацией ЗАТО Звездный 15.04.2016 года по жилищной программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (ранее – «Переселение из ЗАТО»). По программе переселения из военных городков лиц, не работающих на территории ЗАТО, но имеющих на это право мать истца, ФИО5 Е.П. получила такое право и была поставлена в очередь на переселение. До 2006 года ФИО1 проживал с матерью ФИО5 Е.П. в квартире по адресу: <адрес>. В 2006 году истец стал жить в гражданском браке с ФИО12 в <адрес>. Осенью 2007 года истец с ФИО12 переехал в <адрес> и стали проживать совместно с ФИО5 Е.П. Брак ФИО1 с ФИО12 не был зарегистрирован официально. ДД.ММ.ГГГГ году у ФИО1 с ФИО12 родилась ФИО5 А.А., которая была зарегистрирована на девичью фамилию ФИО12 – ФИО3, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 забеременела вторым ребенком. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 Е.П. скончалась. Дочь ФИО1 и ФИО12 – ФИО5 Д.А. родилась после смерти ФИО5 Е.П. и была зарегистрирована на девичью фамилию ФИО12 – ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО12 зарегистрировали брак. <данные изъяты> Оформлена регистрация в квартире, в которой проживали З-вы. ДД.ММ.ГГГГ у истца и ФИО12 родилась третья дочь – ФИО5 В.А. Осенью 2015 года истцу и членам его семьи администрацией ЗАТО Звездный было предложено получение сертификата на приобретение жилого помещения по программе «Переселение из ЗАТО» на общую сумму 3240720 рублей. В феврале 2016 года истцом в администрацию ЗАТО Звездный передан необходимый пакет документов на получение сертификата. После проверки указанных документов в Министерстве финансов истцу было одобрено предоставление сертификата на всех членов семьи истца – ФИО1, ФИО12, ФИО5 А.А., ФИО5 Д.А., ФИО5 В.А. по нормативу жилой площади: 18 кв.м * 36000 * 5 = 3240720 рублей. На данный сертификат приобретен жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 113 кв.м. По истечении 2, 4 лет администрация ЗАТО Звездный поставила истца в известность о выявлении нарушений при выдаче истцу сертификата, установленных при проведении проверки и отраженных в соответствующем акте. По заключению комиссии ФИО12, ФИО5 А.А., ФИО5 Д.А., ФИО5 В.А. не признаны членами семьи ФИО5 Е.П. на день ее смерти и не имели право на получение социальной выплаты по данному сертификату.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснял, что с 2007 года проживал с ФИО13 (ФИО3) К.Д. вместе со своей матерью ФИО5 Е.П. в <адрес>. Проживали они одной семьей, вели общее хозяйство. Брак между ним и ФИО13 (ФИО3) К.Д. не был зарегистрирован в связи с препятствиями со стороны матери жены. Брак был зарегистрирован после рождения второй дочери. ФИО5 Е.П. признавала ФИО12 и ФИО5 А.А. (дочь истца) в качестве членов своей семьи. Баловала внучку ФИО5 А.А., покупала ей вещи, конфеты. Младшие дочери родились после смерти ФИО5 Е.П., но также являются членами ее семьи.

Представитель ответчика администрации ЗАТО Звездный не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО12, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних дочерей ФИО5 А.А., ФИО5 Д.А. и ФИО5 В.А., требования истца поддержала. Указывала на совместное проживание с ФИО5 Е.П. с 2007 года ее и старшей дочери ФИО6, ведение совместного хозяйства (уборка по дому, обработка огорода, совместные расходы и т.д.).

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11).

Брак между ФИО1 и ФИО16 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО5 (л.д.12).

ФИО1 и ФИО12 являются родителями:

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении, свидетельствами об установлении отцовства, справками о рождении (л.д.13-22).

ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.08.2001 года по 05.09.2011 года, ФИО5 А.А. (ФИО5) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 25.04.2008 года по 05.09.2011 года были зарегистрированы по адресу: <адрес>, что следует из справки администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

Согласно справке МУП ЖКХ ЗАТО Звездный «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> состояли на регистрационном учете:

ФИО1, с 01.03.1995 года по 30.01.1997 года, с 05.05.1999 года по 24.03.2017 года;

Жена ФИО12, с 16.09.2011 года по 17.02.2017 года;

ФИО5 А.А., с 16.09.2011 года по 17.02.2017 года;

ФИО5 Д.А., с 16.09.2011 (?) года по 17.02.2017 года;

ФИО5 В.А., с 12.12.2013 года по 17.02.2017 года.

Мать ФИО5 Е.П. по указанному адресу была зарегистрирована с 01.03.1995 года по 06.08.2009 года, выбыла по смерти (л.д.50).

ФИО5 А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: <адрес> наблюдалась в ГБУЗ ПК ПЦРБ ЗАТО <адрес> на педиатрическом участке № с 09.07.2008 года по 04.04.2018 года, что следует из справки ГБУЗ ПК ПЦРБ от 22.10.2018 года.

06.09.2011 года между администрацией ЗАТО Звездный (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи: ФИО12 (жена), ФИО5 А.А. (ФИО5), ФИО5 Д.А. (ФИО5) квартиру по указанному адресу в бессрочное владение и пользование.

