Решение № 2-1750/2019 2-1750/2019~М-1045/2019 М-1045/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1750/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 мая 2019 года дело ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.

при секретаре Цой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к исполнительному комитету ... муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия исполнительного комитета, признании права на улучшение жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке

у с т а н о в и л:

ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратилась в суд с иском к исполнительному комитету ... муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия исполнительного комитета, признании права на улучшение жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 инвалид II группы. Ее заболевание относится к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Она проживает совместно с матерью ФИО9 №1, заболевание которой также относится с Перечню тяжелых форм хронических заболеваний (Постановление Правительства РФ ...), диагноз F-20, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. С истцом совместно проживают ее несовершеннолетние дети. Ее сын, ФИО1 признан ребенком-инвалидом ..., принят ... на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке. Его заболевание также относится к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В собственности истца 21 кв.м. жилой площади, полученные по наследованию. Как истец, также ее мать, также ее сын имеют право на дополнительную жилую площадь согласно Постановлению Правительства РФ ... от .... После первой постановки на учет в 1998 году она дважды собирала документы. Обновление документов требовалось при восстановлении ФИО3 в очереди в 2010 году (после исключения из очереди в 2007 году). Второй раз она собирала документы после включения ее в список получателей Федеральной Жилищной субсидии в 2012 году. Таким образом, она дважды приносила нужный документ, подтверждающий ее внеочередное право «выписку из протокола решения врачебной комиссии», выданную Нижнекамским ПНД ГАУЗ РКПБ им. акад. ФИО4. После получения истцом письма от ... об исключении из очереди, она запросила в Нижнекамском психоневрологическом диспансере филиала ГАУЗ РКПБ им. акад. ФИО4 соответствующий документ. Врачебная комиссия Нижнекамского ПНД вновь признала заболевание ФИО3 соответствующим Перечню тяжелых форм хронических заболеваний ..., при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире - выписка из протокола решения врачебной комиссии ... от .... Однако, ответчиком создавались условия для невозможности защиты нарушенных прав истца и ее детей. Сын истца с 2014 года отказался выходить из дома и эта ситуация до сих пор не поддается изменению. Уже три года истец старается решить жилищную проблему, не решающуюся предварительно почти 20 лет. Сопротивление решению жилищной проблемы со стороны исполнительного комитета принимает крайне не гуманный характер. О том, что ее исключили из очереди в 2007 году, она узнала спустя три года после события. Ни по почте, ни по телефону не было сообщено о факте исключения из очереди с подробным изложением причин. В 2006 году появилось постановление Правительства ... о невозможности совместного проживания граждан в одной квартире, и оно конкретно относилось к их семейной ситуации, как она с 1998 года зафиксирована в отделе жилищной политики ...: два инвалида в одной квартире. Истцу отказали в нахождении в очереди с января 2016 года, умышленно рассчитав норму на нее одну, исключив из поля зрения ее детей. Из протокола жилищно-бытовой комиссии от ... следует, что учетная норма семьи в ее случае значения не имеет, т.к. ее заболевание и заболевание ее матери входит в указанный перечень .... На момент исключения этот документ был действующим. Она больна, находится в социально-бытовых условиях, превышающих ее возможности. Она не может в быстром темпе ориентироваться в постоянно лавирующей жилищной политике и ответах из отдела жилищной политике. Истец ни разу не была проинформирована о возможности быть принятой на учет по категории «малоимущая». Ни разу она не была проинформирована о возможности постановки на учет по категории «малоимущие» ее несовершеннолетние дети. В настоящее время ее поставили в новую очередь по двум категориям: инвалид и малоимущая. Ее детей по категории «малоимущие» не поставили. В собственности детей имеется 7 кв.м. непригодной жилой площади по адресу: .... На ремонт помещения требуется не менее 365000 рублей. При чем речь об осуществлении жилищных прав не идет вообще, ибо, когда она приходит в отдел, молодые сотрудницы напоминают ей, что перед ней еще триста человек. В настоящее время осуществляется внеочередное право получения не совместного изолированного жилья на основании Приказа Министерства здравоохранения РФ ... Н от ... о праве на дополнительную жилую площадь на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.121.2012 года ... о вхождении заболевания гражданина в Перечень тяжелых форм заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В настоящее время истца и ее детей вновь поставили в бесконечную очередь. Просит признать бездействие исполкома. Обязать исполком НМР ФИО3 и ее несовершеннолетним детям предоставить жилье по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь с возможностью в дальнейшем приватизировать жилье детям; признать право на улучшение жилищных условий; восстановить срок исковой давности.

