Решение № 2-1710/2024 2-1710/2024~М-1237/2024 М-1237/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2-1710/2024

66RS0051-01-2024-002095-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 19 ноября 2024 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при ведение протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1710/2024 по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней образовательной школы №11 о понуждении к совершению действий,

с участием старшего помощника Серовского городского прокурора Поповой Н.В.,

представителя ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы №11 ФИО2, действующей на основании Устава,

представителя ответчика администрации Серовского городского округа ФИО3, действующей на основании доверенности № от 21.12.2023г., сроком до 31.12.2024г.,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 11, Администрации Серовского городского округа о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указал, что Серовской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области проведены надзорные мероприятия по публикации СМИ под заголовком «У трех Серовских школ требуется ремонт кровли. Но финансирование не выделяют». В указанной публикации речь идет о трех муниципальных образовательных учреждениях: МАОУ СОШ № 22 им. Героя Советского Союза ФИО4, МБОУ СОШ № 11, МБОУ ООШ № 26. МБОУ СОШ № 11, осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>, количество обучающихся 380 человек. Здание школы 1954 года постройки, площадь здания 847,2 кв.м., 2 этажа, капитальный ремонт здания не проводился, в 2017 году произведена замена оконных блоков, входной группы. В период с 2018 по 2024 годы денежные средства на проведение работ по ремонту кровли учреждения из бюджета не выделялись. ДД.ММ.ГГГГ выявлены дефекты кровли (требуется замена шиферного покрытия), фасада. Сметная стоимость работ по капитальному ремонту составляет 6 965, 40 тыс. руб. кровля, 6992, 12 тыс. руб. фасад. В ходе визуального осмотра здания, чердака и кровли здания МБОУ СОШ № проведенного прокуратурой с привлечением специалиста МКУ «Центр развития образовательных учреждений» выявлены следующие дефекты: отмостка и цоколь с трещинами, местами отсутствует, фасад с трещинами (отделка) местами отделка отсутствует, покрытие кровли (шифер) с дефектами, просветами, несущие элементы: стропила, мауэрлат без видимых дефектов, следов протечек не имеется, на потолке 2 этажа (в коридорах, кабинетах) следов протечек не наблюдается. Согласно предписанию Территориального отдела в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 11.02.2022 при проведении проверки МБОУ СОШ № 11 выявлены дефекты кровли, предписано выполнить мероприятия по ремонту кровли образовательного учреждения до 12.02.2023. Работы по ремонту кровли не проведены. Просит обязать МБОУ СОШ № 11 в срок до 01.09.2025 провести работы по ремонту (замене покрытия) кровли, фасада здания МБОУ СОШ № по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Серовского городского округа в срок до 01.06.2025 обеспечить финансирование мероприятий по ремонту кровли и фасада здания МБОУ СОШ №.

Определением от 19.09.2024г. к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований отраслевой орган администрации Серовского городского округа - Управление образования Серовского городского округа.

В судебном заседании старший помощник Серовского городского прокурора Попова Н.В. на исковых требованиях настаивает, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснил, что к сроку до 01.09.2025г. могут не успеть, т.к. времени необходимо три месяца, в конце мая июнь на базе школы проходит ЕГЭ, в связи с чем работы смогут начать только в июле.

Представитель ответчика администрации Серовского городского округа Черноиванова Е.Ю. в судебном заседании возражала против иска, приемка школы состоялась в 2024г. замечаний и нарушений не имелось, возможен частичный ремонт. Отсутствует угрозы жизни и здоровью обучающихся, доказательств этому прокурором не представлено. Прокурор вмешивается в хозяйственную деятельность образовательного учреждения и органа местного самоуправления. Денежные средства администрацией выделяются.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, представителей ответчиков, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 27 п. 4, ст. 35 п. 3 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Частью 1 статьи 43, частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение образование в условиях, отвечающих требованиям безопасности жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Ррссийской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует из пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В судебном заседании установлено, что Серовской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области проведены надзорные мероприятия по публикации СМИ под заголовком «У трех Серовских школ требуется ремонт кровли. Но финансирование не выделяют».

В указанной публикации речь шла о трех муниципальных образовательных учреждениях: МАОУ СОШ № 22 им. Героя Советского Союза ФИО4, МБОУ СОШ №11, МБОУ ООШ № 26.

В судебном заседании установлено, что МБОУ СОШ № 11, осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>. Имеет лицензию на право осуществление образовательной деятельности от 06.06.2014г., что подтверждается Выпиской из реестра лицензий по состоянию на 12.07.2022г. Количество обучающихся 380 человек.

Здание школы 1954 года постройки, площадь здания 847,2 кв.м., 2 этажа, капитальный ремонт здания не проводился, в 2017 году произведена замена оконных блоков, входной группы. В период с 2018 по 2024 годы денежные средства на проведение работ по ремонту кровли учреждения из бюджета не выделялись.

Согласно акту осмотра здания МБОУ СОШ № от 25.09.2023 выявлены дефекты кровли (требуется замена шиферного покрытия), фасада.

Учреждением составлен локальный сметный расчет капитального ремонта здания МБОУ СОШ №11, сметная стоимость работ по капитальному ремонту составляет 6 965, 40 тыс. руб. - кровля, 6992, 12 тыс. руб. - фасад.

В судебном заседании установлено, что на проектно-сметную документацию имеется положительное заключение государственной экспертизы от 17.01.2023г. на выполнение мероприятий по капитальному ремонту кровли здания МБОУ СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе визуального осмотра здания, чердака и кровли здания МБОУ СОШ № проведенного прокуратурой с привлечением специалиста МКУ «Центр развития образовательных учреждений» выявлены следующие дефекты: отмостка и цоколь с трещинами, местами отсутствует, фасад с трещинами (отделка) местами отделка отсутствует, покрытие кровли (шифер) с дефектами, просветами, несущие элементы: стропила, мауэрлат без видимых дефектов, следов протечек не имеется, на потолке 2 этажа (в коридорах, кабинетах) следов протечек не наблюдается.

Согласно предписанию Территориального отдела в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области № от 11.02.2022 при проведении проверки МБОУ СОШ № 11 выявлены дефекты кровли, предписано выполнить мероприятия по ремонту кровли образовательного учреждения до 12.02.2023. В судебном заседании установлено, что работы по ремонту кровли не проведены.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. Относительно срока выполнения обязанности по проведению ремонта, суд руководствуется следующим.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд вправе установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки, установленные судом в решении суда, должны обеспечивать баланс прав и законных интересов сторон, данные сроки так же должны отвечать требованиям разумности, справедливости и соразмерности, однако предложенные прокурором сроки возложения обязанностей не отвечают указанным критериям, поскольку они малы, что в целом приведет к неисполнению решения суда к предложенным срокам.

Суд отмечает, что предложенный прокурором срок до 01.09.2025г. для возложения обязанности, с учетом принципа исполнимости судебного решения, учета мнения представителя ответчика, суд считает не исполнимым с учетом тех объемов ремонта которые отражены в смете В связи с чем, считает возможным установить срок до 01.10.2025г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней образовательной школы № о понуждении к совершению действий – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю образовательную школу №11 (№) провести работы по ремонту (замене покрытия) кровли, фасада здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы №11 по адресу: <адрес> в срок до 01.10.2025г.

Возложить обязанность на администрацию Серовского городского округа обеспечить финансирование мероприятий по ремонту кровли и фасада здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы №11 в срок до 01.06.2025г.

В удовлетворении остальных исковых требований Серовского городского прокурора – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение изготовлено в полном объеме 03.12.2024г.

Председательствующий Е.В. Александрова