Решение № 2-1040/2019 2-1040/2019~М-866/2019 М-866/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-1040/2019

Дело {Номер}

{Номер}


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

{Дата} г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Микишева А.Ю.,

при секретаре Пешниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г.Кирова в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Киров» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г.Кирова в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском к администрации города Кирова. В обоснование требований указано, что проведена проверка по обращению ООО «Рута-Лес» по вопросам вывода из эксплуатации котельной по адресу: {Адрес}, и бездействия органов местного самоуправления МО «Город Киров». Указанная котельная является источником тепловой энергии, используемым для отопления и горячего водоснабжения населения микрорайона КМДК {Адрес} г.Кирова (58 жилых домов, ДОУ, здание пожарной части). Собственником котельной (ФИО1) {Дата}, {Дата} и {Дата} в адрес ответчика направлялись уведомления о выводе данного объекта из эксплуатации. Вывод объекта теплоснабжения был приостановлен. По информации ответчика и собственника котельной теплоснабжение по окончании отопительного периода {Дата} годов указанный источник теплоснабжения планировался к выводу из эксплуатации. Вместе с тем между администрацией г.Кирова и ООО «Рута-Лес» заключено соглашение, по условиям которого общество приняло обязательство по обеспечению бесперебойной подачи потребителям тепловой энергии от котельной по адресу: {Адрес}А, на отопительный период {Дата} годов. В свою очередь администрация г.Кирова приняла обязательства по подключению жилых домов мкр.КМДК г.Кирова к альтернативному источнику теплоснабжения в срок до {Дата}. До настоящего времени ответчиком не произведены действия по организации надлежащего предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению и теплоснабжению потребителей мкр.КМДК г.Кирова. Бюджетные ассигнования на указанные цели на 2019 год (и плановый период 2020 и 2021 года) не были предусмотрены.

Истец просит признать незаконным бездействие МО «Город Киров» в лице администрации города Кирова по организации обеспечения коммунальными услугами по горячему водоснабжению и теплоснабжению потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, расположенных в мкр.КМДК {Адрес} г.Кирова, теплоснабжение которых осуществляется от котельной по адресу: {Адрес}, в том числе в случае вывода из эксплуатации производственной котельной по указанному адресу. Обязать ответчика организовать надлежащее представление коммунальных услуг по горячему водоснабжению и теплоснабжению потребителей в мкр.КМДК {Адрес} г.Кирова, в том числе в предстоящем периоде {Дата} годов.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы иска, строительство новой котельной для теплоснабжения потребителей в отопительном периоде {Дата} годов не предусмотрено соглашением между АО «КТК» и администрацией г.Кирова.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска, поскольку по информации ЖКХ с собственником котельной ФИО3 достигнуто соглашение на продолжение обеспечения работы данного объекта теплоснабжения на предстоящий отопительный период {Дата}

Третьи лица участия в судебном заседании не принимали, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны. ФИО3 направил отзыв на исковое заявление, в котором поддержал исковые требования.

С учетом представленных заявлений и надлежащего извещения сторон суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение явившихся лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником здания котельной центральной 2-этажной по адресу: г.Киров, {Адрес}А, осуществляющей теплоснабжение мкр.КМДК {Адрес} г.Кирова.

{Дата} ИП ФИО3 по договору аренды нежилых помещений передал ООО «Рута-Лес» во временное владение и пользование нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Киров, {Адрес}А, для осуществления уставной деятельности на неопределенный срок.

{Дата} ФИО3 по договору аренды нежилых помещений (л.д.61-63) предоставил во временное владение и пользование нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Киров, {Адрес}А, ООО «Салон» для осуществления уставной деятельности на неопределенный срок.

{Дата} ООО «КМДК» по договору аренды движимого имущества передало ООО «Салон» во временное владение и пользование производственное оборудование (согласно перечню) на неопределенный срок.

Ранее аналогичные договоры заключены с ООО «ДокВуд», ООО «КировМебель».

{Дата} собственником направлено уведомление о расторжении договора теплоснабжения и отказе от отопления с {Дата}.

{Дата} ФИО3 ответчику направлено уведомление о выводе из эксплуатации котельной с {Дата} в связи с высокой степенью износа оборудования и большой задолженностью по оплате оказываемых услуг по отоплению со стороны потребителей.

{Дата} в соответствии с письмом заместителя главы администрации г.Кирова {Номер} приостановлен вывод из эксплуатации котельной, находящейся в собственности ФИО3, на срок до {Дата}.

{Дата} ответчиком в адрес ФИО3, директора ООО «ДокВуд», направлено письмо с предложением о безвозмездной передаче котельной муниципалитету. Вопрос о такой передаче решен собственником отрицательно.

{Дата} ФИО3 направлено письмо с предложением выставить котельную на публичные торги. Данный вопрос собственником также решен отрицательно.

{Дата} ФИО3 направил письмо ответчику с целью подтверждения завершения строительства альтернативной газовой котельной.

{Дата} собственнику котельной сообщено о том, что завершение строительства котельной в соответствии с «Дорожной картой», утвержденной главой администрации города Кирова, планируется {Дата}.

{Дата} между администрацией города Кирова и ООО «Рута-Лес» в лице директора ФИО3 заключено соглашение, по условиям которого ООО «Рута-Лес» обязано выполнить подключение жилых домов мкр.КМДК г.Кирова к альтернативному источнику теплоснабжения в срок до {Дата}.

Установлено, что котельная осуществляет теплоснабжение и горячее водоснабжение 58 жилых домов мкр.КМДК г.Кирова, детского сада, пожарной части, магазина.

По информации от ответчика бюджетные ассигнования на строительство объекта «Газовая котельная и подключение к ней домов по пер.Крайнему, {Адрес} Первомайского района г.Кирова» в 2019 году не предусмотрено. В настоящее время муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова не располагает денежными средствами, а также дополнительными источниками поступлений в бюджет МО «Город Киров». С АО «КТК» до {Дата} планируется заключение концессионного соглашения, в рамках которого АО «КТК» осуществит строительство нового объекта «Газовая котельная и подключение к ней домов мкр.КМКД г.Кирова» (проект разработан и получено положительное заключение государственной экспертизы).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона РФ от {Дата} №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона РФ от {Дата} № 190-ФЗ «0 теплоснабжении» (далее - Федеральный закон РФ от {Дата} № 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.21 Федерального закона РФ от {Дата} №190-ФЗ в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления.

Орган местного самоуправления, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае, если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер} (далее - Правила), вывод из эксплуатации источников тепловой энергии осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления.

В силу п.18 Правил орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления.

В случае уведомления органа местного самоуправления поселения или городского округа собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии и тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов этот орган вправе потребовать от их собственников или иных законных владельцев выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп по рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

О принятом решении в отношении вывода из эксплуатации указанных объектов орган местного самоуправления сообщает лицу, направившему соответствующее уведомление, в течение 7 дней со дня принятия решения.

В соответствии с п.22 Правил вывод из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется после получения согласования на вывод из эксплуатации от органа местного самоуправления.

В случае если от органа местного самоуправления в срок, предусмотренный пунктом 18 данных Правил, заявителю не поступит решение по результатам рассмотрения уведомления, заявитель вправе вывести объекты из эксплуатации в сроки, указанные в уведомлении.

Процедура по организации выводу из эксплуатации котельной собственником ФИО3 пройдена в соответствии с требованиями законодательства. Вместе с тем, срок приостановления вывода из эксплуатации объекта теплоснабжения на момент рассмотрения дела судом составляет более 5 лет. Данное обстоятельство создает для потребителей мкр.КМДК {Адрес} г.Кирова реальную угрозу лишения их системы жизнеобеспечения в виде горячего водоснабжения и теплоснабжения на отопительный период {Дата} годов. Альтернативный объект теплоснабжения потребителей мкр.КМДК г.Кирова не определен, строительство газовой котельной и подключение к ней домов по пер.Крайнему, {Адрес} Первомайского района г.Кирова» не завершено.

Со слов представителя ответчика с собственником котельной ФИО3 достигнута договоренность о продолжении эксплуатации котельной по {Адрес}. Доказательств, подтверждающих данный факт, суду не представлено.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об организации ответчиком надлежащего предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению и теплоснабжению потребителей, проживающих в домах в мкр.КМДК {Адрес} г.Кирова (в том числе в отопительном периоде {Дата} годов), суд приходит к выводу о неисполнении данной обязанности со стороны ответчика.

Вопреки доводам представителя ответчика, при принятии решения суд исходит из принципа соблюдения и защиты прав граждан, исключая угрозу срыва обеспечения потребителей коммунальными услугами по горячему водоснабжению и теплоснабжению в отопительный период (зимний период).

Вместе с тем, представленные сторонами документы (письма, уведомления) опровергают доводы истца о бездействии ответчика. Администрацией города Кирова ведется деятельность по исполнению возложенных законом обязательств. Таким образом, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194,198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО «Город Киров» организовать надлежащее предоставление коммунальных услуг по горячему водоснабжению и теплоснабжению потребителей, проживающих в многоквартирных домах в микрорайоне КМДК {Адрес} г.Кирова в предстоящем отопительном сезоне {Дата} годов.

В остальной части в иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Микишев А.Ю.

Решение суда в окончательной форме принято {Дата}.