Решение № 2-3895/2018 2-3895/2018~М-3726/2018 М-3726/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-3895/2018

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2018 года

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 19 ноября 2018 года

Дзержинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бажиной Н.Г., при секретаре Кузнецовой Г.С., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ГУ – УПФР по г.о.<адрес>, указывая, что решением ответчика от 06.08.2018 г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> при этом в специальный стаж не включены периоды работы с 03.10.1989 г. по 01.03.1993 г. в должности <данные изъяты> № <данные изъяты> прохождения курсов повышения квалификации с 03.04.2000 г. по 15.04.2000 г., с 25.10.2004 г. по 05.11.2004 г., донорские дни с 20.06.2011 г. по 21.06.2011 г., 20.12.2012 г., 07.06.2013 г., 15.06.2013 г., 15.07.2013 г., 17.07.2013 г., 20.07.2013 г., 13.02.2014 г., 26.02.2014 г., 28.05.2014 г., 30.05.2014 г., 01.09.2014 г., 04.09.2014 г.

Считая такой отказ незаконным, истец просит суд обязать ответчика включить в стаж для досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды в календарном порядке, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 07.05.2018 г.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала.

Представитель ГУ – УПФР по <адрес>, извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив отзыв ответчика на иск, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Установлено, что 07.05.2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ – УПФР по г.о.<адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФР по г.о.<адрес> от 06.08.2018 г. № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который составил 21 год 6 месяцев 8 дней и в который не включены периоды с 03.10.1989 г. по 01.03.1993 г. работы в качестве воспитателя детского комбината № <данные изъяты> с 03.04.2000 г. по 15.04.2000 г. и с 25.10.2004 г. по 05.11.2004 г. прохождения курсов повышения квалификации, с 20.06.2011 г. по 21.06.2011 г., 20.12.2012 г., 07.06.2013 г., 15.06.2013 г., 17.07.2013 г., 20.07.2013 г., 13.02.2014 г., 26.02.2014 г., 28.05.2014 г., 30.05.2014 г., 01.09.2014 г., 04.09.2014 г. – донорские дни (л.д. 12-13).

Указанные периоды истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные по данному делу требования и анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Во исполнение приведенных положений Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.19 ч.1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Как установлено подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с п.3 (подп. «в») Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 03.10.1989 г. по 01.03.1993 г. она работала <данные изъяты> № <данные изъяты> (л.д. 9).

В указанный период истец осуществляла трудовую деятельность в <адрес>.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (<адрес>, <адрес><адрес>, <адрес><адрес>) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией <данные изъяты>

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п.1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31.01.1994 г. № при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как разъяснено в п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп.подп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Таким образом, применительно к настоящему спору юридически значимым обстоятельством, влияющим на включение спорного периода в специальный стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, является установление учреждения, в котором протекала трудовая деятельность лица, претендующего на досрочное назначение пенсии.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №, не содержат такого наименования учреждения как детский комбинат, однако предусматривают в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли) и должность воспитателя.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. « № установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды <данные изъяты> в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В период работы истца в <данные изъяты> которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу <данные изъяты>

Следовательно, наименование <данные изъяты>

Приведенные нормы законодательства позволяют прийти к выводу о необходимости включения в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты>

Согласно справке, уточняющей работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> от 07.05.2018 г. № ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 03.04.2000 г. по 15.04.2000 г., с 25.10.2004 г. по 05.11.2004 г., и с 20.06.2011 г. по 21.06.2011 г., 20.12.2012 г., 07.06.2013 г., 15.06.2013 г., 15.07.2013 г., 17.07.2013 г., 20.07.2013 г., 13.02.2014 г., 26.02.2014 г., 28.05.2014 г., 30.05.2014 г., 01.09.2014 г., 04.09.2014 г. ей предоставлялись донорские дни (л.д. 32).

Факт прохождения курсов повышения квалификации и предоставления дней отдыха в связи со сдачей крови подтверждается выписками из приказов, удостоверениями, справкой и не оспаривается (л.д. 19-31).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № и от 03.06.2004 г. №-№, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.ст.1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Статья 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с содержанием данной нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку. Следовательно, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №, не исключают возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации следует включить в специальный стаж, так как в этот период за работником сохраняется его заработная плата, выплачиваются командировочные, за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы.

В силу ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом <данные изъяты>

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 г. № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж <данные изъяты> (в том числе по Списку № и № поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что донорские дни подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Тем самым, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни также подлежат удовлетворению.

Поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 07.05.2018 г. <данные изъяты> составляет более 25 лет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес><адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес><адрес> включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 03.10.1989 г. по 01.03.1993 г. в должности <данные изъяты> № <данные изъяты> периоды прохождения курсов повышения квалификации с 03.04.2000 г. по 15.05.2000 г., с 25.10.2004 г. по 05.11.2004 г., дни сдачи крови и ее компонентов с 20.06.2011 г. по 21.06.2011 г., 20.12.2012 г., 07.06.2013 г., 15.06.2013 г., 15.07.2013 г., 17.07.2013 г., 20.07.2013 г., 13.02.2014 г., 26.02.2014 г., 28.05.2014 г., 28.05.2014 г., 30.05.2014 г., 01.09.2014 г., 04.09.2014 г. в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес><адрес> назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости с 07.05.2018 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд <адрес>.

Судья: подпись Н.Г. Бажина

Копия верна. Судья: Н.Г. Бажина