Решение № 2-737/2026 2-737/2026~М-446/2026 М-446/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-737/2026

Дело № 2-737/2026
23 апреля 2026 года
г. Котлас
29RS0008-01-2026-000810-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ашуткиной К.А.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 апреля 2026 года в г. Котласе гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» о возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» (далее по тексту - ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ») о возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование требований указано, что ФИО1 с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ работает в ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории. ФИО1, исполняя трудовые обязанности в соответствии должностной инструкцией, в том числе оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально - участковому принципу прикрепленному населению. Приказом главного врача ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» № 136-ОД от 17 февраля 2023 года предусмотрен перечень медицинских работников и структурных подразделений ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ», оказывающих медицинскую помощь, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты, в указанном перечне не предусмотрена должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории. ФИО1 не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». В связи с этим ФИО1 просит возложить на ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» обязанность включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 11 ноября 2024 года по настоящее время, для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Архангельской области.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала по изложенным в иске доводам, пояснила, что направление на исследование фельдшеру-лаборанту клинико-диагностической лаборатории может выписывать любой врач ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ», врачи, работающие в клинико-диагностической лаборатории, направления на исследования не выдают, ФИО1 не закреплена за конкретным врачом клинико-диагностической лаборатории.

Представитель ответчика ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представлены письменные возражения на иск, согласно которым оснований для выплаты в пользу истца предусмотренной законом специальной социальной выплаты не имеется. Должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории не включена в перечень должностей, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты, согласно штатному расписанию на периоды 2023 - 2026 годы клинико-диагностическая лаборатория относится к параклиническим и лечебно-диагностическим подразделениям, основной функцией клинико-диагностической лаборатории является проведение клинических лабораторных исследований (общеклинических, гематологических, иммуноферментных, иммуногематологических, цитологических, биохимических, коагулологических и других, имеющих высокую аналитическую точность и диагностическую надежность); оказание консультативной помощи врачам лечебных отделений. При этом указанные исследования проводятся работниками клинико-диагностической лаборатории независимо от вида медицинской помощи: первичной, специализированной, скорой или паллиативной. Исследования проводятся как амбулаторно, так и стационарно. Истец не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в течение всего рабочего дня только в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара; не ведет диспансерное наблюдение граждан, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями; не закреплена за врачами, указанными в п.п. б пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568. Также представителем ответчика заявлено о пропуске срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представлены письменные возражения на иск, согласно которым истец не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. Также представителем третьего лица заявлено о пропуске срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ», с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ работает в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, ей установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

В соответствии с п. 2.1.4 трудового договора с учетом дополнительного соглашения к трудовому договору работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Понятие заработной платы сформулировано в части первой статьи 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Назначение и выплата специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - специальная социальная выплата),регулируются постановлениемПравительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (далее - постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 с 1 января 2023 года специальная социальная выплата установлена следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, в том числе среднему медицинскому персоналу, указанному в подпункте «е» пункта 2 настоящего постановления, являющемуся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 13000 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 также утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее по тексту - Правила осуществления специальной социальной выплаты).

В соответствии с пунктом 3 Правил осуществления специальной социальной выплаты специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктами 4 и 5 Правил осуществления специальной социальной выплаты также установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). За декабрь реестр направляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 15 декабря исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца. Дополнительная заявка в декабре представляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25 декабря.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее последнего дня месяца, в котором в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поступили реестры (пункт 8 Правил).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

В силу положений статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (ч. 1). Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учёбы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2). Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (ч. 6).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Согласно пункту 3 данных Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20 декабря 2012 года № 1183н.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» с 1 сентября 2023 года утратил свою силу в связи с утверждением Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 года № 205н новой Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Судом установлено, что согласно Уставу ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» является учреждением, целью деятельности которого является реализация прав человека и гражданина в области здравоохранения, обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, максимальное обеспечение доступности и удовлетворения населения доступной квалифицированной медицинской помощью. Для достижения указанных целей учреждение осуществляет, в том числе первичную медико-санитарную помощь как в амбулаторных условиях, так и в условиях дневного стационара (п. 2.2).

