Решение № 2-4687/2025 2-4687/2025~М-4039/2025 М-4039/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2-4687/2025

Дело №2-4687\2025 14 октября 2025 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Ребровой И.Е.

при ведении протокола помощником ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к ФИО4 о выселении с предоставлением жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа – <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО4 о выселении с предоставлением жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование исковых требований указав, что спорная жилая площадь представляет собой комнату №..., жилой площадью 14 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Договор социального найма в установленном порядке между администрацией городского округа – <адрес> и ответчиком не заключался, вместе с тем, ответчик приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, независимо от отсутствия его оформления. Постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... (в редакции от "."..г. №...) многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан до "."..г.. Ответчик зарегистрирован по указанному адресу. Во исполнение Постановления администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №..., ответчику предложено для переселения другое жилое помещение по адресу: <адрес>, комната 76, общей площадью 13,8 кв.м., однако ответчик отказывается освобождать спорное жилое помещение в аварийном доме. "."..г. специалистами управления по работе с фондом и социальным наймом администрации городского округа – <адрес> составлен акт проверки жилого помещения, которым установлено, что комната №... жилого <адрес> находится на третьем этаже пятиэтажного дома. В комнате дверь металлическая, на стенах обои, пол деревянный, окно деревянное, находится в технически исправном состоянии. Предоставляемое ответчику жилое помещение по адресу: <адрес>, комната 76 (общей площадью 13,8 кв.м.), взамен жилого помещения, непригодного для проживания, соответствует требованиям действующего законодательства, является благоустроенным и находится в границах городского округа- <адрес>. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд выселить ответчика ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната №... в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 76, возложить на ФИО4 обязанность заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>, комната 76.

Представитель истца администрации городского округа – <адрес> в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что жилой дом по адресу <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, предлагаемое для переселения жилое помещение ухудшит жилищные условия ответчика.

Представитель третьего лица Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – <адрес> ФИО6, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представители третьих лиц управления муниципальным имуществом администрации городского округа - <адрес>, комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации г\о <адрес> в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Суд, выслушав представителей сторон, третьего лица, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу положений ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 этого же Кодекса.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", из которых следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего, уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

В судебном заседании установлено, что жилая площадь, на которой зарегистрирован и проживает ответчик, представляет собой комнату №..., жилой площадью 14,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Договор социального найма в установленном порядке между администрацией городского округа – <адрес> и ответчиком не заключался, вместе с тем, ответчик приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, независимо от отсутствия его оформления, поскольку отсутствие договора не препятствует осуществлению гражданином прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ответу УМВД России по <адрес> от "."..г., по адресу: <адрес>, комната 174, значатся зарегистрированными: ФИО4, ФИО1

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. по делу по иску управления по работе с жилым фондом городского округа – <адрес> к ФИО4, ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, по встречному иску ФИО4 к управлению по работе с жилым фондом городского округа – <адрес>, администрации городского округа – <адрес> о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма на квартиру, ФИО1, ФИО2 признаны утратившими право пользования жилым помещением (койко-место) в комнате 174, по адресу: <адрес>, за ФИО4 признано право пользования жилым помещением (койко-место) в комнате 174, по адресу: <адрес>. решение вступило в законную силу "."..г..

На основании постановления администрации городского округа – <адрес> "."..г. №... (в редакции от "."..г. №...) «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, с установлением срока переселения до "."..г., который постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... изменен, срок переселения определен до "."..г..

Управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – <адрес> письмом №... от "."..г. уведомило ФИО4 о предоставляемом взамен жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 13,8 кв.м., о необходимости подписать и возвратить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 13,8 кв.м. в отдел по обеспечению жильем управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – <адрес>.

Однако, подписанный договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> до настоящего времени от ответчика не поступил. В отдел по обеспечению жильем управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – <адрес> ответчик также не явился.

"."..г. ведущими специалистами отдела по обеспечению жильем управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – <адрес> произведена проверка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 76, в ходе которой установлено, что жилое помещение находится на третьем этаже пятиэтажного дома. В комнате дверь металлическая, на стенах обои, пол деревянный, окно деревянное, находится в технически исправном состоянии.

Таким образом, управлением по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – <адрес> ФИО4 в связи с переселением из аварийного жилого помещения по договору социального найма, предоставлена комната, расположенная по адресу: <адрес>

В случае, если ответчик, возражающий против переселения в конкретное жилое помещение, ссылается на его непригодность для проживания, то юридически значимым обстоятельством, которое входит в предмет доказывания и подлежит исследованию судом, является установление соответствия предлагаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный постановлением Верховного Суда Российской Федерации "."..г.).