Свидетель ФИО14 в предварительном судебном заседании пояснял, что с 1992 года проживает по адресу: <адрес>. Примерно с 2000 –х годов его соседями по подъезду были ФИО5 Е.П. и ее сын ФИО1 Примерно в 2006-2007 году ФИО1 женился на ФИО12. Они проживали совместно с ФИО5 Е.П. В период совместного проживания З-вы ухаживали за огородом, делали всю работу по хозяйству вместе. Дочь З-вых ФИО17 родилась при жизни ФИО5 Е.П., ФИО5 ФИО7 и ФИО10 родились после смерти ФИО5 Е.П.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании поясняла, что знакома с ФИО5 Е.П. примерно с 1991 года. З-вы проживали в двухкомнатной квартире, затем появилась Ксения (жена ФИО1), затем родилась внучка ФИО11 и другие дочери. З-вы проживали одной семьей. ФИО5 Е.П. хотела, чтобы ее сын Андрей и Ксения зарегистрировали брак.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 года №3297-1 (ред. от 29.06.2018 года) «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее – Закон о ЗАТО) закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной <данные изъяты>, включающий специальные условия проживания граждан.

ЗАТО Звездный согласно ч. 2 ст. 1 Закона о ЗАТО является территорией муниципального образования со статусом городского округа.

По смыслу пунктов 1, 2 ст. 7 Закона о ЗАТО проживание и (или) работа граждан в условиях особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании обеспечиваются мерами государственной поддержки.

Согласно п. 2 ст. 7 Закона о ЗАТО если согласно условиям особого режима закрытого административно-территориального образования в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями и (или) объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жилым помещением решаются по согласованию с ними соответствующими организациями и федеральными органами исполнительной власти, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством РФ на эти цели, с последующей передачей этих средств в порядке долевого участия на строительство органам местного самоуправления в местах предполагаемого расселения.

Граждане, переезжающие на другое место жительства получают компенсацию за сданное ими в федеральную собственность или муниципальную собственность жилое помещение по сложившимся в данном регионе ценам за один квадратный метр жилой площади либо обеспечиваются жилым помещением по установленным нормам на новом месте жительства в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2.1 ст.7 Закона о ЗАТО на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее - социальная выплата). Граждане, получившие социальную выплату, имеют право приобрести жилое помещение за счет социальной выплаты либо за счет социальной выплаты с привлечением иных (в том числе собственных и заемных) средств.

Пунктом 2.1 ст.7 Закона о ЗАТО предусмотрено, что государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в отношении:

граждан, прекративших трудовые или служебные отношения с расположенными на территории закрытого административно-территориального образования организациями, указанными в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, государственными, муниципальными организациями или организациями, доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований в уставном капитале которых составляет не менее 50 процентов, по основаниям, не связанным с виновными действиями работника или служащего, или в связи с назначением пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом стаж работы или службы граждан в указанных организациях должен составлять не менее 15 лет;

граждан, признанных инвалидами вследствие увечья или профессионального заболевания, связанных с исполнением трудовых (должностных) обязанностей в организациях, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

членов семей граждан, погибших в результате несчастного случая на производстве в организациях, указанных в абзаце втором настоящего пункта, или умерших вследствие профессионального заболевания, связанного с исполнением трудовых (должностных) обязанностей в указанных организациях. Вдовам (вдовцам) погибших (умерших) граждан социальная выплата может быть предоставлена до повторного вступления в брак.

Государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования.

Для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Пунктом 2.3 ст.7 Закона о ЗАТО предусмотрено, что в случае смерти (гибели) гражданина, состоявшего на учете в качестве гражданина, претендующего на получение социальной выплаты, за членами его семьи сохраняется его очередность при условии, что указанные члены семьи соответствуют требованиям, предусмотренным абзацем пятым пункта 2.1 настоящей статьи. Вдова (вдовец) указанного гражданина сохраняет право состоять на данном учете до повторного вступления в брак.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч.4).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Судом установлено и подтверждено пояснениями истца, третьего лица, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, что ФИО5 Е.П., умершая ДД.ММ.ГГГГ, являлась нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> по договору социального найма. Вместе с ней в качестве члена ее семьи проживал сын ФИО1 С 2007 года в качестве члена семьи ФИО5 Е.П. в жилое помещение была вселена ФИО13 (ранее – ФИО3) К.Д., жена сына ФИО1, до 12.04.2011 года – без регистрации брака)). С марта 2008 года в квартиру была вселена ФИО18 (ранее – ФИО3) А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1, внучка ФИО5 Е.П. В период совместного проживания с 2007 года и по дату смерти ФИО5 Е.П. ДД.ММ.ГГГГ года указанные лица проживали как члены одной семьи, вели общее хозяйство, имели совместный бюджет, несли общие расходы на приобретение продуктов питания, квартирой пользовались совместно. ФИО13 (ранее – ФИО16) К.Д. и ФИО5 (ранее – ФИО3) А.А. были вселены ФИО19 Е.П. в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя (жена и дочь сына нанимателя).

С учетом вышеприведенных положений законов и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания членами семьи ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (жена сына), и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка).

Исковые требования в части признания членами семьи ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, внучек ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку несовершеннолетние родились после смерти ФИО5 Е.П., следовательно, совместно с ней в качестве членов ее семьи не проживали. Кроме того, гражданская правоспособность (иметь гражданские права и нести обязанности) возникает у граждан с момента рождения и прекращается смертью (ст.17 ГК РФ).

В силу п.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (п.2 ст.39 ГПК РФ).

То обстоятельство, что ответчик администрация ЗАТО Звездный в лице представителя, участвующего в судебном заседании на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку в силу вышеприведенных положений гражданского процессуального закона суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В рассматриваемом случае признание ответчиком требований истца о признании ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ФИО5 Е.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, закону противоречит (ст.17 ГК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации ЗАТО Звездный о признании членами семьи нанимателя жилого помещения ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8 – удовлетворить частично.

Признать членами семьи ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья подпись Дружинина О.Г.

Копия верна. Судья Дружинина О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2018 года.

Судья Дружинина О.Г.

Подлинный экземпляр

находится в гражданском деле №2-2582/2018

Пермского районного суда Пермского края