Постановление № 5-172/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-172/2020

Дело № 5-172/2020

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2020 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Судоходная Компания Меридиан », ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 346780, <...>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора ФИО1 в отношении ООО «Судоходная Компания Меридиан» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, ввиду повторного неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит существенных недостатков, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен в адрес общества, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе.

При составлении протокола законный представитель ООО «Судоходная Компания Меридиан» -ФИО2 не присутствовал, однако, был извещен о времени и месте составления протокола об АП, что подтверждается его подписью на извещении о составлении протокола от 20.03.2020. Кроме того, извещение о составлении протокола было направлено обществу по электронной почте.

Законный представитель юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Судоходная Компания Меридиан » ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, с помощью телефонограммы, что не противоречит положениям ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ. В направленном в адрес суда ходатайстве ФИО2 просил слушать дело в его отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора ФИО1 в судебное заседание не явился, в направленном в адрес суда заявлении, просил слушать дело в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения юридического лица - ООО «Судоходная Компания Меридиан» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в необеспечении транспортной безопасности, под которой понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, совершенные повторно.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации "О транспортной безопасности" N 16-ФЗ от 09 февраля 2007 г. транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; субъекты транспортной инфраструктуры -юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; соблюдение транспортной (безопасности - выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации; железнодорожные вокзалы относятся к объектам транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации "О транспортной безопасности" N 16-ФЗ от 09 февраля 2007 г. субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ постановлением Правительства РФ 16.07.2016 N 678 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности. В соответствии с пп.11 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в т.ч. требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678 Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований но обеспечению транспортной безопасности в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации "О транспортной безопасности" N 16-ФЗ от 09 февраля 2007 г. (п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ).

Таким образом, на ООО «Судоходная Компания Меридиан», как на субъект транспортной инфраструктуры, возложены обязанности по исполнению положений Федерального закона Российской Федерации "О транспортной безопасности" N 16-ФЗ от 09 февраля 2007 г.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора ФИО1 в отношении ООО «Судоходная Компания Меридиан» была проведена проверка обеспечения обществом транспортной безопасности.

В ходе данной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес> ООО «Судоходная Компания Меридиан» допущено нарушение пп.3, 6, 11, 12 п.6 Постановления Правительства РФ от 16.07.2016 N 678 "О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта", а именно:

обществом не проверены сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности, назначенные приказом от 21.03.2014 №6, за исключением ФИО3, с целью выявления оснований, предусмотренных п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона Российской Федерации "О транспортной безопасности" N 16-ФЗ от 09 февраля 2007 г.

обществом не проверены сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности, назначенные приказом от 21.03.2014 №6 с целью выявления оснований, предусмотренных п.2, п.4, п.9 ч.1 ст.10 Федерального закона Российской Федерации "О транспортной безопасности" N 16-ФЗ от 09 февраля 2007 г.

обществом не обеспечена аттестация сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, назначенных приказом от 21.03.2014 №6 в соответствии со ст. ст.12.1 Федерального закона Российской Федерации "О транспортной безопасности" N 16-ФЗ от 09 февраля 2007 г.

обществом не обеспечена защита следующих транспортных средств: т\х «Аметист», с реестровым номером № т\х «<данные изъяты>», с реестровым номером №, т\х <данные изъяты>», с реестровым номером №, т\х «<данные изъяты>», с реестровым номером №, т\х «<данные изъяты>», с реестровым номером № от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

обществом на основании утвержденных результатов оценки уязвимости транспортного средства т\х «<данные изъяты>» не представлен в Федеральное агентство морского и речного транспорта план транспортного средства в течении 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.

Указанные нарушения совершены ООО «Судоходная Компания Меридиан» повторно и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в данном случае, является ООО «Судоходная Компания Меридиан».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, полагаю, что ООО «Судоходная Компания Меридиан» должно было не только знать о существовании обязанности соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако этого сделано не было, что характеризует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: проколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, инспекторским предписанием, постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание установление повторного факта осуществления ООО «Судоходная Компания Меридиан» деятельности без соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «Судоходная Компания Меридиан» по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Судоходная Компания Меридиан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю.

Оснований для прекращения производства по делу об АП, в данном случае, так же не усматриваю.

Дело рассмотрено в пределах срока привлечения юридического лица к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, при назначении наказания учитываю конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер административного правонарушения, разъяснения данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Судоходная Компания Меридиан», а так же санкцию, предусмотренную за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и прихожу к выводу о назначении ООО «Судоходная Компания Меридиан» наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

При этом полагаю, что установленные при рассмотрении дела обстоятельства, не указывают на необходимость применения к ООО «Судоходная Компания Меридиан» наказания, связанного с приостановлением деятельности и полагаю, что наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания - предупреждения совершения нового административного правонарушения как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Судоходная Компания Меридиан », ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 346780, <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: номер счета 40№, получатель УФК по <адрес> (л/с <данные изъяты> УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора), ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, наименование банка: Отделение по <адрес> Южного главного управления Центрального Банка РФ (Отделение Ростов-на-Дону) г. Ростов-на-Дону, назначение платежа: административный штраф по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, плательщик: ООО «Судоходная Компания Меридиан », юридический адрес: 346780, <адрес>.

Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить в Азовский городской суд <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова