Постановление № 5-11/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-11/2019

№ 5-11/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Шахунья

19 февраля 2019 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Шатохина Н.В., рассмотрев с участием ФИО2 Магомеда оглы, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 Магомеда оглы, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 19.02.2019 года установлено, что гражданин Азербайджана ФИО2 Магомед оглы нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, выразившиеся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, а именно: 21.09.2018 года Шахунским районным судом было вынесено постановление о признании гражданина республики Азербайджан Салманова Вусала М. О., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа 4000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. На основании пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ от 08.02.2019 года сотрудниками отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Шахунья было вынесено представление о неразрешении въезда ФИО2 на территорию Российской Федерации до 04.10.2023 года. Однако, ФИО2 повторно пересек границу Российской Федерации 12.02.2019 года. 19.02.2019 года гражданин республики Азербайджан Салманов ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно.

При рассмотрении дела ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Права ФИО2 понятны. Отводов не заявлено. В помощи защитника не нуждается, переводчик не нужен. Ходатайств нет.

В судебном заседании ФИО2 вину не признал, пояснил, что он выехал из Российской Федерации по постановлению суда, но прошло 90 дней, поэтому он вернулся обратно. Уведомление о том, что ему будет вынесено решение о запрете въезда на территорию РФ он подписывал, но он не понял, что это значит. У него есть ребенок, но документы пока не оформлены.

Выслушав ФИО2, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.02.2019 года в отношении гражданина Азербайджана ФИО2 Магомеда оглы 21.09.2018 года Шахунским районным судом было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа 4000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Согласно материалам дела, ФИО2 добровольно исполнил указанное постановление, выехав за пределы Российской Федерации 04.10.2018г.

08.02.2019 заместителем начальника ГУ МВД России по Нижегородской области принято решение о неразрешении въезда Салманову Вусалу М. О. в Российскую Федерацию до 04.10.2023 г.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.01.2012 № 12, в случае невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомление о принятом в отношении них решении о неразрешении въезда не направляется (не вручается).

12.02.2019 г. ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации. 19.02.2019г. ФИО3 находится на территории РФ незаконно.

Решением специалиста эксперта отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Шахунья срок временного пребывания в РФ ФИО2 сокращен до 19.02.2019г.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО2, копиями паспорта, миграционной карты, выпиской из базы АС ЦБДУИГ, иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное совершение ФИО2 однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание характер административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, его имущественное положение, обстоятельства отягчающие административную ответственность, судья приходит к выводу о том, что ФИО2 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа с обязательным помещением до момента выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, расположенный по адресу: <...> «а».

Доводы ФИО2 о наличие у него семьи, в связи с чем его не нужно выдворять из РФ, суд находит несостоятельными.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Из нормативных положений национального законодательства, регламентирующего понятие семьи и семейно-правовых отношений, следует, что семья предполагает наличие между лицами родственных связей и (или) свойства, совместного проживания и ведение совместного хозяйства.

Сами по себе утверждения ФИО2 о наличии у него ребенка не являются основанием освобождения его от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Салманова Вусала М. О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до момента выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, расположенный по адресу: <...> «а».

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Шахунский межрайонный отдел УФССП России по Нижегородской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.В. Шатохина