Решение № 2-1828/2019 2-1828/2019~М-1598/2019 М-1598/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-1828/2019

Дело № 2-1828/2019

УИН 56RS0033-01-2019-002419-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 06 ноября 2019 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Куршель С.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее Пенсионный фонд) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обосновании иска указала, что 29.05.2019 она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника Пенсионного фонда № от 22.08.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с недостаточностью специального стажа. С указанным решением она не согласна, считает что Пенсионным фондом необоснованно исключены периоды:

- с 20.04.1998 по 24.04.1998, с 27.04.1998 по 22.05.1998 – курсы повышения квалификации в период работы врачом педиатром и заведующей педиатрическим отделением Отделенческой больницы <адрес>;

- с 15.10.2003 по 17.10.2003 - командировка в период работы врачом, заведующей дневным стационаром, МЛПУ «<адрес>»;

- с 10.05.2004 по 12.06.2004, с 20.11.2005 по 02.12.2005, с 10.01.2009 по 22.02.2009, с 26.02.2013 по 14.04.2013, с 29.11.2016 по 06.12.2016, с 07.01.2018 по 09.02.2018 – курсы повышения квалификации в период работы заведующей педиатрическим отделением, врачом педиатром в <адрес>;

- с 26.10.2018 по 27.10.2018, с 27.03.2019 по 29.03.2019, с 18.04.2019 по 19.04.2019 – конференции в период работы заведующей педиатрическим отделением, врачом педиатром в Городской больнице №. Учитывая, что повышение квалификации она проходила по направлению работодателя, который в свою очередь выплачивал ей заработную плату и был обязан делать взносы в Пенсионный фонд, считает что данные периоды должны быть включены в льготный стаж. По аналогичным основаниям полагает, что в льготный стаж должны быть включены периоды нахождения в командировке и на конференциях. Просила иск удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть иск в ее отсутствие. Судом вынесено определение о рассмотрении дела без участия истца.

Представитель истца ФИО1 иск поддержала по основаниям в нем изложенным. На вопрос суда пояснила, что истец не заявляет требований о назначении ей пенсии, с учетом изменений пенсионного законодательства с января 2019 года. Однако полагает, что с учетом включенных периодов, необходимый 30-летний стаж для назначения пенсии у ФИО3 будет, а соответственно истец просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что курсы повышения квалификации, конференции и командировки не могут быть включены в льготный стаж, так как это не предусмотрено законодательством. Обратила внимание суда, что оснований для признания права истца на досрочную пенсию не имеется, так как с учетом изменений пенсионного законодательства, даже при условии включенных периодов, у ФИО3 право на пенсию не возникло.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что лицам, приобретшим в 2019 году необходимый специальный стаж, назначение пенсии отдаляется на 12 месяцев.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, досрочно пенсия может быть назначена ФИО3 не ранее чем через 6 месяцев с даты обращения в Пенсионный фонд (29.05.2019), то есть 29.11.2019, при условии, что на дату обращения у нее будет иметься необходимый 30-летний льготный стаж.

Решением начальника Пенсионного фонда от 22.08.2019 № заявленные истцом периоды не включены в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по вышеуказанным положениям законодательства. Специальный стаж работы истца определен ответчиком 29 лет 05 месяцев 00 дня.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, и ответчиком не оспаривается, что с 28.02.1987 по дату обращения в Пенсионный фонд ФИО3 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из справок подтверждающих льготный характер труда истца, представленных лечебными учреждениями, приказов работодателя, свидетельств и сертификатов следует, и не оспаривается Пенсионным фондом, что в спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, в командировках и на конференциях медицинских работников по направлению работодателя с сохранением средней заработной платы.

Факт работы истца с 1998 и 2019 годы на работах, которая предоставляет право на льготный стаж, Пенсионным фондом не оспаривается. Вся работа, за исключением спорных периодов, и некоторых иных периодов непродолжительных отвлечений, включена в льготный стаж.

Согласно представленной суду справке Пенсионного фонда, общая продолжительность исключенных спорных периодов составляет 7 месяцев 10 дней.

Из ст. 167 ТК РФ следует, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировке и на научных конференциях врачей являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность.

Суд приходит к выводу, что заявленные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке и на конференциях подлежат включению в льготный стаж, так как она занимала в это время должности и работала в учреждениях предусмотренных Списком.

С учетом засчитанного Пенсионным фондом льготного стажа 29 лет 05 месяцев 00 дней и включенного судом стажа 7 месяц 10 дней, совокупный стаж ФИО3 на 29.05.2019, то есть на дату обращения к ответчику, составит 30 лет 00 месяцев 10 дней и является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня возникновения такого права, то есть не ранее 29.11.2019.

Вместе с тем, требования ФИО3 о признании за ней права на досрочную страховую пенсию удовлетворено быть не может, поскольку на дату рассмотрения дела судом у истца такое право не возникло.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Признать наличие у ФИО3 наличие специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить ФИО3 в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды:

- с 20.04.1998 по 24.04.1998, с 27.04.1998 по 22.05.1998 – курсы повышения квалификации в период работы врачом педиатром и заведующей педиатрическим отделением Отделенческой больницы <адрес>;

- с 15.10.2003 по 17.10.2003 - командировка в период работы врачом, заведующей дневным стационаром, МЛПУ «Городская больница №»;

- с 10.05.2004 по 12.06.2004, с 20.11.2005 по 02.12.2005, с 10.01.2009 по 22.02.2009, с 26.02.2013 по 14.04.2013, с 29.11.2016 по 06.12.2016, с 07.01.2018 по 09.02.2018 – курсы повышения квалификации в период работы заведующей педиатрическим отделением, врачом педиатром в Городской больнице №;

- с 26.10.2018 по 27.10.2018, с 27.03.2019 по 29.03.2019, с 18.04.2019 по 19.04.2019 – конференции в период работы заведующей педиатрическим отделением, врачом педиатром в Городской больнице №.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2019