Постановление № 5-56/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-56/2018

Дело № 5-56/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, 21 февраля 2018 года

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Сигова А.В.,

при секретаре судебного заседания Коротких А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10209000-2319/2017, предусмотренном частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фирмы-перевозчика SIA “UNIK” (ООО «Уник»), находящейся по адресу: Резекнес нов., Грискану паг., Хризантему маяс, Смусковас садза (Rezeknes nov Griskanu pag Hrizantemu majas Smuskovas sadza), рег.№ LV 42403006163,

У С Т А Н О В И Л:

Фирмой-перевозчиком SIA “UNIK” совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

31 октября 2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав автотранспортных средств - тягач марки «Вольво» регистрационный номер №, VIN <***>, с полуприцепом «ШМИТЦ» рег.№ №, VIN <***>, следующий из Латвии в Россию, под управлением водителя фирмы-перевозчика SIA “UNIK” - гражданина Латвии Дамбитис Омарса, который предоставил в таможенный орган следующие документы: СMR LV-UK-169-5 от 30.10.2017г., инвойс № 20045215-5 от 15.08.2017г., упаковочный лист 20045215-5 от 18.08.2017г., дополнение к CMR LV-UK-169-5 от 30.10. 2017 г., согласно которых в указанном транспортном средстве перемещался товар: – сборный груз (набор свечей, крышка, ведро, корзина, органайзер д/украшений, короб для косметики, набор украшение для подарков, обложка, косметичка, подставка для торта, одеяло, занавеска, шляпа, кепка, сахарница, миска, решетка, коробка, лампа, фонарик, столик, подушка, подставка для свечей, пазл, игрушка, игра, конфетти, маска, очки), всего 33 грузовых места, общим весом брутто – 4815 кг.

Отправитель товара – ООО «БВ ГРУПА», получатель товара – LLC «Максима Груп», перевозчик товара - SIA “UNIK”/ООО «Уник».

В результате таможенного досмотра (АТД №10209150/021117/001503), было установлено, что количество грузовых мест соответствует заявленным в ТСД, общий вес брутто перемещаемого товара составляет 4623,6, что меньше заваленного в ТСД на 191,4 кг., а в партии перемещаемого товара, находится товар, сведения о котором не содержатся в ТСД, а именно:

- светильники в виде звезды с лампочками (на батарейках), упакованы в индивидуальные полимерные упаковки с маркировкой “STAR WITH LED LIGHT TIGER Batch 73686 2900460 Made in China”, которые упакованы в картонные упаковки большего размера с маркировкой “Purchase no 73686U 2900460 Description STAR WITH LED LIGHT “ по 12 штук; упаковки большего размера упакованы в картонные коробки песочного цвета с аналогичной маркировкой по 4 штуки; страна производитель товара – Китай; всего 6 коробок, 288 штук, общим весом брутто 33кг.;

- аптечка с зеркалом упакованы в индивидуальные картонные упаковки с маркировкой “MEDICINE CABINET MADE IN CHINA”, которые в свою очередь уложены в картонные коробки песочного цвета с маркировкой “Purchase no 81580U 2001455 Description MEDICINCABINET W.MIRROR GREY” по 3 штуки; страна производитель товара – Китай; всего 22 коробки, 66 штук, общим весом брутто 114,4кг.;

- светильники в виде ветки с 16 светодиодами, на батарейках, упакованы в индивидуальные картонно-полимерные упаковки с маркировкой “light branch with 16 led-lights made in china”, которые в свою очередь уложены в картонные коробки песочного цвета с маркировкой “Purchase no 86958U 1002005 Description BRANCH WITH LIGHT AND FLOWERS” по 36 штук; страна производитель товара – Китай; всего 17 коробок, 612 штук, общим весом брутто 88,91кг.;

- деревянные вешалки в виде дерева в частично разобранном виде (2 части), упакованы в индивидуальные картонные коробки белого цвета с маркировкой на этикетке “COAT TREE Вешалка в виде дерева 1003232 Made in China”, всего 4 коробки, 4 штуки, общим весом брутто 14,6кг.

03.11.2017 года в отношении фирмы-перевозчика SIA “UNIK” Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10209000-2319/2017 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.27.10 КоАП России, 03.11.2017 года изъят товар в качестве предмета административного правонарушения и передан на хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» по акту приема – передачи от 03.11.2017 года.

12.01.2018 года дело об административном правонарушении № 10209000-2319/2017 в отношении фирмы – перевозчика SIA “UNIK” поступило на рассмотрение в Себежский районный суд Псковской области.

В судебное заседание представитель Псковской таможни не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Представитель фирмы-перевозчика, привлекаемой к административной ответственности SIA “UNIK” в судебное заседание не явился. О дате, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя Псковской таможни и представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что вина фирмы-перевозчика SIA “UNIK” в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: протоколом изъятия вещей и документов от 03.11.2017 года (л.д.10-13), актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 03.11.2017 года (л.д.14-15), копиями товаросопроводительных документов (л.д.17-28), протоколом об административном правонарушении от 30.11.2017 года (л.д.73-76), и иными материалами дела в их совокупности.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 159 ТК ТС установлено, что перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, обязан предоставить таможенным органам документы на транспортное средство, транспортные документы и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах и упаковках товаров, наименование, а также коды товаров, вес брутто товаров либо объем товаров, о наличии товаров ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Транзитная декларация должна содержать в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, коде ТНВЭД, весе брутто, объеме, а так же сведения о количестве грузовых мест.

Таким образом, из положений действующего законодательства следует, что перевозчик несет ответственность за достоверность сообщаемым им таможенному органу сведений о доставленных товарах.

Согласно ст. 8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.) по договору перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.

Частью 2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

Исходя из норм ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Недостоверные сведения о наименовании фактически перемещаемого фирмой-перевозчиком товара по отношению к товаросопроводительным документам содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в товаросопроводительных документах сведения должны были полностью соответствовать грузу, перевозимому транспортной фирмой по этим документам.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г).

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела фирма-перевозчик SIA “UNIK” не воспользовалась правом на внесение в товаросопроводительные документы соответствующих обоснованных оговорок, как установлено Конвенцией МДП 1975 года. Тем самым юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия фирмы-перевозчика SIA “UNIK” судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ – как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения).

Согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 207-ФЗ) сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания, судья учитывает, что транспортная фирма SIA “UNIK” ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение таможенных правил (л.д. 72), что судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, судом не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к транспортной фирме SIA “UNIK” возможно применить наказание в виде административного штрафа без конфискации товара – предмета административного правонарушения, в соответствии с санкцией части третьей статьи 16.1 КоАП РФ.

Издержек, связанных с расследованием административного дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1; ст. ст. 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика – SIA “UNIK” (ООО «Уник»), находящейся по адресу: Резекнес нов., Грискану паг., Хризантему маяс, Смусковас садза (Rezeknes nov Griskanu pag Hrizantemu majas Smuskovas sadza), рег.№ LV 42403006163, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей без конфискации товара – предмета административного правонарушения.

Товар – предмет административного правонарушения:

- светильники в виде звезды с лампочками (на батарейках), упакованы в индивидуальные полимерные упаковки с маркировкой “STAR WITH LED LIGHT TIGER Batch 73686 2900460 Made in China”, которые упакованы в картонные упаковки большего размера с маркировкой “Purchase no 73686U 2900460 Description STAR WITH LED LIGHT “ по 12 штук; упаковки большего размера упакованы в картонные коробки песочного цвета с аналогичной маркировкой по 4 штуки; страна производитель товара – Китай; всего 6 коробок, 288 штук, общим весом брутто 33 кг.;

- аптечка с зеркалом упакованы в индивидуальные картонные упаковки с маркировкой “MEDICINE CABINET MADE IN CHINA”, которые в свою очередь уложены в картонные коробки песочного цвета с маркировкой “Purchase no 81580U 2001455 Description MEDICINCABINET W.MIRROR GREY” по 3 штуки; страна производитель товара – Китай; всего 22 коробки, 66 штук, общим весом брутто 114,4 кг.;

- светильники в виде ветки с 16 светодиодами, на батарейках, упакованы в индивидуальные картонно-полимерные упаковки с маркировкой “light branch with 16 led-lights made in china”, которые в свою очередь уложены в картонные коробки песочного цвета с маркировкой “Purchase no 86958U 1002005 Description BRANCH WITH LIGHT AND FLOWERS” по 36 штук; страна производитель товара – Китай; всего 17 коробок, 612 штук, общим весом брутто 88,91кг.;

- деревянные вешалки в виде дерева в частично разобранном виде (2 части), упакованы в индивидуальные картонные коробки белого цвета с маркировкой на этикетке “COAT TREE Вешалка в виде дерева 1003232 Made in China”, всего 4 коробки, 4 штуки, общим весом брутто 14,6кг.;

общее количество товара – 45 мест (коробок), общий вес брутто товара – 250,91 кг., изъятый 03.11.2017 года в качестве предмета административного правонарушения и переданный на хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» по акту приема – передачи от 03.11.2017 года, вернуть законному владельцу после вступления постановления в законную силу и надлежащего таможенного оформления.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам таможенного органа-взыскателя (Псковская таможня, ул. Воровского, д.20, г. Псков, Псковская обл., 180000, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 24.12.2002, дата регистрации 10.01.1996).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311009000010000180 ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП № 10209000-2319/2017

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}

В поле 21 платёжного документа указывается пятая очерёдность платежа.

УИН штрафа 1531010209000231917

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: А.В.Сигова