Постановление № 5-372/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-372/2020

№ 5-372/2020

УИД 03RS0049-01-2020-001594-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2020 г. с.Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Александров Э.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Новонагаевский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан по ст.6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом ФИО4 территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах, проведена плановая выездная проверка по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № и при рассмотрении протокола лабораторного испытания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в ходе проверки установлено, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 мин. при рассмотрении протокола лабораторного испытания № от ДД.ММ.ГГГГ аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в г.<адрес>, ФИО1, ФИО1, ФИО2, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах» установлено, проба питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранного из общественного родника по <адрес> Республики Башкортостан в ходе плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ., не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения Санитарная охрана источников» по химическому (нитраты (NO3) - 63,83 +- 6,38 мг/дм3 при норме 45) и микробиологическим (общие колиформные бактерии (ОКБ) - 25 КОЕ/100 мл, при норме - отсутствие бактерий, термотолерантные колиморфные бактерии 25КОЕ/100 мл. при норме отсутствие).

Использование воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов может привести к возникновению массовых заболеваний водного характера среди жителей населенного пункта.

За выявленное нарушение установлена административная ответственность по ст.6.5 КоАП РФ и без запрещения использования общественного родника по <адрес> РБ для питьевых и бытовых целей с момента временного запрета деятельности 28.08.2020г.

Вместе с тем, вышеуказанное представляет угрозу жизни и здоровью людей, так как, согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний.

Ответственным за выявленные нарушения является юридическое лицо - Администрация сельского поселения Новонагаевский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан».

В судебном заседании глава СП Новонагаевский сельсовет МР Краснокамский район РБ ФИО3 факт правонарушения признал, указал, что выявленные нарушения будут устранены в срок по мере финансирования.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в котором также просят приостановить деятельность водоразборной колонки сроком на 60 суток.

Суд, выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что действия администрации сельского поселения Новонагаевский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан подлежат квалификации по ст.6.5 КоАП РФ.

При этом вина администрации сельского поселения Новонагаевский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах», протоколом об административном правонарушении от 28.08.2020г., протоколом о временном запрете деятельности от 28.08.2020г., объяснениями ФИО7 администрации сельского поселения Новонагаевский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан ФИО5, изложенных на в протоколе об административном правонарушении от 28.08.2020г.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

При этом несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - санитарных правил) нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.В соответствии со статьями 10, 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Так же согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 2 статьи 24 Закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Так, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 мин. при рассмотрении протокола лабораторного испытания № от ДД.ММ.ГГГГ аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, <адрес>х» установлено, проба питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранного из общественного родника по <адрес> Республики Башкортостан в ходе плановой выездной проверки 19.08.2020г., не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения Санитарная охрана источников» по химическому (нитраты (NO3) - 63,83 +- 6,38 мг/дм3 при норме 45) и микробиологическим (общие колиформные бактерии (ОКБ) - 25 КОЕ/100 мл, при норме - отсутствие бактерий, термотолерантные колиморфные бактерии 25КОЕ/100 мл. при норме отсутствие).

Все вышеперечисленные нарушения в комплексе могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний водного характера.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления использования воды из общественного родника по <адрес> Республики Башкортостан в питьевых и бытовых целях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

При этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Доводы представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г.г. Нефтекамск, Агидель и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд признает убедительными.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, в частности проживающего населения на территории сельского поселения Новонагаевский сельсовет МР Краснокамский район РБ, в связи с чем, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать администрацию сельского поселения Новонагаевский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, зарегистрированного по адресу РБ, <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления использования воды из общественного родника по <адрес> Республики Башкортостан в питьевых и бытовых целях, сроком на шестьдесят суток.

На основании ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок наказания исчислять с 28 августа 2020 года.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 1 КоАП РФ настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан с момента получения или вручения копии постановления.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья: Э.Н. Александров