Решение № 2А-1667/2020 2А-1667/2020~М-1371/2020 М-1371/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-1667/2020

Дело № 2а-1667/2020 УИД 76RS0017-01-2020-001702-16

Мотивированное
решение изготовлено в полном объеме 28 октября 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль «28» сентября 2020 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Данчук М.Л.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей,

установил:

Курская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1. Просила:

- восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с иском овзыскании таможенных платежей и пени с ФИО1;

- взыскать с ответчика в пользу Курской таможни таможенные платежи в размере655 398,00 руб., пени в размере 215 254,55 руб.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения таможенным постом МАПП Крупец Курской таможни проверочных мероприятий в отношении автомобилей, зарегистрированных в иностранных государствах, временно ввезенных физическими лицами на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее Союза), было установлено, что временно ввезенное гр. ФИО1 транспортное средство «BMW 5301» регистрационный номер №, №, 2001 года выпуска, зарегистрированное на территории Республики Азербайджан (далее по тексту – Автомобиль BMW), не вывезено в установленные сроки временного ввоза. 04.10.2013 гр. ФИО2 при пересечении таможенной границы Таможенного союза в целях совершения таможенных операций «временный ввоз» в отношении Автомобиля BMW на таможенном посту МАПП Крупец Курской таможни подана пассажирская таможенная декларация (далее ПТД) №. В соответствии с п.2 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) п.22 приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. Гражданину ФИО2 был установлен срок временного ввоза вышеуказанного транспортного средства - до 04.01.2014. На основании ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями (п.1. ст.95 ТК ТС). Нарушением срока временного ввоза (до 04.01.2014) Автомобиля BMW ФИО2 не выполнил требования статьи 358 ТК ТС. По данному факту таможенным постом МАПП Крупец вынесено Решение по результатам проведения таможенного контроля в отношении транспортного средства для личного пользования № от 29.12.2016. Согласно п.3 ст. 13 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных в соответствии с Соглашением в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, возникает у декларанта при регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации. В соответствии с п.5 ст. 358 ТК ТС, п.7 ст. 14 Соглашения установлено, что в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Курской таможней в соответствии с положениями таможенного законодательства Таможенного союза составлен акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей от 30.12.2016 № 10108000/301216/0000537, произведен расчет подлежащих уплате таможенных платежей по единым ставкам, установленным п. 12 раздела IV Приложения 5 к Соглашению и пени согласно ч.2 ст.151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее Закон) в сумме 655 398,00 руб., пени в размере 215 254,55 руб. Пунктом 4 статьи 91 ТК ТС установлено, что при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней установлен ст. 151 Закона. В соответствии со ст. 152 Закона Курской таможней ФИО2 было направлено требование об уплате таможенных платежей от 30.12.2016 № 408 на сумму 870 652,55 руб. При направлении данного требования по адресу регистрации на территории Республики Азербайджан (исх. от 12.01.2017 №18-30/314), был установлен срок для осуществления уплаты не позднее 20 дней со дня вручения (получения) данного требования. Требование об уплате таможенных платежей считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма (ч. 16 ст. 152 Закона). Однако, до настоящего времени требование об уплате таможенных платежей и пени ФИО2 не оплачено.

П. 17 ст. 152 Закона установлено, что при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в сроки, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 18 Закона. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке (п. 2 ст. 150 Закона). Согласно п.1 ч.5 ст. 150 Закона принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в пп.1 п. 1 ст. 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле. В связи с тем, что гр. ФИО2 являлся нерезидентом и на территории Российской Федерации в период 2016 не был зарегистрирован, имущество, принадлежащее указанному нерезиденту на территории Российской Федерации отсутствовало, Курская таможня была лишена возможности обратиться в суд за принудительным взысканием таможенных платежей и пени.

