Постановление № 7-36/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 7-36/2024

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

И.о. судьи <адрес> районного суда <адрес> Шурупова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекской ССР, гражданина Узбекистана, не женатого, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, официально не работающего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданином Узбекистана, проживая без регистрации по адресу: <адрес>, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

В рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2024», ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов 10 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО2, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих законность его пребывания, в РФ, въехал на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ году, свой правовой статус до настоящего времени не урегулировал, чем нарушил п.п.1,2 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью и пояснил, что первоначально он въехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году из Узбекистана, и проживал с матерью, сестрой и братом в <адрес>, где окончил <адрес> среднюю общеобразовательную школу, после чего вернулся в Узбекистан, где проживал с отцом. После смерти отца в ДД.ММ.ГГГГ году он вернулся в Российскую Федерацию, с ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован в доме, принадлежащим матери, совместно с которой он проживал, и где по настоящее время, после ее смерти проживает. Он пытался оформить разрешительные документы на право проживания на территории России, составлял отказ от гражданства Узбекистана, однако до настоящего времени вида на жительство, разрешения на временное проживание и иных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет. На территории России проживают его родные сестра и брат, которые оформили российское гражданство и являются гражданами РФ. Он также состоял в зарегистрированном браке, от которого у него имеется дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. В настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Родственников на территории Узбекистана у него нет.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

На основании п.п.1,2 ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.24 ФЗ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента РФ.

В соответствии со ст.25.10 указанного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО2 является гражданином Республики Узбекистана. В 1997 году ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию и более территорию России не покидал. На момент проверки, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имел. Эти обстоятельства не оспаривались и самим ФИО2

Однако до настоящего времени, то есть и по истечении срока, ФИО2 находится на территории РФ, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Таким образом, нахождение ФИО2 на территории РФ по истечении срока действия разрешения на временное проживание образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, за исключением иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Виновность ФИО2, являющегося гражданином Узбекистана и не пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации, в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 согласился, о чем указал в протоколе; письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний указал о проживании с 1997 года в Российской Федерации, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином – гражданином Узбекистана, находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с декабря 1997 года.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При этом, в силу ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Кроме того, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Смягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством, предусмотренного ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено.

В судебном заседании также установлено, что на территории Узбекистана родственных связей ФИО2 не имеет, согласно аттестату от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году окончил МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», сестра, брат, дочь и другие родственники проживают в РФ и являются гражданами РФ, он проживает в доме умершей матери, являвшейся гражданкой РФ, имеет доход.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, продолжительность проживания ФИО2 на территории Российской Федерации – более 25 лет, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, законопослушное поведение, при котором за время проживания на территории Российской Федерации единожды привлечен к административной, к уголовной ответственности не привлекался, судья приходит к выводу, что наказание в виде обязательного административного выдворения, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО2 и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и обязательных работ на срок 160 часов

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей и обязательных работ на срок 160 часов.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: №

Разъяснить ФИО2 положения ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, указанный ст.32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, изготавливается второй экземпляр указанного постановления и направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Шурупова