Решение № 2-212/2018 2-212/2018~М-190/2018 М-190/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-212/2018

<данные изъяты>. Дело № 2 –212/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Новосокольники 27 ноября 2018 года

Псковская область

Новосокольнический районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Воробьева Е.В.,

при секретаре Леоновой Н.Г.,

с участием прокурора Новосокольнического района Паршина М.И.,

представителя ответчика администрации сельского поселения «Маевская волость» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосокольнического района Псковской области действующего в защиту неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Маевская волость» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новосокольнического района Псковской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Маевская волость» обобязаниив срок до 01 июля 2019 года внести в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную разделом 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Новосокольнического района Псковской области была проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения «Маевская волость» жилищного законодательства, в ходе осуществления которой были выявлены нарушения требований ст.ст. 1, 2, 6, 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ст.ст. 161, 162, 164, 165, 167, 168, 172, 195 ЖК РФ, а так же не исполнение положений совместного Приказа Минкомсвязи России, Минстроя России № 74/114пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Так, не в полном объеме размещена информация об органах местного самоуправления, наделенных полномочиями на размещение информации в системе, в том числе об органах местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (почтовый адрес органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля; режим работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля; информация о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля, адрес места приема граждан, номер контактного телефона, адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети «Интернет» либо информация об отсутствии сайта, адрес электронной почты органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля),

информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (общие сведения о жилом доме; адрес жилого дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен жилой дом; кадастровый номер жилого дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у жилого дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; вид здания; сведения о наличии и составе инженерных систем внутри жилого дома, определяющих степень благоустройства такого дома (с указанием источника информации): тип системы горячего водоснабжения внутри жилого дома, с изолированными/неизолированными стояками, информация о наличии/отсутствии полотенцесушителей; информация о признании жилого помещения непригодным для проживания; информация о признании многоквартирного дома аварийным,

информация об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в орган государственной власти, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) без использования системы, и о результатах их рассмотрения,

информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в орган государственной власти, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), с использованием системы.

Указанное нарушает права граждан на своевременный свободный доступ к необходимой информации.

В судебном заседании Прокурор Новосокольнического района Паршин М.И. иск поддержал.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Маевская волость» ФИО1 в судебном заседании иск признала в полном объеме и пояснила, что до 01 июля 2019 года требования прокурора будут выполнены.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Новосокольнического района при проверке исполнения жилищного законодательства, проведен мониторинг исполнения администрацией сельского поселения «Маевская волость» требований жилищно-коммунального законодательства в части размещения необходимой информации в сети Интернет.

Согласно ст.2ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21 июля 2014 года №209-ФЗ«О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии со ст.2Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ«О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

При этом субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которыеобязаныв соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно п. 4 ст. 5 указанного Федерального закона система должна обеспечивать возможность в том числе и получения и использования достоверной и актуальной информации.

Статьей6Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗопределены виды информации, размещаемой в системе.

При этом согласно пп.1,2 п. 16 ст.7Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ, органы местного самоуправления размещают в системе:

1. информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2. информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (информация об объектах учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения);

Согласно п.17 ст.7Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 22 ст.7Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗопределено, что органы местного самоуправления обеспечивают взаимодействие государственных и муниципальных информационных систем, содержащих информацию, подлежащую обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, с системой.

Пунктом 3 ст.8Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗустановлено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 504,МинстрояРоссии № 934/пр от 30 декабря 2014 года определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России № 74,МинстрояРоссии № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определены сроки и порядок размещения сведений в государственной информационной системе.

Из сведений, представленных прокуратурой Новосокольнического района, взятых с официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что не оспаривается ответчиком, следует, что администрацией сельского поселения «Маевская волость», в нарушение требований пп. 1, 2 п. 16 ст.7Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗне в полном объеме размещена информация об объектах учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; отсутствует информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома; отсутствует информация о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; отсутствуют производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в жилые дома, а также результаты их исполнения; не размещена информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; отсутствуют документы, подтверждающие соответствие жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; не размещена информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; отсутствует информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Указанное также подтверждается скриншотами страниц указанного официального сайта www.dom.gosuslugi.ru, имеющимися в материалах дела (л.д. 8-15).

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Новосокольнического района Псковской области законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения,обязывающегоответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, который заявлен прокурором – до 01 июля 2019 года, является разумным. В течение указанного срока, ответчик имеет реальную возможность исполнить требования федерального законодательства по размещению на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со ст.196 ГПК РФсуд разрешил спор в пределах заявленных исковых требований.

Исходя из положений ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.36 НК РФ, оснований для взыскания с ответчика госпошлины, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Новосокольнического района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Маевская волость» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Маевская волость» в срок до 01 июля 2019 года разместить информацию, предусмотренную пп.1, 2 п. 16 ст.7Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ«О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: подпись Е.В. Воробьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>