Направление заявления в судебный орган по месту проживания (регистрации) о взыскании таможенных платежей с нерезидента также не представляется возможным по следующим основаниям. Особый порядок взыскания задолженности по уплате таможенных платежей в отношении нерезидентов национальным законодательством РФ, а также правом РФ не предусмотрен. В то же время взыскание задолженности в данном случае возможно при наличии соответствующих международных договоров, между РФ и государством, резидентом которого является должник. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовном делам от 10.12.1994 предусматривает применение законодательства Договаривающейся Стороны, на территории которой имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования, только по делам о возмещении вреда. Однако на административные заявления о взыскании таможенных платежей данная Конвенция не распространяется. Учитывая, что в период 2016 года, и в настоящее время Российская Федерация не является участниками двухсторонних и многосторонних соглашений о принудительном взыскании неуплаченных таможенных платежей на территории иностранных государств, механизм принудительного взыскания с нерезидентов отсутствует.

Курской таможней была получена информация от Управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области (исх. 4264 от 14.04.2020) о месте регистрации и получении гражданства Российской Федерации ФИО2 связи с вышеизложенным, Курской таможней копия требования об уплате таможенных платежей от 30.12.2016 № 408 на сумму 870 652,55 руб. была направлена по адресу места пребывания гр. ФИО2 в <адрес> (исх. 17-28/7200 от 28.04.2020) и по адресу регистрации по месту жительства в <адрес> (исх. 17-29/27201 от 28.04.2020). До настоящего времени требования об уплате таможенных платежей от 30.12.2016 № 408 не исполнено.

Курская таможня обратилась к мировому судье судебного участка №2 Ярославского судебного района Ярославской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании таможенных платежей и пени в размере 870 652,55 руб. 30.06.2020 года мировым судьей судебного участка №2 Ярославского судебного района Ярославской области, вынесено определение об отказе в вынесении судебного приказа. Согласно абзацу второму пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

В судебном заседании (с использованием системы видеоконференц-связи) представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала по указанным основаниям.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. Извещался надлежаще. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что истцом ответчику выставлено требование от 30.12.2016 № 408 (л.д. 15-17) на сумму 870 652,55 руб. Данное требование сопроводительным письмом от 12.01.2017 (л.д. 18) фактически направлено ответчику 23.01.2020. В требовании установлен срок его исполнения – не позднее 20 дней со дня получения. На момент направления Требования ч. 16 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" предусматривала, что требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Ярославского судебного района от 30.06.2020 Курской таможне отказано в вынесении судебного приказа о взыскании указанных сумм с ФИО2 в связи с наличием спора о праве, ввиду того, что в рамках производства по административным делам о вынесении судебного приказа вопрос о восстановлении процессуальных сроков не может быть разрешен.

Административный иск подан в суд почтой 13.08.2020, то есть со значительным пропуском срока, установленного ч.2 ст. 286 КАС РФ.

Оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в суд из материалов дела не усматривается; с доводами истца о невозможности обращения с заявлением в установленные сроки суд не соглашается.

Согласно справке ОАСР УВМ УМВД по ЯО ответчик зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 09.12.2011 по настоящее время. Из ответа УМВД России по Курской области (л.д. 20), представленного истцом, следует, что ответчик приобрел гражданство РФ 14.10.2000, а 25.02.2011 документирован паспортом гражданина РФ. В данном ответе также указано на регистрацию ответчика в <адрес> с 09.12.2011.

Таким образом, ответчик имел место жительства на территории РФ, истец имел возможность обратиться в суд по месту жительства ответчика ранее, без пропуска срока. Доводы иска о том, что ФИО2 в 2016 не был зарегистрирован на территории РФ не нашли своего подтверждения. Суд приходит к выводу, что истец имел возможность выяснить место жительства ответчика, направив запрос в УМВД России по курской области, ранее, препятствий для этого не имелось. Истец, учитывая, что ответчик ввез Автомобиль BMW на срок своего временного пребывания, такой срок установлен до 04.01.2014, должен был установить место жительства/пребывания ответчика на территории РФ еще в 2014 году.

Учитывая отсутствие уважительных причин пропуска срока, указанный срок восстановлению не подлежит.

Из ч. 6 ст. 289 КАС РФ следует, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом. В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 290, 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Курской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Патрунов С.Н.