Решение № 2-1173/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-1173/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бочарникова П.В.,

при секретаре Кузовковой К.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

прокурора Шияновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области гражданское дело по иску отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» к ФИО3, ФИО4 о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении,

установил:

Отдел по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» обратился с иском в суд к ФИО3, ФИО4 о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с увольнением ответчика ФИО3 с военной службы.

В исковом заявлении истец указал, что в период прохождения военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации ФИО3, на основании постановления администрации МО «ЗАТО г.Знаменск Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГ и корешка ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено служебное жилое помещение – трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Договор найма служебного жилого помещения не заключался. Вышеуказанное жилое помещение является муниципальной собственностью ЗАТО Знаменск, относится к муниципальному жилищному фонду ЗАТО Знаменск, введено в категорию служебного жилья Постановлением Главы администрации ЗАТО г.Знаменск № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно архивной справки Центрального архива г.Ростов-на-Дону Министерства обороны РФ гвардии майор ФИО3 считается убывшим для дальнейшего прохождения службы в н.п.Ханкала Чеченской Республики приказом Командующего войсками СКВО от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исключен из списков личного состава части. Ответчики спорную квартиру не сдали. Просит суд прекратить договор найма служебного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, выселить ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» ФИО1, просила выселить ФИО3, ФИО4 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Ответчики ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ФИО3 направил своего представителя.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ФИО3 является бывшим военнослужащим, имеющим выслугу по военной службе более 25 лет. Согласно ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей деятельности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Представитель третьего лица ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Своего представителя не направил.

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме, исследовав документы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ и ч.2 настоящей статьи.

Разъяснениями, изложенными в п.42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", установлено, что в соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам; в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 ЖК Ф.

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдаётся ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст.47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорной квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения. Выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР (ч.3), которым было предоставлено право выдачи таких ордеров КЭЧ (КЭУ) Минобороны, либо иным компетентным органом Минобороны РСФСР на основании решения жилищной комиссии военного ведомства за которым было закреплено жилое помещение.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР № 5 от 26 декабря 1984 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Как установлено в судебном заседании из постановления администрации МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГ и список распределения квартир по войсковой части 42690 от ДД.ММ.ГГГГ, корешка ордера на служебное помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, служебное жилое помещение – трехкомнатная квартира, по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО3 в связи с прохождением военной службы (л. д. 8-10).

Из постановления Главы администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О служебной жилой площади» усматривается, что трехкомнатная <адрес> включена в разряд служебных жилых помещений (л. д.4-6).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом по управлению ЖКХ администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области», установлено, что статус спорного жилого помещения не изменился, оно относится к служебным жилым помещениям, закреплено за гарнизоном (л. д.7).

Согласно списку распределения квартир по войсковой части 42690 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником Знаменского гарнизона ФИО5, майору ФИО3 на состав семьи 4 человека – на него, супругу Л.Т.Ю., дочь жены - П.М.Г. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь жены ФИО4 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлена трехкомнатная <адрес> по адресу: <адрес> (л. д. 9), в связи с прохождением службы в ВС РФ.

Договор найма служебного жилого помещения при вселении ответчика в спорное жилое помещение в соответствии с действующим в то время ЖК РСФСР не заключался.

Основанием для вселения в служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и открытием на имя нанимателя финансового лицевого счета являлся ордер № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 10).

Согласно архивной справки филиала Центрального архива Министерства обороны РФ (южный военный округ г.Ростов-на Дону), в которой указано, что в приказе командира войсковой части 42690 от ДД.ММ.ГГГГ № значится: гвардии майор ФИО3 полагать с ДД.ММ.ГГГГ убывшим для дальнейшего прохождения военной службы в н.п. Ханкала Чеченской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ, исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения.

В судебном заседании установлено, что истцом в адрес ответчика направлялось требование об освобождении жилья, которое вручено лично ответчику ФИО3, однако данное требование оставил без внимания (л. д. 14).

До настоящего времени ответчики ФИО3, ФИО4 спорную квартиру не сдали, зарегистрированы в квартире, что подтверждается справкой паспортного стола администрации ЗАТО Знаменск от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 15).

Согласно п. 4 абз. 1 ст. 108 ЖК РСФСР, действующему на момент возникновения спорных правоотношений, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены семьи военнослужащих.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств по данному делу является выяснение вопроса о наличии или отсутствии условий, предусмотренных ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что ФИО3 и ФИО4 не состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма.

Ответчики вправе претендовать на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии с условиями, установленными ЖК РФ. В настоящее время они на учёте нуждающихся не состоят.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждение тот факт, что ФИО3 и ФИО4 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете.

ФИО3 и ФИО4 не относятся к категориям граждан, которые не подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья.

Поскольку ответчиками утрачены основания пользования спорным жилым помещением, они подлежат выселению без предоставления другого жилья.

Суд также расценивает доводы ответчика о пропуске срока исковой давности необоснованными исходя из следующего.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

По мнению Верховного Суда Российской Федерации, выраженному в Определении №56-КГ16-10 от 2 августа 2016г., по смыслу приведённых выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившем жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечёт за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет своё действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ответчик и члены его семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ответчика с военной службы, а равно применения исковой давности в рассматриваемом споре не имеется.

Материалами дела установлено, что 06 октября 2015 года в адрес администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области из от начальника Знаменского гарнизона Министерства обороны Российской Федерации поступило сообщение о необходимости принятия мер по выселению ФИО3 и ФИО4 из незаконно занимаемого служебного жилого помещения, истцом в адрес ответчика направлено требование о выселении в добровольном порядке 09 октября 2015 года, которое было ответчиком получено и проигнорировано. По мнению суда, именно с этого момента истцу стало известно о том, что ответчик незаконно занимает спорное жилое помещение.

Суд считает доводы представителя ответчика в части утверждения о пропуске истцом срока исковой давности необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение является служебным, введено в разряд жилых помещений после передачи в муниципальную собственность жилого фонда ЗАТО г.Знаменск Астраханской области в 2001 году, предоставлено ФИО3 в связи с прохождением военной службы на состав семьи 4 человека, в том числе и на ответчика.

Поскольку ФИО3 и ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят, доказательств того, что имеют право состоять на данном учете ответчиками суду в соответствии со ст.56 УПК РФ не представлено - право пользования служебным жилым помещением ответчиков ФИО3 и ФИО4 подлежит прекращению, а ФИО3 и ФИО4 подлежат выселению из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков ФИО3, ФИО4 в доход местного бюджета - администрацию муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» - подлежит взысканию уплата государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей с каждого за рассмотрение требований нематериального характера.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» к ФИО3, ФИО4 о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении без предоставления другого жилого помещения, третье лицо ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, удовлетворить.

Прекратить публичный договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный с ФИО3

Выселить ФИО3, ФИО4 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО3, ФИО4 в доход местного бюджета – администрации муниципального образования «Закрытое административно территориальное образование Знаменск Астраханской области» - уплату государственной пошлины по <данные изъяты> рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья П.В. Бочарников