Решение № 12-202/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-202/2019

Дело № 12-202/2019

УИД 26МS0326-01-2019-000936-49


РЕШЕНИЕ

04 июня 2019 года г. Пятигорск

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Лихоман В.П., в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде Ставропольского края по адресу: <...>, рассмотрев жалобу начальника ИФНС России по г. Дмитрову Московской области на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Пятигорска Ставропольского края от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Пятигорский ипподром» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 357500, <...>),

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок ИФНС России по г. Дмитрову Московской области оставлен протокол об административном правонарушении от 31 августа 2018 года в отношении юридического лица – ООО «Пятигорский ипподром» по ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому административное правонарушение выразилось в том, что денежные средства, полученные ОП ООО «Пятигорский ипподром» ИНН <***> КПП 500745003 по адресу: 141860, <...>, за период с 14 апреля 2018 года по 30 июня 2018 года в сумме 2 028 019 рублей в банк для хранения не сдавались. В кассе ОП ООО «Пятигорский ипподром», а также в кассе ООО «Пятигорский ипподром» не хранились, а были выплачены, в нарушение п.4 указания Банка России от 07 октября 2013 года №3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» в виде выигрыша клиентам пункта приема ставок букмекерской конторы, то есть за счет наличных денежных средств, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Мировым судьей судебного участка № 8 г. Пятигорска Ставропольского края, по результатам рассмотрения поступившего из ИФНС России по г. Дмитрову Московской области дела № 3-45/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Пятигорский ипподром», 06 марта 2019 года вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ИФНС России по г. Дмитрову Московской области подал в суд жалобу, в которой просит его отменить и привлечь ООО «Пятигорский ипподром» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Пятигорский ипподром» в судебное заседание не явился, несмотря на то, что был извещен о его времени и месте.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, поскольку не связан доводами жалобы, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с 13 июля 2018 года по 09 августа 2018 года должностными лицами ИФНС России по г. Дмитрову Московской области проведена проверка в обособленном подразделении организации ООО «Пятигорский ипподром» по вопросу полноты учета выручки, полноты оприходования в кассу организации денежных средств, полученных с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа за период с 01 марта 2018 года по 30 июня 2018 года.

В ходе проверки установлены факты осуществления в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО «Пятигорский ипподром» по адресу: 141860, <...>, наличных расчетов по деятельности организации и проведению азартных игр (выплаты участникам азартных игр выигрышей) за счет наличных денег, поступивши в кассу обособленного подразделения ООО «Пятигорский ипподром» (пункта приема ставок букмекерской конторы) при приеме от участников азартных игр ставок игровых ставок.

По результатам проверки в отношении юридического лица – ООО «Пятигорский ипподром» составлен протокол об административной правонарушении № 06/03-14.1.1 от 31 августа 2018 года, положенный в основу рассматриваемого дела об административном правонарушении, а также протокол об административном правонарушении № 06/03-15.1 от 31 августа 2018 года.

Протокол об административном правонарушении № 06/03-15.1 от 31 августа 2018 года рассмотрен должностным лицом – начальником ИФНС России по г. Дмитрову Московской области. Постановлением по делу об административном правонарушении № 06/03-15.1 от 13 сентября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании ч. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом в постановлении должностного лица в качестве выявленных нарушений указано на то, что денежные средства, полученные ОП ООО «Пятигорский ипподром» ИНН <***> КПП 500745003 по адресу: 141860, <...>, за период с 14 апреля 2018 года по 30 июня 2018 года в сумме 2 028 019 рублей в банк для хранения не сдавались. В кассе ОП ООО «Пятигорский ипподром», а также в кассе ООО «Пятигорский ипподром» не хранились, а были выплачены, в нарушение п. 4 указания Банка России от 07 октября 2013 года № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» в виде выигрыша клиентам пункта приема ставок букмекерской конторы, то есть за счет наличных денежных средств, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Точно такое же нарушение указано в протоколе об административной правонарушении № 06/03-14.1.1 от 31 августа 2018 года, рассмотренном в рамках данного дела.

Дата и время административного правонарушения в обоих протоколах указаны в качестве периода с 14 апреля 2018 года по 30 июня 2018 года, место совершения правонарушения – адрес обособленного подразделения ООО «Пятигорский ипподром» 141860, <...>, установленная сумма денежных средств, не сданных в банк на хранение – 2 028 019 рублей.

Таким образом, постановление должностного лица № 06/03-15.1 от 13 сентября 2018 года и положенный в его основу протокол об административном правонарушении № 06/03-15.1 от 31 августа 2018 года вынесены по факту одного и того же нарушения, указанного в протоколе № 06/03-14.1.1 от 31 августа 2018 года.

Данное правонарушение выявлено в ходе одной и той же проверки в период с 13 июля 2018 года по 09 августа 2018 года, о чем составлен акт № 06/03 от 09 августа 2018 года, приведенный как в протоколе об административном правонарушении № 06/03-15.1 от 31 августа 2018 года, так и в протоколе № 06/03-14.1.1 от 31 августа 2018 года, в которых приведены обстоятельства одного и того же административного правонарушения.

Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных деяний лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в силу приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключает вынесение в отношении ООО «Пятигорский ипподром» нового постановления по делу об административном правонарушении по тем же обстоятельствам и осуществление производства по делу об административном правонарушении (постановление Верховного Суда РФ от 06 апреля 2016 года № 18-АД16-40, постановление Верховного Суда РФ от 05 апреля 2016 года № 305-АД15-19709).

Идеальная совокупность правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ исключена, поскольку указанные нормы относятся по отношению другу к другу как общая и специальная (постановление Московского городского суда от 24 декабря 2018 года № 4а-8053/18). Одновременное применение двух указанных норм по одному и тому факту выявленного правонарушения является процессуально невозможным.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу в силу положений п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что доводы жалобы заместителя начальника ИФНС России по г. Дмитрову Московской области являются необоснованными, не нашедшими объективного подтверждения в ходе ее рассмотрения, а постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Пятигорска Ставропольского края о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Пятигорский ипподром», является законным и обоснованным.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление от 06 марта 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Пятигорский ипподром» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 357500, <...>), на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное мировым судьей судебного участка № 8 г. Пятигорска Ставропольского края, оставить без изменения, а жалобу начальника ИФНС России по г. Дмитрову Московской области, без удовлетворения.

Судья В.П. Лихоман