Во исполнение постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 приказом главного врача ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» от 17 февраля 2023 года № 136-ОД «О порядке осуществления специальной социальной выплаты» утвержден перечень должностей медицинских работников и структурных подразделений ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ», оказывающих медицинскую помощь, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты в соответствии с приложением № 1 к настоящему приказу.

В соответствии с приложением № 1 к приказу главного врача ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» от 17 февраля 2023 года № 136-ОД в соответствующий перечень не включена должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории.

В последующем в приказ главного врача ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» от 17 февраля 2023 года № 136-ОД вносились изменения, однако с учетом внесенных в данный приказ изменений должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в соответствующий перечень не включена.

Разрешая вопрос о том, имеет ли истец в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 право на получение специальной социальной выплаты, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 9.29 номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 года № 205н, к специалистам со средним профессиональным медицинским образованием относится должность медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.5 должностной инструкции фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории фельдшер-лаборант относится к специалистам. На должность фельдшера-лаборанта назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лабораторная диагностика» (для лиц, завершивших образование до 2021 года) или среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лабораторная диагностика», в части, касающейся профессиональных компетенций, соответствующих обобщенной трудовой функции кода А профессионального стандарта «Специалист в области лабораторной диагностики со средним медицинским образованием, сертификат специалиста по специальности «Лабораторная диагностика» и (или) свидетельство об аккредитации специалиста по специальности «Лабораторная диагностика», не имеющее ограничений на занятие профессиональной деятельностью, а также прошедшее обязательный предварительный (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования), а также внеочередные медицинские осмотры (обследования) в соответствии с Приказом Минздрава России от 28 января 2021 года № 29н.

Фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории подчиняется непосредственно заведующему лабораторией (п. 1.4 должностной инструкции).

Должностной инструкцией фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории закреплено, что фельдшер-лаборант выполняет следующие обязанности:

проводит взятие капиллярной крови для лабораторных исследований;

осуществляет прием биологического материала в лаборатории и предварительную оценку доставленных проб биологического материала;

маркирует пробы биологического материала, регистрирует пробы биологического материала, поступившие в лабораторию;

обрабатывает и подготавливает пробы биологического материала к исследованию, транспортировке или хранению;

проводит лабораторные исследования под руководством врача и самостоятельно подготавливает для их проведения лабораторную аппаратуру, реактивы, химическую посуду, питательные среды, красящие и дезинфицирующие растворы;

приготавливает стандартные и рабочие растворы для градуировки приборов, реактивов, красок и дезрастворов;

следит за чистотой и порядком в лаборатории, за сохранностью медицинского оборудования и реактивов, за чистотой лабораторной посуды;

контролирует температуру в термостатах, следит за нормальной работой стерилизационной аппаратуры, автоклавов;

отбраковывает пробы биологического материала и оформляет отбракованные пробы;

осуществляет подготовку рабочего места, реагентов, расходного материала и лабораторного оборудования для проведения лабораторных исследований в соответствии со стандартными операционными процедурами;

выполняет лабораторные исследования первой и второй категории сложности и отдельных этапов лабораторных исследований третьей категории сложности без оценки результатов или с первичной их оценкой, без формулирования заключения: химико-микроскопических; гематологических; биохимических; коагулологических; иммунологических; иммуногематологических; химико-токсилогических; цитологических; молекурярно-биологических;

дает оценку результатов клинических лабораторных исследований первой и второй категории сложности и направляет их биологу или врачу клинической лабораторной диагностики для дальнейшей оценки, интерпретации и формулирования заключения;

выполняет санитарные нормы и правила при работе с потенциально опасным биологическим материалом;

проводит мероприятия по защите персонала и пациентов от передачи инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, при сборе проб и работе с потенциально опасным биологическим материалом;

оценивает состояния, требующие оказания медицинской помощи пациенту в экстренной форме;

распознает состояния, представляющие угрозу жизни, включая состояние клинической смерти, требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме;

оказывает медицинскую помощь в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе клинической смерти, в том числе беременным и детям, выполняет мероприятия базовой сердечно-легочной реанимации;

исполняет поручения своего непосредственного руководителя;

своевременно и квалифицированно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения(раздел 3 должностной инструкции).

