Решение № 2-4420/2025 2-526/2026 2-526/2026(2-4420/2025;)~М-4544/2025 М-4544/2025 от 18 февраля 2026 г. по делу № 2-4420/2025

61RS0005-01-2025-008260-57

2-526/2026 (2-4420/2025;)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2026 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

пред-щего судьи: Соломахиной Е.А.

при помощнике судьи: Лопанцевой Н.А.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить определенные действия.

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в суд с иском к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, ссылаясь на то, что проведенной проверкой соблюдения ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения ст. 99 УИК РФ и главы 1 приложения № Приказа Ф. Р. от ... г. №, комнаты длительных свиданий №,2,3, 4 и 5 не оборудованы тумбочками прикроватными, столами обеденными, стульями полумягкими, зеркалами настенными, часами настенными, репродукторами, приборами для воды, пепельницами, ковриками прикроватными, репродукцией, корзинами для мусора; комната длительных свиданий № не оборудована тумбочками прикроватными, стульями полумягкими, зеркалом настенным, часами настенными, репродуктором, прибором для: воды, пепельницей, ковриками прикроватными, корзиной для мусора.

В целях устранения нарушений Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в адрес начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области внесено представление об устранении нарушений от ... г. №. Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени не устранены, права; осужденных не восстановлены, администрацией учреждения в целях устранения выявленных нарушений, в адрес ГУФСИН Р. по <...> направлена заявка на выделение средств бюджетного финансирования от ... г. №/ТО/43/1-7431 для оборудования комнат длительных свиданий необходимой мебелью и инвентарем, однако денежные средства до настоящего момента не поступали.

Прокурор просил обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по <...> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст. 99 УИК РФ и главы 1 приложения № Норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, утвержденных приказам Ф. Р. от ... г. №, оборудовать комнаты длительных свиданий №, 2, 3, 4 и 5 тумбочками прикроватными, столами обеденными, стульями полумягкими, зеркалами настенными, часами настенными, репродукторами, приборами для воды, пепельницами, ковриками прикроватными, репродукцией, корзинами для мусора; комнату длительных свиданий № тумбочками прикроватными, стульями полумягкими, зеркалом настенным, часами настенными, репродуктором, прибором для воды, пепельницей, ковриками прикроватными, корзиной для мусора.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просил вынести решение, которым оставить иск без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, приходит к следующему.

ИК-2 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении, безопасности осужденных, создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статьи 13 Закона РФ от ... г. № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее Закон РФ от ... г. №), учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

На основании п. 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения указанных в п. 2.1 Устава целей, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, а также осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, эксплуатацию зданий, помещений и имущества учреждения, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований.

В соответствии с требованиями статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается режим, обеспечивающий порядок исполнения и отбывания лишения свободы, охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных.

В соответствии со ст. 15, 90 и 115 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ... г. № утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний (далее - Положение). Согласно п. 1 и 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (далее - Ф. Р.) подведомственна Минюсту Р. и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами " Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста Р. и Положением.

Ф. Р. осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, исправительные учреждения, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, исправительные учреждения, в том числе расположенные на территории <...>, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных выше государственных органов.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

Приказом Ф. Р. от ... г. № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ Ф. Р. №), утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено, что в октябре 2025г. ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> проведена проверка деятельности ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по <...> требований уголовно-исполнительного законодательства. В ходе проверки установлено, что что в нарушение ст. 99 УИК РФ и главы 1 приложения № Приказа Ф. Р. от ... г. №, комнаты длительных свиданий №,2,3, 4 и 5 не оборудованы тумбочками прикроватными, столами обеденными, стульями полумягкими, зеркалами настенными, часами настенными, репродукторами, приборами для воды, пепельницами, ковриками прикроватными, репродукцией, корзинами для мусора; комната длительных свиданий № не оборудована тумбочками прикроватными, стульями полумягкими, зеркалом настенным, часами настенными, репродуктором, прибором для: воды, пепельницей, ковриками прикроватными, корзиной для мусора.

Из материалов дела усматривается, что в целях устранения нарушений Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> в адрес начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по <...> внесено представление об устранении нарушений от ... г. №, однако принятыми мерами прокурорского реагирования нарушения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении в полном объеме не устранены.

Таким образом, неисполнение администрацией ИК-2 в полном объеме требований ст. 99 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на материально-бытовое обеспечение, что может привести к различным негативным последствиям.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно статьям 18 и 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 7 Конституции. Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке.

Согласно статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не ограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на учреждение обязанности устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. ИК-2 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц - осужденных, количество и состав которых постоянно меняется, в связи с чем, исковые требования подаются в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ГУФСИН Р. по <...>», является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний Р..

В соответствии со статьями 123.21 и 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, обеспечение соблюдения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных требующих финансовых затрат должно быть произведено за счёт средств ИК-2.

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, сопоставив их с доводами сторон, суд приходит к выводу о том что, не соблюдение ответчиком требований уголовно-исполнительного законодательства нарушает права осужденных к лишению свободы на надлежащие материально-бытовое обеспечение и может привести к различным негативным последствиям.

С учетом установленных по делу обстоятельств, дав оценку доказательствам, представленным в материалы дела, и с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению, что нашло подтверждение представленными доказательствами, ведет к нарушению прав осужденных, что является не допустимым.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области подлежащими удовлетворению и считает необходимым обязать ФКЛПУ МОТБ-19 ГУ ФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст. 99 УИК РФ и главы 1 приложения № Норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, утвержденных приказам Ф. Р. от ... г. №, оборудовать комнаты длительных свиданий №, 2, 3, 4 и 5 тумбочками прикроватными, столами обеденными, стульями полумягкими, зеркалами настенными, часами настенными, репродукторами, приборами для воды, пепельницами, ковриками прикроватными, репродукцией, корзинами для мусора; комнату длительных свиданий № тумбочками прикроватными, стульями полумягкими, зеркалом настенным, часами настенными, репродуктором, прибором для воды, пепельницей, ковриками прикроватными, корзиной для мусора.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст. 99 УИК РФ и главы 1 приложения № Норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, утвержденных приказам Ф. Р. от ... г. №, оборудовать комнаты длительных свиданий №, 2, 3, 4 и 5 тумбочками прикроватными, столами обеденными, стульями полумягкими, зеркалами настенными, часами настенными, репродукторами, приборами для воды, пепельницами, ковриками прикроватными, репродукцией, корзинами для мусора; комнату длительных свиданий № тумбочками прикроватными, стульями полумягкими, зеркалом настенным, часами настенными, репродуктором, прибором для воды, пепельницей, ковриками прикроватными, корзиной для мусора.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2026 года