Решение № 2-661/2019 2-661/2019~М-699/2019 М-699/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-661/2019

К делу № 2-661/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 21 ноября 2019 г.

Староминский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.

с участием

истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителей ответчиков администрации МО Староминский район ФИО4 и ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО Староминский район Краснодарского края о признании незаконными постановление администрации муниципального образования Староминский район от 09.10.2019г. № 1248, постановление администрации муниципального образования Староминский район от 09.10.2019г. № 1249; Признании ФИО2 с составом семьи 3 человека нуждающимися в улучшении жилищных условий; обязании администрацию муниципального образования Староминский район поставить ФИО2 с составом семьи 3 человека на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании произвести социальную выплату,

установил:

Истец предъявила иск к ответчику, указывая, что 23 сентября 2019 года она обратилась в администрацию МО Староминский район, предоставив документы в соответствии с подпрограммой муниципального образования Староминский район «Обеспечение жильем молодых семей» на 2016-2020 годы ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» Государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в соответствии с которыми они имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в составе молодой семьи, с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ее и ее семьи в составе 3 человек: она – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированных по месту жительства в качестве членов семьи собственника в жилом помещении по адресу: <адрес>. Также 23 сентября 2019 г. она обратилась в администрацию МО Староминский район, предоставив документы в соответствии с подпрограммой «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», в соответствии с которыми она имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья как молодой специалист, с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ее семьей в составе 3 человек, она сама, супруг и сын. Постановлением администрации МО Староминский район от 09.10.2019 г. № 1248 и Постановлением администрации МО Староминский район от 09.10.2019 г. № 1249 в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказано по тем основаниям, что ФИО7 владела 1/6 долей в общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 74,3 кв.м. до 29 октября 2015 г. по адресу: <адрес>. В связи с чем, по мнению администрации, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения превышает учетную норму площади помещения (10 кв.м.), утвержденную постановлением администрации МО Староминский район от 15 февраля 2016 г. №, а срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ. Поскольку ей до 29.10.2015 г. на праве собственности принадлежала в жилом доме, расположено по адресу: <адрес>, лишь 1/6 доля, то в расчет должна приниматься не общая площадь жилого дома 74,3 кв.м., а лишь соответствующая 1/6 доля, то есть 12,4 кв.м.. Общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ее свекрови ФИО на основании свидетельства о государственной регистрации права, в котором проживает ее семья, составляет 65,9 кв.м.. В данном жилом доме зарегистрировано 8 человек. При таких обстоятельствах, на каждого человека приходится 9,8 кв.м. (65,9 кв.м. + 12,4 кв.м. :8), что ниже учетной нормы, предусмотренной в Краснодарском крае, утвержденной постановлением администрации МО Староминский район от 15 февраля 2016 г. № 128. Просит суд признать незаконными постановление администрации муниципального образования Староминский район от 09.10.2019г. № 1248, постановление администрации муниципального образования Староминский район от 09.10.2019г. № 1249; признать ФИО2 с составом семьи 3 человека нуждающимися в улучшении жилищных условий; обязать администрацию муниципального образования Староминский район поставить ФИО2 с составом семьи 3 человека на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать произвести социальную выплату.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования, также пояснив, что истица не могла умышленно ухудшить свои жилищные условия, т.к. на момент продажи доли в недвижимом имуществе, она еще не была замужем, у неё не было ребенка и она не участвовала в вышеуказанных программах.

Представители ответчика администрации МО Староминский район в судебном заседании исковые требования не признал полностью, однако не оспаривали утверждение административного истца, что она не могла умышленно ухудшить свои жилищные условия, т.к. на момент продажи доли в недвижимом имуществе, она не была замужем, у неё не было ребенка и она не участвовала в вышеуказанных программах.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 23 сентября 2019 года обратилась в администрацию МО Староминский район, предоставив документы в соответствии с подпрограммой муниципального образования Староминский район «Обеспечение жильем молодых семей» на 2016-2020 годы ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» Государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в соответствии с которыми они имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в составе молодой семьи, с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ее и ее семьи в составе 3 человек: она – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированных по месту жительства в качестве членов семьи собственника в жилом помещении по адресу: <адрес>. Также 23 сентября 2019 г. она обратилась в администрацию МО Староминский район, предоставив документы в соответствии с подпрограммой «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», в соответствии с которыми она имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья как молодой специалист, с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ее семьей в составе 3 человек, она сама, супруг и сын.

