Решение № 12-268/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 12-268/2020

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12- 268/2020
05 октября 2020 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Ратных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТрансОйл-Сервис» на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 от 12.12.2018 года №804 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении срока на обжалование,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 № 804 от 12 декабря 2018 года ООО «ТрансОйл-Сервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

ООО «ТрансОйл-Сервис» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование указали, что должностными лицами ТОГАДН Северо-Восточного МУГАДН по Вологодской области были нарушены процессуальные права заявителя, так как в их адрес не приходило ни одного процессуального документа, они были лишены права на защиту, возможности давать объяснения, лишены права на оплату штрафа с установленной законом льготой, в размере 50%, лишились права на обжалование, так как о постановлении узнали от судебных приставов-исполнителей. Считают, что вина общества в совершении правонарушения не установлена, в их действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, они являются субъектами малого предпринимательства, привлекаются впервые, ущерб не причинен, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде отсутствует. Просят восстановить срок на обжалование, отменить постановление либо назначить наказание в виде предупреждения или снизить размер штрафа.

В судебном заседании представитель ООО «ТрансОйл-Сервис» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнений не имела.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Заявителем представлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления, в обоснование указано, что постановление в адрес ООО «ТрансОйл-Сервис» не поступало, в связи с чем просят восстановить пропущенный срок. Учитывая, что не имеется данных о вручении заявителю копии постановления, полагаю, что жалоба была подана в суд без пропуска установленного для обжалования срока, в связи с чем необходимости для восстановления данного срока не имеется.

В соответствии с частью 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН № 804 от 12 декабря 2018 года ООО «ТрансОйл-Сервис» привлечено к административной ответственности в связи с осуществлением перевозки 17 октября 2018 года в 18.34 на 400 км а/д Москва-Архангельск, используя транспортное средство <данные изъяты> гос.рег.знак <данные изъяты> с полуприцепом цистерной <данные изъяты> гос.рег.знак <данные изъяты> под управлением водителя С. с нарушением требований и условий, предусмотренных нормативными правовыми актами: при перевозке на транспортном средстве опасных грузов: UN3082 «Вещество жидкое, опасное для окружающей среды, Н.У.К.» имеет ООН №3082 и 9 класс опасности с ГУ III, на транспортном средстве спереди и сзади в момент остановки должностным лицом отсутствовали информационные табло системы информации об опасности груза с указанием номера ООН вещества - 3082.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и указанными Правилами.

UN3082 «Вещество жидкое, опасное для окружающей среды, Н.У.К.»по требованиям Приложения А Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов относятся к 9 классу опасных грузов и к №3082 веществ по списку ООН.

В соответствии с п. 8.1.3. Приложения В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов на каждой транспортной единице должны быть размещены информационные табло и маркировка в соответствии с положениями главы 5.3.

Учитывая изложенное, судья считает, что постановление государственного инспектора ТОГАДН Северо-Восточного МУГАДН по Вологодской области № 804 от 12 декабря 2018 года ООО «ТрансОйл-Сервис» к административной ответственности по ст. 12.21.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным. Вина Общества полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении и сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении №... от 10.12.2018 года (копия которого направлена в адрес Общества в день составления), актом осмотра №... от 17.10.2018 года, протоколом и постановлением от 17.10.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ водителя транспортного средства С., который не оспаривал факт правонарушения, путевым листом, свидетельством о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов.

Доводы представителя ООО «ТрансОйл-Сервис», что общество не извещалось о дате составления протокола и рассмотрении дела, опровергаются материалами дела, имеются данные о получении 29.10.2018 года заявителем повестки о составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По настоящему делу осуществлялась перевозка опасного груза с нарушением норм законодательства - на транспортном средстве отсутствовали элементы системы информации об опасности. В данном случае суд не может сделать вывод об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Таким образом, оснований для назначения наказания в виде предупреждения либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью не усматриваю.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, считаю возможным снизить размер наложенного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН № 804 от 12 декабря 2018 года в отношении ООО «ТрансОйл-Сервис» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «ТрансОйл-Сервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Е.А. Ратных