В судебном заседании истец ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО2 исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям; требование о восстановлении срока не поддержала, пояснив также, что ответчик 21 год ею манипулировал, знал, что она ждет помощи в решении жилищного вопроса, но до сих пор считает, что она еще 20 лет должна ждать очереди. Никакой помощи от ответчика нет. Сын ФИО1 стоит в очереди с 2016 года, она поставлена в очередь по категории «инвалид» и «малоимущая». По своему заболеванию они имеют право на внеочередное получение жилья, однако ответчик не реагирует. Действиями ответчика она была лишена права на субсидию на получение жилья. Ее сын ФИО1 – инвалид, не выходит из дома с 2014 года, без ее помощи обходиться не может, находится на домашнем обучении. В собственности дочь и сын имеют лишь по 7 кв.м. в непригодном для жилья помещении. Дочь также имеет ряд заболеваний, находилась в стрессовой ситуации с детства, с бабушкой – ФИО9 №1 жить невозможно; ФИО9 №1 также имеет заболевание, которое входит в перечень хронических заболеваний, при которых совместное проживание невозможно. Своей собственностью истец пользоваться не может, поскольку ею пользуется ее сын-инвалид. Ответчик не реагирует на постановление Правительства РФ ... о внеочередном предоставлении жилья ее семье с учетом характера заболеваний и права на дополнительную площадь.

В судебное заседание представитель ответчика – исполнительного комитета ... муниципального района Республики Татарстан не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск требование истца не признал, указывая, что сын истца – ФИО1 на основании постановления ... от ... руководителя исполнительного комитета ... РТ состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «инвалид», страдающий тяжелой формой хронических заболеваний. Номер очереди – 167. Истец ФИО3 на основании постановления ... от ... руководителя исполнительного комитета ... РТ состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «инвалид», а также по категории «малоимущие». Номер очереди по категории «инвалид» - 196, по категории «малоимущие» - 91. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель Следственного комитета не явился.

С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца, изучив материалы дела, дела ..., ...а-376/18, ...а-1769/18, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Из изложенного следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а предоставление гражданам жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления указанной категории граждан, для которых не требуется признания малоимущими, возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, для того, чтобы быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и получить жилое помещение по договору социального найма, необходимо соответствовать определенной категории, установленной федеральным законом, либо быть признанным малоимущим.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит ряд граждан, в том числе проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Но для отдельных категорий граждан часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрела возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На федеральном уровне обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. При этом определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ..., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Такой Перечень был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 378 "Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до ... (далее - Перечень). В настоящее время действует Приказ Минздрава России от ... N 987н "Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Частью 3 ст. 57 ЖК РФ определено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после ...), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является матерью ФИО1, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения.

... ФИО6 установлена вторая группа инвалидности бессрочно (л.д.91).

Согласно заключению врачебной комиссии «Нижнекамского психоневрологического диспансера» филиала ГАУЗ «РКПБ им. акад.ФИО4» от ... ФИО3 имеет заболевание – F 20.0. На основании приказа Министерства здравоохранения РФ от ... РФ ... н заболевание ФИО3 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.100).

Согласно заключению врачебной комиссии «Нижнекамского психоневрологического диспансера» филиала ГАУЗ «РКПБ им. акад.ФИО4» от ... ФИО3 имеет заболевание – F 20.0. На основании приказа Министерства здравоохранения РФ... н от ... заболевание ФИО3 входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (л.д.99).

... ФИО9 №1 (матери истца) повторно установлена бессрочно вторая группа инвалидности.

Согласно заключению врачебной комиссии «Нижнекамского психоневрологического диспансера» филиала ГАУЗ «РКПБ им. акад.ФИО4» от ... 2018 года ФИО9 №1 имеет заболевание – F 20.0. На основании приказа Министерства здравоохранения РФ от ... РФ ... н заболевание ФИО9 №1 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.98).

Согласно заключению врачебной комиссии «Нижнекамского психоневрологического диспансера» филиала ГАУЗ «РКПБ им. акад.ФИО4» от ... ФИО9 №1 имеет заболевание – F 20.8. На основании приказа Министерства здравоохранения РФ... н от ... заболевание ФИО9 №1 входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (л.д.97).

... ФИО1 (сыну истца) повторно установлена группа инвалидности категория «ребенок-инвалид».

Согласно выписке из протокола решения врачебной комиссии «Нижнекамского психоневрологического диспансера» филиала ГАУЗ «РКПБ им. акад.ФИО4»от ... ФИО1 имеет заболевание – F 91.0. Согласно заключению врачебной комиссии на основании постановления Правительства ПФ ... от ... заболевание ФИО1 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.18).

Согласно заключению врачебной комиссии «Нижнекамского психоневрологического диспансера» филиала ГАУЗ «РКПБ им. акад.ФИО4» от ... ФИО1 имеет заболевание – F 20.8. На основании приказа Министерства здравоохранения РФ от ... РФ ... н заболевание ФИО1 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.95).