Приказом Минтруда России от 31 июля 2020 года № 473н утвержден профессиональный стандарт «Специалист в области лабораторной диагностики со средним медицинским образованием», согласно которому предусмотрены должности фельдшеры-лаборанты медицинских и патологоанатомических лабораторий и их трудовые функции, а именно выполнение клинических лабораторных исследований первой и второй категории сложности; выполнение, организация и аналитическое обеспечение клинических лабораторных исследований второй категории сложности. Требования к профессиональному образованию и обучению: среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лабораторная диагностика» (для лиц, завершивших образование до 2021 г.) или среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лабораторная диагностика», в части, касающейся профессиональных компетенций, соответствующих обобщенной трудовой функции кода A профессионального стандарта «Специалист в области лабораторной диагностики со средним медицинским образованием».

Согласно должностной инструкции фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории не работает с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ № 2568, осуществляющими прием граждан по поводу заболеваний или с профилактической целью, диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию, не оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию.

Приказом главного врача ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» от 29 декабря 2018 года № 2386 утверждено Положение о клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ», согласно которому клинико-диагностическая лаборатория является диагностическим подразделением ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ», осуществляет следующие функции: проведение клинических лабораторных исследовании (общеклинических; гематологических; иммуноферментных; иммуногематологических; цитологических; биохимических; коагулологических и других, имеющих высокую аналитическую и диагностическую надежность) в объеме согласно заявленной номенклатуре исследований в соответствии с лицензией; оказание консультативной помощи врачам лечебных отделений в выборе наиболее диагностически информативных лабораторных тестов и трактовке данных лабораторного обследования больных (разделы 1.1, 4 Положения).

При этом из объяснений истца и материалов дела следует, что направления на исследования выдаются фельдшеру-лаборанту клинико-диагностической лаборатории всеми врачами ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ», что опровергает факт того, что истец в течение всего рабочего дня осуществляет свои должностные функции исключительно в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара.

Клинико-диагностическая лаборатория является общебольничным подразделением, осуществляющим вспомогательные функции для всего учреждения в целом, так как на базе лаборатории проводятся лабораторные исследования для всего учреждения.

Таким образом, фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории ФИО1 не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию, не ведет самостоятельный прием граждан по поводу заболеваний (состояний), к ней не обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, являясь специалистом со средним медицинским образованием, не оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, не работает с врачами, указанными в «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ № 2568, соответственно она не имеет права на специальную социальную выплату, в связи с чем исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, удовлетворению не подлежат.

В связи с этим оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в иске следует отказать.

Рассматривая доводы представителя ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» и представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о пропуске сроков обращения в суд с настоящим иском, суд приходит к следующему.

В силу статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Поскольку исходя из постановления Правительства РФ № 2568 отношения по включению в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, связаны с трудовыми правоотношениями медицинской организации и конкретного медицинского работника, направлены на фактическое предоставление ему выплаты, не входящей в состав заработной платы, то в настоящем деле подлежат применению положения статьи 392 ТК РФ о годичном сроке обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о выплатах, причитающихся работнику.

В соответствии с пунктом 9.8 Правил внутреннего трудового распорядка ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, а именно 14 и 29 числа каждого месяца (при отсутствии в феврале 29 числа выплата переносится на ближайший день - 28 число).

О невыплате специальной социальной выплаты за ноябрь 2024 г. истцу стало известно 14 декабря 2024 г., за каждый последующий месяц - 14 числа следующего месяца.

В суд с настоящим иском истец обратилась 10 марта 2026 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд с требованиями об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, за период с 11 ноября 2024 года по 31 января 2025 года включительно.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй статьи 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям», судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

К уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный статьей 392 ТК РФ срок.

Обратить внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (часть 4 статьи 198 ГПК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. При этом законом перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, не установлен. Указанный же в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Истцом не заявлено о восстановлении срока обращения в суд, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд ФИО1 суду не представлено.

Таким образом, дополнительным основанием для отказа в иске по требованиям о включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, за период с 11 ноября 2024 года по 31 января 2025 года является пропуск истцом срока обращения в суд.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска ФИО1 (ИНН №) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» (ИНН <***>) о возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий К.А. Ашуткина

мотивированное решение составлено 8 мая 2026 года