Решение № 2-639/2017 2-639/2017~М-601/2017 М-601/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-639/2017

Дело № 2-639/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 11 мая 2017 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Туркиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к администрации городского округа Шатура Московской области, ФИО1 ФИО6 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

установил:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к администрации Шатурского муниципального района Московской области, ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения патрулирования лесного участка в <адрес> участкового лесничества старшим участковым лесничим Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» выявлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на земли лесного фонда в площади 319,73 кв. м. Установлено, что на самовольно занятом лесном участке, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером №, установлено бревенчатое нежилое строение, покрытое металлическими профильными листами, и хозяйственные постройки, участок огорожен частично сплошным деревянным забором, частично сплошным забором из металлических профильных листов. Согласно кадастровой выписке и выписке из ЕГРП от 29.12.2016 указанный земельный участок предоставлен ФИО1 по договору аренды земельного участка. Факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда подтверждается справкой о пересечении границ земельных участков с землями лесного фонда, подготовленной с использованием системы РГИС МО, являющейся государственной информационной системой. Согласно Земельному кодексу Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, распоряжение и управление такими участками осуществляет Российская Федерация. Право собственности РФ на рассматриваемый земельный участок, как на участок, входящий в состав земельного фонда, подтверждается лесоустроительной документацией, согласно которой участок расположен на землях лесного фонда, целевое назначение лесов – защитные леса, категория – лесопарковые зоны. Спорный земельный участок из земель лесного фонда в земли населенных пунктов не переводился. Земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте, на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление гражданам участков для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Поскольку в порядке, определенном лесным законодательством, спорный участок лесного фонда ответчикам не передавался, с учетом принятых к рассмотрению уточнений, просит истребовать из незаконного владения администрации городского округа Шатура Московской области и ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в части его наложения на земли лесного фонда, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении земельного участка в части его наложения на земли лесного фонда, обязать ответчиков освободить земельный участок площадью 319,73 кв. м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для чего демонтировать бревенчатое нежилое строение, покрытое металлическими профильными листами, хозяйственные постройки, ограждение в виде частично сплошного деревянного забора, частично сплошного забора из металлических листов.

Определением суда от 04.05.2017, отраженным в протоколе судебного заседания, ненадлежащий ответчик администрация Шатурского муниципального района заменен на надлежащего – администрацию городского округа Шатура Московской области.

В судебное заседание представитель истца Комитета лесного хозяйства Московской области не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1, его представитель адвокат Ташкин И.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении против удовлетворения исковых требований не возражали.

Представитель ответчика администрации городского округа Шатура Московской области в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился. Исковые требования признал, выразив свое признание в письменном и приобщенном к материалам дела заявлении. Последствия признания исковых требований представителю ответчика понятны, признание иска заявлено добровольно.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ (п. 1, п. 5) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст. 8 ЛК РФ). Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу ч. 2 ст. 9 ЗК РФ, осуществляет Российская Федерация.

В силу системного толкования действующего законодательства (ст. ст. 6, 8 Лесного кодекса РФ, ст. ст. 7, 101 Земельного кодекса РФ) и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 09 января 1998 года № 1-П, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. Распоряжение указанными землями может осуществляться только их собственником - Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов.

Согласно пункту 1 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22, Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Пунктом 14.5 указанного Положения установлено, что Комитет может обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, Комитет лесного хозяйства Московской области выступает от имени субъекта Российской Федерации Московской области и осуществляет соответствующие полномочия в области лесных отношений на территории Московской области.

Актом осмотра территории лесного участка от 24.01.2017 установлено, что на лесном участке в квартале 32 выделе 10, 11 Мишеронского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» расположено бревенчатое строение, покрытое металлическими профильными листами, хозяйственные постройки. Земельный участок огорожен частично сплошным деревянным забором, частично сплошным забором из металлических профильных листов (л.д. 17).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке по состоянию на 29.12.2016 земельный участок площадью 740 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый номер №, категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 22-25). Его границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (межевой план – л.д. 70-84).

Указанным земельным участком на основании договора аренды, заключенным с администрацией Шатурского муниципального района (городского округа Шатура), от 28.04.2010 № «А» владеет ФИО1 (выписка из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним – л.д. 15-16).

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ст. 6 ЛК РФ).

Закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству (п. 3 ч. 1 ст. 68 ЛК РФ).

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) (далее по тексту – Закон о государственной регистрации недвижимости) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (п. 2 ст. 69 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с п. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном лесном реестре содержится документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 91 ЛК РФ).

В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Таким образом, границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Исходя из приведенных выше положений законодательства, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства. Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Расположение спорного земельного участка (в площади 319,73 кв. м) на землях лесного фонда, с целевым назначением лесов: защитные леса, из категории защитных лесов: лесопарковые зоны, как и право собственности Российской Федерации на этот участок, подтверждаются лесоустроительной документацией, а именно, выкопировкой из лесного планшета (л.д. 26, 59), таксационным описанием квартала <адрес> участкового лесничества (л.д. 27).

Факт наложения спорного участка на земли лесного фонда в площади 319,73 кв. м установлен справкой о пересечении границ земельного участка с землями лесного фонда, подготовленной с использованием системы РГИС МО, являющейся государственной информационной системой, сведения в которую внесены на основании материалов лесоустройства (л.д. 28.)

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.

Земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте (п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ). Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абз. 2 ч. 2 ст. 27 ЗК РФ).

Как установлено ч. 2 ст. 9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № (в площади наложения 319,73 кв. м) из земель лесного фонда в земли населенных пунктов не переводился, а его формирование и предоставление в аренду ФИО1 произведено администрацией городского округа Шатура в нарушение действующего законодательства, спорный земельный участок, расположенный в <адрес> участкового лесничества, находится в незаконном владении ответчиков.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам ст. 301, ст. 302 ГК РФ.

В силу ст. ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, учитывая признание ответчиком администрацией городского округа Шатура исковых требований в полном объеме и согласие ответчика ФИО1 с их законностью, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 150 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения администрации городского округа Шатура Московской области и ФИО1 ФИО7 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в части его наложения на земли лесного фонда, по координатам:

Номер точки

координаты

X
Y

1
2

3
<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части его наложения на земли лесного фонда, по координатам:

Номер точки

координаты

X
Y

1
2

3
<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать администрацию городского округа Шатура Московской области и ФИО1 ФИО8 освободить земельный участок площадью 319,73 кв. м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>) по координатам:

Номер точки

координаты

X
Y

1
2

3
<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

демонтировав бревенчатое нежилое строение, покрытое металлическими профильными листами, хозяйственные постройки, ограждение в виде частично сплошного деревянного забора, частично сплошного забора из металлических профильных листов.

Взыскать с ФИО1 ФИО9 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с администрации городского округа Шатура Московской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 15.05.2017

Председательствующий Е.А. Жигарева