Решение № 2-1984/2019 2-1984/2019~М-1600/2019 М-1600/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-1984/2019

Дело № 2-1984/2019

64RS0044-01-2019-002098-09


Решение

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой И.П.,

при секретаре Степановой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности <адрес> от 23 января 2019 года,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование которого указал, что является собственником земельного участка, площадью 511 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, и жилого дома, расположенных по адресу: г. Саратов, <адрес>. Указанный жилой дом площадью 27,3 кв.м. был уничтожен в результате пожара 25 мая 2011 года. Истцом без получения разрешения на строительство, за счет собственных средств и сил, на вышеуказанном земельном участке в период с 2011 по 2013 год был построен жилой дом общей площадью 110,6 кв.м., в том числе жилой площадью - 73,9 кв.м. Собственниками смежных земельных участков являются ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые не возражают против признания права собственности ФИО1 на самовольное строение. Жилой дом по адресу: г. Саратов, <адрес>, возведен на личные денежные средства истца, соответствует строительным, градостроительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормативам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, расположен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу. Данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3 - зоне сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами, размещение самовольных построек не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «город Саратов».

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 263, 222 Гражданского кодекса РФ, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на: жилой дом, общей площадью 110,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в иске, просила признать за ФИО1 право собственности жилой дом, общей площадью 110,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представила письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Комитета по градостроительной политике и архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых также указали на согласие с заявленными исковыми требованиями.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения представителя истца, суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

В силу п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с положениями п.п. 2, 3 ст. 37 Гражданского кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <№> от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 511 кв.м., с кадастровым номером <№> и расположенного на нем жилого дома, общей площадью 27,3 кв.м., по адресу: г. Саратов, <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону <адрес>6 от 11 декабря 2018 года, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 20 декабря 2018 года, 14 февраля 2019 года, 05 июня 2019 года, 06 июня 2019 года.

Земельный участок, площадью 511 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес> относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

Как следует из справки заместителя начальника ОНД по Заводскому району города Саратова УНД ГУ МЧС России по Саратовской области (исх. <№> от 08 июня 2011 года), постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02 июня 2011 года, сообщения начальника ОНД и ПР по городу Саратову УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области (исх. <№> от 11 июня 2019 года), в жилом доме по адресу: г. Саратов, <адрес> 25 мая 2011 года произошел пожар, в результате пожара дом полностью уничтожен огнем.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 18 сентября 2014 года, жилой дом одноэтажный по адресу: г. Саратов, <адрес>, состоит из основного строения (<данные изъяты>) общей площадью 107,5 кв.м., погреба (<данные изъяты>), холодной пристройки (<данные изъяты> общей площадью 3,1 кв.м.

В соответствии с сообщением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (исх. <№> от 16 января 2015 года), в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года <№>, в редакции от 25 июля 2014 года, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: г. Саратов, <адрес>, на котором расположены самовольные постройки, находится в территориальной зоне Ж-3 - зоне сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами. Размещение самовольных построек: основного строения (<данные изъяты>), погреба (<данные изъяты>), холодной пристройки (<данные изъяты>) не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «Город Саратов».

Из указанного ответа, а также сообщения комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (исх. <№> от 25 марта 2019 года) следует, что ФИО1 принимались меры для легализации самовольной постройки.

Вместе с тем, как следует из экспертного исследования ООО «<данные изъяты>» <№> от 07 апреля 2019 года, жилой дом по адресу: г. Саратов, <адрес> соответствует градостроительным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Согласно заключению кадастрового инженера АО «<данные изъяты>, жилой дом по адресу: г. Саратов, <адрес> находится в пределах земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 511 кв.м., не выходит за его пределы и не пересекает его границ. Также жилой дом не пересекает границы смежных земельных участков и объекты капитального строительства.

Как следует из экспертного заключения ФБУЗ «<данные изъяты>» <№> от 10 декабря 2014 года, эксплуатация самовольно возведенных строений: основного строения - жилого дома (<данные изъяты>) с погребом (<данные изъяты> холодной пристройкой (<данные изъяты>), расположенных по адресу: г. Саратов, <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СП 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Из сообщения заместителя начальника ОНД по Заводскому району города Саратова УНД ГУ МЧС России по Саратовской области (исх. <№> от 02 декабря 2014 года), следует, что в результате обследования жилого дома, расположенного по адресу: г.Саратов, <адрес>, установлено, что данное строение расположено без нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Согласно техническому заключению ООО «Темпер» от ноября 2014 года, объекты завешенного строительства (основное строение (литер В), с погребом (литер пВ), с холодной пристройкой (литер в)) признаны пригонными к дальнейшей эксплуатации без ущерба для жизни и здоровья людей

Выводы представленных заключений ответчиком - администрацией муниципального образования «Город Саратов», не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

В судебном заседании также установлено, что истец предпринимал попытки для легализации самовольно возведенного строения, обращался в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Кроме того в материалах дела имеются заявления третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, являющихся собственниками смежных земельных участков, согласно которым указанные лица не возражают против признания права собственности ФИО1 на самовольное строение.

С учетом вышеуказанных положительных заключений сохранение возведенного истцом самовольного строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ не препятствует признанию права собственности на данное строение.

Доводы представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, не являются основанием, для отказа истцу в признании права собственности на самовольное строение, поскольку имеющиеся в деле доказательства, оцененные судом в их совокупности, позволяют сделать вывод о возможности удовлетворения требований истца.

Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми у суда не имеется. Доказательства, опровергающие доводы истца, свидетельствующие о невозможности удовлетворения исковых требований, суду не представлены.

В связи с изложенным и в соответствии с требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на объект недвижимости - жилой дом,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 110,6 кв.м., состоящий из: основного строения (литер В) общей площадью 107,5 кв.м., погреба (литер пВ), холодной пристройки (литер в) общей площадью 3,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2019 года.

Судья И.П. Агаркова