Решение № 2А-3527/2020 2А-3527/2020~М-3152/2020 М-3152/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-3527/2020

УИД 61RS0022-01-2020-006128-40

№ 2а-3527-2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.07.2020 года Г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семеняченко А.В., при секретаре судебного заседания Латышевой В.Ю.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2 по доверенности,

представителя административного ответчика адвоката Прониной О.С. по ордеру,

старшего помощника прокурора г. Таганрога Ростовской области Ищенко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Таганрогского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Неклинвском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к ФИО3 о принудительной госпитализации,

УСТАНОВИЛ:

В административном иске указано на то, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Ростовской области из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Таганроге поступила информация о подтвержденном диагнозе - <данные изъяты> у ФИО3 (дата установления диагноза 17.07.2020 г.). По результатам изучения эпидемиологического анамнеза филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Таганроге установлено, что ФИО3 в настоящее время проживает в квартире гостиничного типа с общей кухней, туалетом и душем еще для 2-х жильцов. В комнате №6 проживает женщина <дата> г.р. (70 лет), которая согласно п. 4.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» относится к группе риска по заболеваемости СОVID-19. Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах в отношении ФИО3 20.07.2020 г. было вынесено Постановление № 2230 о госпитализации больного инфекционным заболеванием, представляющего опасность для окружающих, в соответствующий СОVID-19 госпиталь согласно маршрутизации, определенной Управлением Здравоохранения г. Таганрога. С данным постановлением ФИО3 был ознакомлен. В целях обеспечения госпитализации ФИО3 в Управление Здравоохранения г. Таганрога направлено соответствующее предписание (исх. №27/90-4745 от 20.07.2020). Данное предписание было перенаправлено в медучреждение, которое осуществляет медицинское наблюдение за данным больным - ЧУЗ «Медико-санитарная часть ОАО ТКЗ «Красный Котельщик», откуда был получен ответ (вх. № 6678 от 21.07.2020) о категорическом отказе больного от госпитализации по эпидемиологическим показаниям. Административный истец просит суд принудительно госпитализировать ФИО3, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ком. 3, в соответствующий COVID-госпиталь, согласно маршрутизации, определенной приказом Управления Здравоохранения г. Таганрога, до клинического выздоровления.

В судебном заседании представители административного истца и старший помощник прокурора г. Таганрога Ростовской области настаивали на удовлетворении иска.

В судебном заседании административный ответчик не участвовал, о дате, времени и месте его проведения извещался, а его представитель адвокат возражал удовлетворению иска, ссылаясь на то, что отказ больного от госпитализации не подтвержден доказательствами.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд полагает что иск подлежит удовлетворению по следующим мотивам:

Как установлено судом, в адрес Управления Роспотребнадзора по Ростовской области из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> поступила информация о подтвержденном диагнозе - <данные изъяты> у ФИО3 (дата установления диагноза 17.07.2020 г.).

По результатам изучения эпидемиологического анамнеза филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Таганроге установлено, что ФИО3 в настоящее время проживает в квартире гостиничного типа с общей кухней, туалетом и душем еще для 2-х жильцов. В комнате №6 проживает женщина ДД.ММ.ГГГГ г.р. (70 лет), которая согласно п. 4.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» относится к группе риска по заболеваемости СОVID-19.

Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах в отношении ФИО3 20.07.2020 г. было вынесено Постановление № 2230 о госпитализации больного инфекционным заболеванием, представляющего опасность для окружающих, в соответствующий СОVID-19 госпиталь согласно маршрутизации, определенной Управлением Здравоохранения г. Таганрога. С данным постановлением ФИО3 был ознакомлен.

В целях обеспечения госпитализации ФИО3 в Управление Здравоохранения г. Таганрога направлено соответствующее предписание (исх. №27/90-4745 от 20.07.2020). Данное предписание было перенаправлено в медучреждение, которое осуществляет медицинское наблюдение за данным больным - ЧУЗ «Медико-санитарная часть ОАО ТКЗ «Красный Котельщик», откуда был получен ответ (вх. № 6678 от 21.07.2020) о категорическом отказе больного от госпитализации по эпидемиологическим показаниям.

В соответствии с п. 4.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 ''Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19)", территориальные органы Роспотребнадзора и иные органы государственной власти в соответствия с предоставленной компетенцией организуют мероприятия по обеспечению госпитализации больных в медицинскую организацию инфекционного профиля или перепрофилированную организацию, для медицинской помощи указанным лицам, функционирующую в режиме инфекционного стационара, при выявлении больных с клиникой инфекционного заболевания.

Согласно п. 5.1 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении- санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», госпитализация лиц с подтвержденным диагнозом СОVID-19 или с подозрением на данное заболевание осуществляется в том числе по эпидемиологическим показаниям (проживание в общежитии, отсутствие возможности самоизоляции при наличии в окружении указанных лиц, лиц относящихся к группе риска).

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция (2019-nСоV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ч.2 ст.27 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и" медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.1 ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона, наделяются следующим полномочием: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

В соответствии с п. 9 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», допускается медицинское вмешательство без согласия в отношении, лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность медицинских учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении «ней, но и право граждан свободно принимать решение об обращении за медицинской помощью при прохождении курса лечения.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из преамбулы и ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст. 41,42 Конституции РФ, преамбула и ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.3 ч.1 ст.274 КАС РФ по правилам главы 30 КАС РФ подлежат рассмотрению иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, если федеральным законом предусмотрен судебный порядок рассмотрения соответствующих требований.

Указанные выше нормы подлежат применению к рассматриваемому судом случаю, так как Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция (2019-nСоV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Код болезни по МКБ-10-В34.2.

В п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судам даны следующие разъяснения: в силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве и статьи 12 Закона о судебных приставах обеспечение исполнения судебного решения о принудительной госпитализации больных заразными формами туберкулеза в медицинские противотуберкулезные организации возложено на судебных приставов-исполнителей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости принудительно госпитализировать ФИО3, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> в соответствующий COVID-госпиталь, согласно маршрутизации, определенной приказом Управления Здравоохранения г. Таганрога, до клинического выздоровления, при этом обратить к немедленному исполнению решение суда.

Суд относится критически к доводам адвоката о том, что отказ больного от госпитализации не подтвержден доказательствами. Об отказе ФИО3 от госпитализации свидетельствует то обстоятельство, что он получив постановление от 20.07.2020 г. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах о его госпитализации, до настоящего времени не принял мер и представляет опасность для окружающих.

Для непосредственного исполнения указанного судебного решения привлекаются сотрудники полиции и работники соответствующих медицинских учреждений с целью обеспечения судебного пристава-исполнителя безопасным доступом к лицам, подлежащим принудительной госпитализации, а также специализированным медицинским транспортом, оснащенным средствами иммунологической зашиты, исключающими возможность заражения неограниченного круга лиц (пункт 35 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции").

В соответствии с ч. ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в порядке ч.1 ст.5 Федеральный закон от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Руководствуясь главой 30 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Неклинвском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к ФИО3 о принудительной госпитализации удовлетворить.

ФИО3, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ком. 3, принудительно госпитализировать в соответствующий COVID-госпиталь, согласно маршрутизации, определенной приказом Управления Здравоохранения г. Таганрога, до клинического выздоровления.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2020 года.

Председательствующий Семеняченко А.В.