Решение № 2-291/2019 2-291/2019(2-3852/2018;)~М-2827/2018 2-3852/2018 М-2827/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-291/2019

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи – Яичниковой А.В.,

при секретаре судебного заседания – Каблахове М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Черкесск» к ФИО1 о признании незаконными действий ответчика по воспрепятствованию истцу в доступе и возложении обязанности устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании незаконными действий ответчика по воспрепятствованию истцу в доступе и возложении обязанности устранить нарушения. Свои требования истец обосновал тем, что ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» является поставщиком природного газа, обеспечивающим поставку газа для коммунально-бытовых нужд граждан по газораспределительной сети, в том числе по адресу: <адрес> При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п.1 ст. 540 ГК РФ, п.14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. №549, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Договор энергоснабжения относится к публичным договорам. Таким образом, между истцом и ответчиком сложились договорные правоотношения по поставке газа для коммунально-бытовых нужд граждан на неопределенный срок. Вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по оплате за газ, у ответчика по состоянию на 30.05.2018 года образовалась задолженность в размере 448 258,15 руб., которая в добровольном порядке не погашена. Задолженность ответчика перед истцом остается не погашенной на протяжении более двух лет, что свидетельствует о наличии осознанного и неоднократного нарушения ответчиком обязательств по оплате газа. Истец, соблюдая нормы действующего законодательства РФ, неоднократно извещал должника о необходимости погашения задолженности и приостановлении поставки газа, в случае неоплаты потребленного газа, неоднократно осуществлял мероприятия направленные на приостановление поставки газа в жилом доме, путем выезда к ответчику, однако ответчиком не был обеспечен доступ в жилое помещение для осуществления приостановления поставки газа. Ответчик злостно препятствуют истцу в реализации его права прекратить поставку газа, продолжая отбор газа, что подтверждается актом о воспрепятствовании доступа работников газовой службы для отключения от системы газоснабжения. Просит суд: признать действия ответчика, по воспрепятствованию ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» в осуществлении права на приостановление исполнения договора поставки газа в домовладение по адресу: <адрес> А, незаконными; возложить на ответчика обязанность обеспечить допуск сотрудников ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» и АО «Газпром газораспределение Черкесск» для проведения работ по приостановлению поставки газа, в домовладение по адресу: <адрес>, в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 6000 руб.

Определением Черкесского городского суда от 24 декабря 2018 года ненадлежащий ответчик: ФИО2 заменен на надлежащего ответчика: ФИО1

Представитель истца, ответчик, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили и не просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело с учетом мнения представителя истца, суд, руководствуясь частью 3 и часть 5 статьи 167 ГПК РФ, принимая во внимание положения части 3 статьи 6.1 ГПК РФ и 154 ГПК РФ, пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон, в порядке заочного производства. В связи, с чем суд определил рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, расторжения либо прекращения, договора на поставку газа, порядок расчетов, приостановления его подачи и т.п. регламентированы как общими нормами Гражданского кодекса РФ, касающимися обязательственного права, так и специальными нормами - в частности, положениями Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 года (далее Правила).

Так, статьей 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (ч.2).

Как следует из ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса. Тем самым договор энергоснабжения, в частности договор поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан относится к публичным договорам.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ) на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки, газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. "

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2008 года № 549 были утверждены «Правила поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан» (далее по тексту Правила).

Согласно п. 19 Правил права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами.

В соответствии с п.п. «а» п. 21 Правил абонент обязан оплачивать, потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Кроме того, на основании п.п. «и» п. 21 Правил обеспечение доступа представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки и т.п. вменено в обязанность именно абонента.

Согласно п.п. «а, б» п. 23 Правил поставщик газа действительно вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

Также в силу п. 45 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N112);

г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410);

е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410).

Согласно п. 46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (п. 46 в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 112).

Как следует из п. 47 Правил подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

а) авария в газораспределительной сети;

б) авария внутридомового или внутриквартирного газового либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования (пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410);

в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410).

В рассматриваемом случае в качестве оснований для исковых требований ООО приводит и ссылается перечисленные в п. 45 Правил п.п. «б» и «в», а именно отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; неоплата и (или) неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд. Требований о взыскании каких-либо сумм в виде задолженности ООО не предъявляет.