Согласно заключению врачебной комиссии «Нижнекамского психоневрологического диспансера» филиала ГАУЗ «РКПБ им. акад.ФИО4» от ... ФИО1 имеет заболевание – F 20.8. На основании приказа Министерства здравоохранения РФ... н от ... заболевание ФИО1 входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (л.д.96).

Постановлением руководителя исполнительного комитета ... от ... ... года ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «инвалид», страдающий тяжелой формой хронических заболеваний.

... ФИО3 обратилась к начальнику отдела жилищной политики исполнительного комитета ... Рт с заявлением о предоставлении социального жилья по договору социального найма, включив в договор как ее, так и ее двоих несовершеннолетних детей, один из которых ребенок-инвалид с возможностью приватизации для детей в будущем. Также просила восстановить ее в очереди по категории «инвалид№ на федеральную жилищную субсидию (л.д.90).

... ФИО3 обратилась к руководителю исполнительного комитета ... с заявлением, в котором просила принять ее с составом семьи 3 человека на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также признать ее (членов ее семьи) малоимущими. В составе семьи указаны: истец ФИО3, несовершеннолетние дети истца - ФИО1, ФИО2

Постановлением руководителя исполнительного комитета ... от ... ... ФИО3 поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «инвалид», а также по категории «малоимущие».

Согласно выписке из домовой книги от ... по адресу: ..., комн. 2 зарегистрированы ФИО3, ФИО1, ФИО7

ФИО3 с несовершеннолетними детьми проживает в трехкомнатной квартире, одну из которой занимает мать истца – ФИО9 №1, вторую комнату занимает сын истца, ФИО1, третьею комнату занимает дочь истца – ФИО2 Указанное подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО9 №1 Из пояснений истца и свидетеля следует, что несовершеннолетний сын истца – ФИО1 находится на домашнем обучении, не выходит из комнаты с 2014 года, в части обслуживания, кормления полностью зависит от своей матери – ФИО3

Из указанных выше обстоятельств следует, что в квартире, расположенной по адресу: ... фактически проживают четверо человек, троим из которых установлены инвалидности по заболеваниям, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 378, Приказом Минздрава РФ N 987 от ..., при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, которые имеют право на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, в силу действующего законодательства истец ФИО3 и несовершеннолетний ФИО1 имеют право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, на улучшение жилищных условий.

Из материалов дела усматривается, что такое право имеют только ФИО3, ФИО1, дочь истицы ФИО2 таким правом не обладает. Доказательств, подтверждающих факт отнесения несовершеннолетней ФИО2 к категории лиц, имеющих права и которым в соответствии со ст. 49 ЖК РФ может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, не представлено.

Статьей 17 Федерального закона от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ..., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

ФИО3, ФИО1 поставлены на жилищный учет по установленному Жилищному кодексу Российской Федерации основанию, в связи с чем они подлежат обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от ... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Обязанность по предоставлению жилья законом возложена на органы местного самоуправления, которые осуществляют управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности.

Соответственно предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

У ФИО1 имеется в собственности ? доля в жилом помещении общей площадью 29,9 кв.м., расположенной по адресу: ..., где на него приходится 7,47 кв.м. Иной собственности ФИО1 не имеет.

У ФИО3 в собственности имеется 1/3 доля в квартире общей площадью 64,7 кв.м., расположенной по адресу: ..., где на нее приходится 21,56 кв.м. Также имеется ? доля в жилом помещении общей площадью 29,9 кв.м., расположенной по адресу: ..., где на нее приходится 7,47 кв.м. Жилой дом с надворными постройками по адресу: РТ, ... согласно заключению комиссии признан непригодным для проживания (л.д.124-129)..

Учитывая, что истец ФИО3 и ее несовершеннолетний сын ФИО1 состоят в очереди на улучшение жилищных условий в установленном законом порядке; несовершеннолетний сын ФИО1, являясь инвалидом, находится на домашнем обучении, нуждается в уходе, имеет тяжелое заболевание, не имеет возможности проживать самостоятельно, является членом семьи ФИО8, в целях защиты жилищных прав истца и ее несовершеннолетнего сына ФИО1, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение на состав семьи из двух человек – ФИО3, ФИО1 с учетом жилой площади, находящейся в собственности ФИО3 и ФИО1

Требования истца о признании бездействия исполкома суд находит несостоятельными. Ответчик в соответствии с действующим законодательством на основании заявлений ФИО3 и предоставленных ею документов рассматривал ее заявления, давал ответы, выносил соответствующие постановления.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать исполнительный комитет ... муниципального района Республики Татарстан предоставить ФИО3 вне очереди жилое помещение в городе Нижнекамске Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан на состав семьи из двух человек на условиях договора социального найма по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом жилой площади, находящейся в собственности ФИО3 и ФИО1.

Остальные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Л.Н.Сахапова

Мотивированное решение изготовлено ....