Решение № 2А-311/2024 2А-311/2024~М-223/2024 М-223/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-311/2024

31RS0№-49 №2а-311/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Никулиной Т.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Утянского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести ямочный ремонт,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красногвардейского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Утянского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести ямочный ремонт по <адрес> и <адрес> в срок до 1.10.2024. Сослался на то, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований государственных стандартов в части обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Красногвардейского района Белгородской области. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований законодательства на территории Утянского сельского поселения Красногвардейского района Белгородской области на всем дорожном покрытии по <адрес> имеются повреждения дорожного полотна, обочины, превышающие допустимые нормативы, установленные требованиями ст. 5.2.3 ГОСТа Р 50597-2017.

Определением судьи с согласия сторон на основании ст. 291 КАС РФ постановлено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд полагает административный иск удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от № 196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

В силу ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов осуществляется ремонт автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона №257-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения городского, сельского поселения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от №131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно ч. 4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ от «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ст.12 Закона).

Материалами дела подтверждается, что в нарушение вышеуказанных требований на территории Утянского сельского поселения Красногвардейского района Белгородской области на всем дорожном покрытии по <адрес> и <адрес> имеются повреждения дорожного полотна, обочины, превышающие допустимые нормативы, установленные требованиями ст. 5.2.3 ГОСТа Р 50597-2017, длина 15 см., ширина 60 см., глубина 5 см., нарушает права граждан, предусмотренные статьями Конституции Российской Федерации.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 291-294 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Утянского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области по непринятию мер по проведению ямочного ремонта по <адрес><адрес> - незаконным.

Обязать администрацию Утянского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области провести ямочный ремонт дорожного покрытия по <адрес> в срок до 1 октября 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Никулина Т.В.