Решение № 2А-7202/2017 2А-7202/2017~М-7131/2017 М-7131/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-7202/2017

Дело № 2а – 7202/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарского городского суда

В составе судьи Ланшаков С.В

При секретаре Борисова М.В

Рассмотрев в открытом судебном заседании 14 августа 2017 года дело по административному иску Администрации МО ГО « Сыктывкар» к МОСП по ИОВИП УФСССП по РК, судебному приставу- исполнителю ФИО1 об отмене постановления и освобождении от взыскания исполнительского сбора и суд,

Установил

Администрация МО ГО « Сыктывкар» обратилась в суд обратилась с административным иском к МОСП по ИОВИП по РК и судебному приставу- исполнителю ФИО1 об отмене постановления от 24.07. 2017 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и просили освободить от взыскания исполнительского сбора. Административный истец в судебном заседании на требованиях 6настаивал. Административный ответчик с иском был не согласен. Заинтересованное лицо ФИО2 участия в судебном заседании не принял..

Заслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В оответствии с п 2 ч 2 ст 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав в и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий/ бездействий/ органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч 3 ст 363 Кодекса административного судопроизводства РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе / в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора,, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания/, эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч 2 ст 358 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст 358 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматриваются судом в течение десяти дней со дня поступления в суд.

Принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично- правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, отношения сторон по настоящему делу носят публичный характер, возникший спор подлежит разрешению в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства РФ, регулирующими порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений..

Судом установлено, что решением Сыктывкарского городского суда от 16.05 2017 года по делу № 2-972/17, вступившим в законную силу, администрация МО ГО « Сыктывкар» обязана была предоставить ФИО2 жилое помещение муниципального жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи ... человек, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах МО ГО « Сыктывкар». На основании данного решения было возбуждено исполнительное производство ** ** ** за № ... в отношении администрации МО ГО « Сыктывкар». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была вручена должнику ** ** **

Согласно п 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения и должник был предупрежден по п 3 о взыскании с него исполнительского сбора в размере ... в случае неисполнения решения суда в 5 дневный срок..

Так как требования исполнительного документа не были исполнены в срок для добровольного исполнения решения суда, доказательств исполнения должником не представлено, то 24 июля 2017 года судебным приставом- исполнителем УФСССП России по г Сыктывкару ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с администрации МО ГО « Сыктывкар» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Суд считает, что постановление судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 24 июля 2017 года вынесено на законных основаниях, прав должника не нарушает и оснований для отмены данного постановления по ст 227 КАС РФ не имеется.

В судебном заседании административный истец просил освободить от взыскания исполнительного сбора в связи с отсутствием денежных средств для предоставления жилья детям- сиротам.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229- ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом № 229-ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно конституционно-правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежа: щего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Суд не находит оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, так как административным ответчиком не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы – чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительное производство было возбуждено ** ** ** копия постановления о возбуждении исполнительного производства получено должником ** ** ** Постановлением был установлен пятидневный срок для исполнения решения суда, но решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО2 не было исполнено. Пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства прямо указано, что в случае неисполнения решения суда в срок для добровольного исполнения с должника будет взыскан исполнительный сбор. Каких либо заявлений со стороны администрации МО ГО « Сыктывкар» об отсрочке исполнения решения суда, приостановлении исполнительного производства не подавалось. Также следует учитывать, что решение суда о предоставлении ФИО2 жилого помещения не исполнено до настоящего времени.

Тяжелое материальное положение администрации МО ГО « Сыктывкар» и отсутствие денежных средств для приобретения жилья детям- сиротам могут служить основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, а не основанием для полного освобождения от его уплаты.

Исходя из положений части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 ГК РФ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации за №50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17.11. 2015 года пунктом 74 указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания и суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались /части 6,7,9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ/.

Как установлено судом что денежные средства на обеспечение жилья детям- сиротам выделяются не в полном объеме. В соответствии с Соглашением от ** ** ** за № ...с учетом дополнительного соглашения/, заключенного между администрацией МО ГО « Сыктывкар» и Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в ** ** ** бюджету МО ГО « Сыктывкар» будут предоставлены субвенции для обеспечения жилыми помещениями на на условиях специализированного найма детей- сирот и в размере .... Показатель результативности обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретенных за счет субвенций ** ** ** должен составить 23 человека. При этом по состоянию на ** ** ** в отношении администрации МО ГО « Сыктывкар» имеется ... судебных решений по обеспечению детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их чила жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

На обращения в Министерство финансов Республики Коми был дан ответ, что республиканский бюджет Республики Коми на ** ** ** и ** ** ** и плановый период ** ** ** принят с предельным дефицитом, возможность увеличения ассигнований республиканского бюджета Республики Коми в ** ** ** на расходы по предоставлению местным бюджетам субвенций на приобретение жилья детям- сиротам, отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая степень вины должника администрации МО ГО « Сыктывкар» в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, суд считает возможным в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального Закона « Об исполнительном производстве», уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановлением от ** ** **, на ...

Руководствуясь ст 358,363 КАС РФ суд,

Решил

Отказать Администрации МО ГО « Сыктывкар» в удовлетворении заявления об отмене постановления судебного пристава- исполнителя ФИО1 от 24 июля 2017 года о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации МО ГО « Сыктывкар», постановлением судебного пристава- исполнителя ФИО1 от 24 июля 2017 года в рамках исполнительного производства за № ..., на ....

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд.

Судья С.В Ланшаков..