В данной части судом установлено, следует из материалов дела, не оспаривалось сторонами, что ООО (истец) в соответствии со своей уставной деятельностью с 01 мая 2017 года на основании публичного договора, опубликованного в республиканской газете «День республики» 25 мая 2017 года является поставщиком по присоединенным сетям сетевого газа, в том числе и для коммунальнобытовых нужд граждан. Газ подавался и в жилое домовладение, расположенное в <адрес> Согласно сведений истца абонентом по потреблению газа в данном адресе является именно ФИО1

Согласно информационных листков по лицевому счету №. задолженность по оплате газа по <адрес> образовалась еще ранее и по состоянию на 30 мая 2018 года действительно составляет 448 258,15 рублей. Никаких сведений о внесении (поступлении) сумм в погашение заложенности суд не располагает.

Суд запрашивал сведения о регистрации в ЕГРН прав собственности и т.п. по домовладению № <адрес> по <адрес> в <адрес>. Согласно ответа от 20 декабря 2018 года именно ФИО1 является собственником недвижимого имущества по <адрес>.

Данные обстоятельства дают суду достаточные и убедительные основания, признавая его надлежащим ответчиком, считать, что свои обязанности по оплате он действительно длительное время не исполняет

Т.е. основание и условие, предусмотренное п.п. «в» п. 45 Правил в рассматриваемом случае налицо.

В части доводов о противодействии ответчика действиям поставщика истцом представлен акт № от 17 мая 2018 года «О воспрепятствовании доступа работников газовой службы для отключения от системы газоснабжения». Из его содержания следует, что при прибытии сотрудников ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» в указанный адрес они в присутствии самой ФИО2 (предыдущего владельца – до 17.09.2015) намеревались произвести действия по приостановлению подачи газа, чего не сделали из-за воспрепятствования потребителя производству работ.

Оценивая данный акт как доказательство, суд находит его недопустимым доказательством и не принимает в качестве объективного и достоверного, поскольку сами записи в акте являются противоречивыми. Во-первых, составители акта (ФИО3 и ФИО4) указывают о присутствии абонента, при том, что внизу листа указывают об отсутствии потребителя («без хозяина»). Более того, с данным актом абонент не ознакомлен и об этом нет его подписи. Копия акта ему не вручена. Об отказе от подписи или получения никаких отметок вообще не имеется. Эти обстоятельства вызывает у суда обоснованные и серьезные сомнения в его составлении на месте производства действий (в адресе), что свидетельствует о недоказанности истцом препятствования ответчика действиям поставщика и отсутствии оснований для удовлетворения иска по данному условию.

Кроме того, дополнительным основанием для отказа в указанной выше части суд считает, что истец - ООО в рассматриваемом случае выбрал не правильный и соответствующий ст. 12 ГК РФ способ защиты своих прав как признание незаконными действий физического лица (которые никакими нормами материального (ГК РФ), либо процессуального права (ГПК РФ) не предусмотрены, соответственно не могут применяться к физическим лицам. Это обстоятельство также влечет необходимость отказа и в этой части заявленных исковых требований.

Однако при установленных выше фактических обстоятельствах, принимая во внимание, что приостановление (ограничение) подачи газа практически осуществлено не было; каких-либо объективных доказательств заблаговременного уведомления абонента (потребителя услуги) о намерении поставщика ограничить поставку (подачу) газа, планируемой дате прибытий работников газовой службы в адрес, имеющейся и не оплачиваемой длительное время задолженности за газ суд признает, что сама подача иска является как таковым предупреждением официальным предупреждением и уведомлением истца о намерении приостановить или ограничить подучу газа абоненту за не исполнение обязанности по оплате за газ.

В этой связи суд полагает, что требование об обязании ответчика обеспечить допуск сотрудников ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» и АО «Газпром газораспределение Черкесск» в указанное домовладение для проведения работ по приостановлению поставки в течение 20 дней с момента вступления в силу судебного решения является обоснованным и подлежащим судебной защите.

Соответственно иск необходимо удовлетворить частично.

Т.к. истцом были заявлены несколько требований неимущественного характера, а судом принимается решение о частичном удовлетворении иска, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца необходимо присудить с ответчика понесенные по делу судебные расходы, в рассматриваемом сумму уплаченной государственной пошлины - 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 309 ГК РФ, «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», ст.ст. 194-198, 233-236 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Черкесск» удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 обязанность обеспечить допуск сотрудников ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» и АО «Газпром газораспределение Черкесск» в домовладение по адресу: <адрес> для проведения работ по приостановлению (ограничению) поставки сетевого газа в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Черкесск» отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Черкесск» в счет компенсации понесенных истцом судебных расходов 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в Черкесский городской суд заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление ответчиком будет подано в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова