Решение № 2А-311/2024 2А-311/2024~М-165/2024 М-165/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-311/2024

31 RS0025-01-2024-000228-62 2а-311/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова И.И.,

при секретаре Волобуевой Т.А.,

с участием административного истца Б.М.В., представителя административного ответчика М.С.Н. (доверенность от <дата>), представителя заинтересованного лица О.В.И. (доверенность от <дата>)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Б.М.В. к администрации Яковлевского городского округа Белгородской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Б.М.В. (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском, в котором уменьшив размер исковых требований, просит признать незаконным бездействие администрации Яковлевского городского округа Белгородской области (далее – административный ответчик), выразившееся в ненадлежащем содержании дороги общего пользования по <адрес> и возложить на административного ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на указанной улице разворотную площадку для коммунальной техники.

В обоснование доводов административного иска указал, что является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе выполнения работ по сбору и транспортированию отходов с территории <адрес> автомобилями коммунальных служб происходит разрушение дорожного полотна, въезда на <адрес>, уничтожение бордюрного камня возле его домовладения. Это происходит из-за того, что коммунальная техника разворачивается вблизи его домовладения. Полагает, что обустройство разворотной площадки позволит избежать в дальнейшем образования указанных повреждений.

В судебном заседании административный истец Б.М.В. просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика М.С.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Указывала, что бездействия со стороны должностных лиц органа исполнительной власти допущено не было. На территории улиц <адрес> расположить разворотную площадку не представляется возможным ввиду наличия охранной зоны сетей электросетевого хозяйства и пересечения границ с землями СОСН «Вишенка».

Представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Центр «Белгородэнерго» О.В.И. в судебном заседании полагал административный иск необоснованным, ссылаясь на наличие охранной зоны объектов электросетевого хозяйства.

Выслушав доводы сторон, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 11 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в силу требований п. 6 ст. 13 Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Дорожная деятельность, согласно п. 6 ст. 3 Закона это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).

Как установлено в судебном заседании Б.М.В. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

26.04.2023 года административный истец, а также двенадцать других жителей <адрес> обратились в адрес главы администрации Яковлевского городского округа с жалобой, в которой среди прочего указывали, что улица не оборудована площадкой для разворота многотонной техники (л.д. 5).

В ответе на обращение от 26.05.2023 года заместитель главы Яковлевского городского округа сообщил, что для обустройства разворотной площадки требуется разработка локально-сметного расчета, с последующим прохождением государственной экспертизы и в случае получения положительного решения экспертизы, обустройство площадки будет предложено к финансированию в одну из дорожных программ в порядке очередности (л.д. 6).

Также из материалов дела следует, что управлением архитектуры и градостроительства администрации Яковлевского городского округа был проведен градостроительный анализ с целью выбора территории для размещения разворотной площадки вблизи территории СОСН «Вишенка» и <адрес> в г. Строитель. В ходе анализа установлено, что в границах территории СОСН «Вишенка» имеется проезд, который располагается на земельном участке общего назначения и используется для удовлетворения потребностей граждан, являющихся собственниками недвижимого имущества на территории общества, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют. Проезд имеет пересечение с улицами <адрес>, часть проектируемой разворотной площадки попадает в границы охранной зоны сетей электросетевого хозяйства в связи с чем обустройство площадки на муниципальных землях не представляется возможным (л.д. 109 - 115).

Согласно действующим санитарным нормам и правилам разворотная площадка должна иметь габариты, позволяющие мусоровозу совершить разворот путем маневрирования с привлечением третьих лиц (грузчик). Габариты площадки для разворота должны быть: ширина не менее 15 м, длина не менее 20 м. Нахождение посторонней техники или оборудования на площадке для разворота не допускается. Площадка для разворота может располагаться, как перед площадкой для контейнеров, так и после нее, но не более 30 м для движения мусоровоза задним ходом.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание проект организации дорожного движения на территории Яковлевского городского округа Белгородской области суд приходит к выводу о том, что в настоящем деле бездействия со стороны должностных лиц административного ответчика допущено не было.

Вопреки утверждениям административного истца факт отсутствия разработки локально-сметного расчета для обустройства разворотной площадки таковым не является поскольку на указанные работы необходимо выделение денежных средств, а с учетом информации управления архитектуры и градостроительства администрации Яковлевского городского округа, а также наличия вблизи ул. Каштановая г. Строитель охранной зоны сетей электросетевого хозяйства, производство указанных работ повлекло бы необоснованное расходование бюджетных средств.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит отклонению в полном объеме.

При этом суд считает необходимым указать, что если имуществу административного истца действиями третьих лиц причиняется ущерб, то он вправе обратиться за защитой своих прав в соответствии с нормами действующего гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Б.М.В. к администрации Яковлевского городского округа Белгородской области об оспаривании бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья И.И. Анисимов