Решение № 12-273/2021 21-642/2021 от 5 октября 2021 г. по делу № 12-273/2021

Судья Серкова Е.А Дело № 21-642/2021

УИД 22RS0065-02-2021-003861-71

№12-273/2021 (1-я инстанция)


РЕШЕНИЕ

6 октября 2021 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аквадекор» на решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 августа 2021 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Аквадекор» на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 10 июня 2021 года №22205000386, которым

общество с ограниченной ответственностью «Аквадекор», ОГРН ***, ИНН ***, юридический адрес: <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 24 мая 2021 года № 22205000386, составленному старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, 19 апреля 2021 года по адресу: <...> ООО «Аквадекор» в нарушение части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приложения № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2020 года N 2200 (далее Правила перевозок грузов), Приказа Министерства транспорта Алтайского края от 18 марта 2019 года № 37 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2021 года», осуществило погрузку груза в транспортное средство марки «ГАЗ 331061»,, государственный регистрационный знак <адрес> превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 0,59 тонн (9,83%), без необходимого в данном случае, разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 10 июня 2021 года №22205000386 ООО «Аквадекор» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО «Аквадекор» обратилось в суд жалобой, в которой просило об отмене постановления, прекращении производства по делу, ссылаясь на наличие достаточных доказательств, подтверждающих погрузку груза иным лицом (водителем ФИО2, перевозившим личный груз), при этом должностным лицом соответствующие документы на личный груз водителя не запрашивались, его виновность не устанавливалась.

Решением судьи Индустриального районного суда Алтайского края от 18 августа 2021 года постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 10 июня 2021 года №22205000386 о привлечении ООО «Аквадекор» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено, снижен размер административного штрафа до 125 000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Алтайский краевой суд, защитник Общества Сатлаев О.В. просит отменить как постановление должностного лица №22205000386 от 10 июня 2021 года, так и решение судьи по жалобе на это постановление, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, полагая, что они не получили надлежащей оценки.

В судебном заседании защитник Общества Сатлаев О.В. поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Законный представитель ООО «Аквадекор» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей 18 августа 2021 года в отсутствие законного представителя юридического лица с участием его защитника Сатлаева О.В.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Аквадекор» зарегистрировано по адресу: <...>.

Указанный адрес в качестве единственного отражен во всех представленных в материалы дела ООО «Аквадекор» документах, в том числе доверенностях, договоре-заявке от 19 апреля 2021 года, счет-фактуре от 19 апреля 2021 года и др. Этот адрес указан в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что извещения о судебных заседаниях, назначенных на 9 часов 30 минут 27 июля 2021 года, 14 часов 30 минут 18 августа 2021 года, по юридическому адресу ООО «Аквадекор» судом не направлялись. Повестки для ООО «Аквадекор» направлены только по адресу: <...>.

Указанный адрес: <...>, указан наряду с адресом регистрации юридического лица : <...> офис, 214 в жалобе защитника Сатлаева О.В., адресованной в районный суд.

При этом защитник Сатлаев О.В. в судебном заседании Алтайского краевого суда пояснил, что указание адреса: <...>, является технической ошибкой, указанный адрес к месту нахождению ООО «Аквадекор» не относится.

Таким образом, направление судебной корреспонденции по адресу: <...> нельзя считать надлежащим извещением юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом как следует из ответа по запросу судьи Алтайского краевого суда от 4 октября 2021 год за подписью директора ФИО3, повестки о времени и месте судебного заседания в адрес ООО «Аквадекор» не поступали. Защитник Сатлаев О.В. также не подтвердил, что известил законного представителя юридического лица о рассмотрении 18 августа 2021 года в районном суде жалобы на постановление.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено 18 августа 2021 года судьей районного суда без участия законного представителя ООО «Аквадекор» в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

С учетом изложенного, поскольку ООО «Аквадекор» о времени и месте рассмотрения дела судьей районного суда не извещалось, дело было рассмотрено судьей в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть с существенным нарушением процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вышестоящего суда вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении необходимо учесть изложенное, известить надлежащим образом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и разрешить жалобу в соответствии с законом. В связи с направлением дела на новое рассмотрение остальные доводы жалобы в настоящее время не подлежат оценке.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 18 августа 2021 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Аквадекор» на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 10 июня 2021 года №22205000386 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья А.А. Скляр