Решение № 12-295/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-295/2018

Дело №12-295/2018


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2018 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Первоуральску ФИО2 от 29.08.2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Первоуральску ФИО2 от 29.08.2018 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО1, по факту сообщения о реализации алкогольной продукции (пива) в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>.

В определении указано, что в ходе проверочных мероприятий была опрошена ФИО3, которая пояснила, что имеет в пользовании торговый павильон, в котором осуществляется торговля продуктами питания, свежей выпечкой и кофеем на вынос, а также осуществляется торговля слабоалкогольными напиткам до 9% крепости. При оказании организацией или ИП услуг общепита, деятельность баров и ресторанов, что не запрещает реализацию слабоалкогольной продукции до 9 % крепости на нестационарных объектах, в связи с чем в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 отказано.

Не согласившись с определением, ФИО1 обратился с жалобой в Первоуральский городской суд на указанное определение, в которой просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, указывая в обосновании своих доводов, что должностным лицом неправильно установлены фактические обстоятельства дела, дана ненадлежащая юридическая оценка действиям виновного лица, должностным лицом вновь вынесено формальное определение без надлежащей оценки.

Потерпевший ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Должностное лицо участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Первоуральску ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требований ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, по заявлению ФИО1 от 16.03.2018 проведена проверка, в ходе проведения которой была опрошена ФИО3 в пользовании которой находится торговый павильон. Вместе с тем, в определении должностным лицом полиции не дана оценка доводам заявителя о наличии или отсутствии нарушений действующего законодательства при реализации алкогольной продукции именно в помещении нестационарного торгового объекта, не выяснялся вопрос отнесен или не отнесен торговый объект, расположенный по адресу: <адрес>, к нестационарным торговым объектам на территории городского округа Первоуральск, введен ли он в эксплуатацию, зарегистрирован ли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указание в обжалуемом определении на то, что согласно постановления признан нестационарным объектом, не является надлежащим обоснованием. Кроме того, в материалах дела КУСП №9771, КУСП №9802 не имеется каких-либо сведений о проведении дополнительных проверочных мероприятий после отмены определения должностного лица по решению Первоуральского городского суда от 04.06.2018 года, и возвращении дела на новое рассмотрение.

В нарушение ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение не содержит сведений об обстоятельствах, установленных при проведении проверки, выводы должностного лица об отсутствии состава административного правонарушения не мотивированы.

Допущенные процессуальные нарушения при вынесении определения являются существенными, влекущими отмену определения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельства, установленные судьей, являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело должностному лицу, вынесшему обжалуемое определение, в связи с чем, определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Первоуральску ФИО2 от 29.08.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области защиты прав потребителей, не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Первоуральску ФИО2 от 29.08.2018 года, которым в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано за отсутствием состава административного правонарушения - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 дней с момента получения копии решения через Первоуральский городской суд.

Копия верна. Судья: Е.А. Волкова