Согласно Постановлению администрации МО Староминский район № 1248 от 09.10.2019 г. ФИО2 отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Отказ мотивирован тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с составом семьи 3 человек: она сама, супруг – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированных по месту жительства в качестве членов семьи собственника в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данное домовладение принадлежит на праве собственности свекрови заявителя – ФИО, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, общая площадь жилого помещения составляет 65,9 кв.м.. Всего на данной площади зарегистрировано 8 человек. На каждого человека приходится 8.24 кв.м. Однако, согласно выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, Чернобай (ФИО9) Яна Александровна владела 1/6 долей в общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 74,3 кв.м. до 29 октября 2015 г., по адресу: <адрес>. В данном домовладении зарегистрирован 1 человек. Исходя из чего, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения превышает учетную норму площади жилого помещения (10 кв.м.), утвержденную постановлением администрации МО Староминский район от 15.02.2016 г. № 128.

Согласно Постановлению администрации МО Староминский район № 1249 от 09.10.2019 г. ФИО2 отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения превышает учетную норму площади жилого помещения (10 кв.м.), утвержденную постановлением администрации МО Староминский район от 15.02.2016 г. № 128. Отказ мотивирован аналогичными основаниями.

Согласно Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 г. № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и жильем и коммунальными услугами граждан РФ» утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

В рамках реализации данной государственной программы постановлением администрации МО Староминский район «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Староминский район «Обеспечение жильем молодых семей» на 2016-2020 годы от 28.10.2015 г. № 1034 утверждена муниципальная программа МО Староминский район «Обеспечение жильем молодых семей» на 2016-2020 г.г..

Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением № 4 к данной муниципальной программе, установлен порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства эконом-класса, а также использования таких выплат.

В соответствии с подп.6 п.6 Правил предусмотрено, что одним из условий участия в основном мероприятии является то, что молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с п.7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установленыст.51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодых семей на праве собственности.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании достоверно установлено, что истица не могла умышленно(намеренно) ухудшить свои жилищные условия, т.к. на момент продажи доли в недвижимом имуществе, она не была замужем, у неё не было ребенка и она не участвовала в вышеуказанных программах.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права, выданного 01.09.2015 г. (запись погашена), Чернобай (Чепурной) Яне Александровне принадлежала на праве собственности 1/6 доля жилого дома, общей площадью 74,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно договора купли-продажи от 24.10.2015 г. ФИО7 продала ФИО9 1/6 долю жилого дома, общей площадью 74,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что

ФИО2, 11.06.1994 г. вместе со своей семьей супругом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Староминского сельского поселения № 10504 от 18.11.2019 г.. Всего в указанном жилом доме зарегистрировано 8 человек.

Согласно свидетельства о праве собственности 23-АБ №, выданного 29.12.2003г., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

принадлежащем на праве собственности ФИО.

Согласно технического паспорта, инвентарный №, составленного по состоянию на 04.09.2019 г., площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 65,9 кв.м..

Таким образом, поскольку до 29.10.2015 г. ФИО2 на праве собственности принадлежала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, 1/6 доля, то в расчет принимается не общая площадь жилого дома, составляющая 74,3 кв.м., в 1/6 доля, составляющая 12,4 кв.м., а общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 65,9 кв.м., то на каждого человека, зарегистрированного в указанном жилом доме приходится 9,8 кв.м., (65,9 кв.м.+12,4 кв.м.:8), что ниже учетной нормы, предусмотренной в Краснодарском крае, утвержденной постановлением администрации МО Староминский район от 15.02.2016 г. № 128.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконными постановление администрации муниципального образования Староминский район от 09.10.2019 г. № 1248, постановление администрации муниципального образования Староминский район от 09.10.2019 г. № 1249, полагает необходимым признать ФИО2 с составом семьи 3 человека нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязать администрацию муниципального образования Староминский район поставить ФИО2 с составом семьи 3 человека на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать произвести соответствующую социальную выплату.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации МО Староминский район Краснодарского края о признании незаконными постановление администрации муниципального образования Староминский район от 09.10.2019г. № 1248, постановление администрации муниципального образования Староминский район от 09.10.2019г. № 1249; Признании ФИО2 с составом семьи 3 человека нуждающимися в улучшении жилищных условий; обязании администрацию муниципального образования Староминский район поставить ФИО2 с составом семьи 3 человека на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании произвести социальную выплату, удовлетворить.

Признать незаконными: постановление администрации муниципального образования Староминский район от 09.10.2019г № 1248, постановление администрации муниципального образования Староминский район от 09.10.2019 г. № 1249.

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи 3 человека: она сама, супруг - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального образования Староминский район поставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи 3 человека: она сама, супруг - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать произвести соответствующую социальную выплату.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.11.2019 г..

Председательствующий С.А. Болдырев