При этом, из смысла указанных разъяснений следует, что обязанность по доказыванию такого обстоятельства, как соответствие предлагаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам, возлагается на истца.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При проверке соответствия предлагаемого жилого помещения по адресу <адрес> санитарным и техническим правилам и нормам, судом установлено следующее.

Стороной истца представлена фотография комнаты, предлагаемой к переселению ответчику, на которой видно, что пол не имеет напольного покрытия, провода брошены на пол.

Из фотоматериалов, предоставленных стороной ответчика, видно, что техническое состояние общих помещений не соответствует требованиям Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №... от "."..г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Общие помещения требуют капитального ремонта, в душевых кабинах отсутствуют смесители и лейки, умывальная комната завалена хламом, раковина оторвана, смесители не установлены, т.е. наличие душевых и санузлов не соответствует отраженным в технической документации, документы, подтверждающие, что в кухне установлена плита (или варочная панель и духовой шкаф), вентиляционная решетка, не представлены. Фасад дома обвалился, часть окон выбито.

Стороне истца было предложено судом представить дополнительные доказательства, подтверждающие соответствие предлагаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам, однако, такие доказательства представлены не были, техническая документация на дом, предлагаемый к переселению, не представлена.

Содержащиеся в материалах дела доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что предлагаемое к переселению ответчику жилое помещение по адресу <адрес>, не отвечает санитарным и техническим требованиям, требует проведения ремонта, а кроме того, меньше по площади того, где в настоящее время проживает ответчик.

В ходе рассмотрения дела истцом не было представлено убедительных доказательств, что предлагаемое ответчику к переселению жилое помещение по адресу: <адрес>, соответствует санитарным и техническим требованиям, представленные доказательства говорят об обратном.

Условия отнесения жилых помещений к стандартному жилью определены в приказе Минстроя России от "."..г. №.../пр и предусматривают соответствие следующим требованиям:

а) установлены металлическая входная дверь и межкомнатные двери с фурнитурой;

б) установлены оконные блоки с подоконной доской;

в) поверхности стен или перегородок выровнены и окрашены либо оклеены обоями;

г) поверхность потолков выровнена и окрашена либо на нее установлены подвесные потолочные конструкции или натяжные системы. При этом поверхность потолков санитарных узлов должна быть выполнена из влагостойкого материала;

д) поверхность пола выровнена, имеет напольное покрытие. На полу санитарных узлов выполнены выравнивающая стяжка, гидроизоляция, покрытие керамической плиткой;

е) в санитарных узлах обеспечена гидроизоляция, установлена сантехника и смесители, осветительные приборы, вентиляционные решетки и ревизионные люки;

ж) в кухне (в том числе объединенной с жилой комнатой, а также в кухне-нише) установлены мойка и тумба под мойку, плита (или варочная панель и духовой шкаф), вентиляционная решетка.

В соответствии с пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. В силу пункта 6 Правил к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Предложенное ответчикам к переселению помещение, в котором отсутствуют стандартные элементы внутренней отделки, сантехническое оборудование, противоречит приведенным выше нормативным требованиям, не соответствует части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от "."..г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании статьи 23 Федерального закона от "."..г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец предлагает ответчику для переселения комнату, расположенную на 3 этаже по адресу: <адрес>, комната 76, на условиях договора специализированного найма, которая не отвечает санитарным требованиям и нормам.

Следовательно, требования органа местного самоуправления о выселении ответчика из аварийного жилого помещения в другое жилое помещение не могут быть удовлетворены, поскольку судом установлено, что предлагаемое для переселения жилое помещение приводит к ухудшению жилищных условий ответчика.

Возражения стороны истца о том, что имеющиеся недостатки не свидетельствуют о непригодности жилого помещения для проживания, также подтверждают позицию ответчика о том, что жилое помещение не отвечает требованиям благоустроенности.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о выселении ответчика из жилого помещения в жилое помещение по адресу <адрес>, комната 76, возложении на них обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>, комната 76 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа -<адрес> (ИНН №..., ОГРН №...) к ФИО4, "."..г. года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт №..., о выселении из жилого помещения в жилое помещение по адресу <адрес> возложении на ФИО4 обязанность заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: мотивированное решение составлено "."..г..

Судья: подпись