Решение № 2-471/2017 2-471/2017~М-365/2017 М-365/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-471/2017

Дело №2-471/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Пгт. Морки 21 июля 2017 г.

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

с участием старшего помощника прокурора Моркинского района Республики Марий Эл Шакирова Р.И.,

при секретаре Корольковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моркинского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Н. средняя общеобразовательная школа» и муниципальному учреждению «Отдел по образованию и делам молодежи администрации муниципального образования «Моркинский муниципальный район» «об обязании оборудовать здание школы системой видеонаблюдения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Моркинского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Н. средняя общеобразовательная школа» и МУ «Отдел по образованию и делам молодежи» о возложении обязанности оборудовать здание школы системой видеонаблюдения.

В обоснование своих требований указал, что организация деятельности МБОУ «Н. средняя общеобразовательная школа» не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности, поскольку в здании образовательного учреждения отсутствует система видеонаблюдения. Просит суд обязать МБОУ «Н. средняя общеобразовательная школа» и МУ «Отдел по образованию и делам молодежи» в срок до 1 сентября 2018 г. оборудовать здание образовательной организации системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

В судебном заседании старший помощник прокурора Моркинского района Шакиров Р.И. заявленные исковые требования поддержал полностью и дал суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Н. средняя общеобразовательная школа» на судебное заседание не явился, представил письменное заявление о признании иска с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель муниципального учреждения «Отдел по образованию и делам молодежи администрации муниципального образования «Моркинский муниципальный район» ФИО1, действующая на основании доверенности, на судебном заседании исковые требования истца не признала и пояснила суду, что МОУ «Н. средняя школа» посещает менее 100 чел. Учащихся, в связи с чем отсутствуют основания для установки системы видеонаблюдения. В случае удовлетворения исковых требований просит установить срок до 1 сентября 2019 г., поскольку на 2018 г. запланированы лишь расходы на исполнение судебных решений по более крупным школам и исполнение решения в отношении указанной школы будет затруднительным.

Изучив представленные доказательства, заслушав прокурора, представителя ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно Уставу МОУ «Н. средняя общеобразовательная школа» является образовательным учреждением.

По смыслу ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Как следует из п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Приказом Рособразования от 11 ноября 2009 года N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

В ходе проведения прокурорской проверки антитеррористической защищенности МОУ «Н. средняя общеобразовательная школа» установлено, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, школа не оборудована системой видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей с архивированием и хранением данных в течение 30 дней.

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательной организации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, находящихся в зданиях школы.

При указанных обстоятельствах исполнение обязанности подлежит возложению в принудительном порядке по решению суда.

При определении срока исполнения решения суд принимает во внимание обоснованные доводы представителя ответчика о реальности сроков исполнения.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МОУ «Н. средняя общеобразовательная школа» (ОГРН …., ИНН … дата регистрации 06…) и муниципальное учреждение «Отдел по образованию и делам молодежи администрации муниципального образования «Моркинский муниципальный район» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 17 октября 2001 г.) оборудовать здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения МОУ «Н. средняя общеобразовательная школа», расположенные по адресам: <...> П. д. … Моркинского района Республики Марий Эл системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, в срок до 1 сентября 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в месячный срок со дня вынесения через Моркинский районный суд.

Председательствующий

Судья Т.И.Лапшина