Решение № 2-168/2024 2-168/2024~М-60/2024 М-60/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-168/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1 (РОССИИ)

Светлоярский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Потаповой О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО4,

4 марта 2024 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности обеспечить ремонт дорожного покрытия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор в интересах неопределённого круга обратился в суд с иском к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности обеспечить ремонт дорожного покрытия.

Указав в обоснование иска, что <адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории р.<адрес>.

Согласно сведениям администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внутриквартальная дорога во дворе многоквартирных домов № и 26 мкр. 1 р.<адрес> Яр является муниципальной собственностью.

Постановлением администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>.

Совместной проверкой с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> установлено, что асфальтобетонное покрытие дворовой территории и приподъездных участков многоквартирных домов № и 26 мкр. 1 р.<адрес> Яр находится в ненадлежащем состоянии, предельные размеры имеющихся повреждений превышают допустимые показатели вышеуказанного государственного стандарта.

В нарушение требований государственного стандарта техническое состояние бортовых камней по периметру внутриквартальной дороги возле многоквартирных домов № и 26 мкр. 1 р.<адрес> Яр не обеспечивает безопасность их использования. Бортовые камни имеют множественные повреждения в виде трещин и сколов, бетонное основание рассыпалось, выступают металлические арматуры, на местах соединений бордюров друг к другу имеется несоответствие уровней, периодами наблюдается их отсутствие.

Администрация Светлоярского муниципального района в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, поэтому передача на хранение дорог местного значения и делегирование функций по контролю за непосредственным проведением работ по содержанию автомобильных дорог в границах городского округа на третьих лиц не освобождает муниципальное образование как собственника имущества осуществлять полномочия, предусмотренные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнять обязанности по осуществлению контроля за надлежащим состоянием дорог в границах муниципального образования и устранению повреждений, возникающих на дорогах.

Изложенные факты нарушения действующего законодательства вскрыты прокуратурой района при проверке доводов обращения ФИО3 По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Светлоярского муниципального района внесено представление. До настоящего времени органом местного самоуправления нарушения не устранены.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В связи, с чем истец просит суд:

- обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем принятия мер к ремонту внутриквартальной дороги возле многоквартирных домов № и 26 в микрорайоне 1 р.<адрес>, привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ФИО7 50597-2017, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем принятия мер к устранению дефектов бортовых камней в виде трещин и сколов, разрушения бетонного основания, несоответствия уровней на местах и их соединений друг к другу, а также их частичного отсутствия по периметру дорог обозначенных домов, привести в соответствие с требованиями ФИО7 32961-2014, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем принятия мер к устранению дефектов покрытия площадок, расположенных перед подъездами обозначенных многоквартирных домов, в виде многочисленных выбоин и проломов, привести в соответствие с требованиями ФИО7 50597-2017, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в котором в принятии решения полагался на мнение суда.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), ч. 1 ст. 22.1 Устава Светлоярского муниципального района <адрес>, принятого решением <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Светлоярского муниципального района выполняет полномочия администрации Светлоярского городского поселения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, в том числе включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории р.<адрес>

Согласно сведениям администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внутриквартальная дорога во дворе многоквартирных домов № и 26 мкр. 1 р.<адрес> Яр является муниципальной собственностью.

Постановлением администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>.

В соответствии с пп. «а» п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», принятого решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности, в том числе на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Аналогичные требования к содержанию автомобильных дорог изложены в п. 5.2.4 ФИО7 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО7 50597-2017).

Совместной проверкой с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> установлено, что асфальтобетонное покрытие дворовой территории и приподъездных участков многоквартирных домов № и 26 мкр. 1 р.<адрес> Яр находится в ненадлежащем состоянии, предельные размеры имеющихся повреждений превышают допустимые показатели вышеуказанного государственного стандарта.

В силу пп. 5.2.4, 5.2.2.4, 6.1 «ГОСТ 32961-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Камни бортовые. Технические требования» введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ФИО7 32961-2014), лицевая поверхность бортового камня не должна иметь повреждений в виде трещин или сколов. Бортовые камни должны быть устойчивыми к неблагоприятным климатическим и эксплуатационным воздействиям. Бортовые камни должны обеспечивать безопасность их использования на автомобильных дорогах в соответствии с действующим законодательством.

В нарушение вышеуказанных требований государственного стандарта техническое состояние бортовых камней по периметру внутриквартальной дороги возле многоквартирных домов № и 26 мкр. 1 р.<адрес> Яр не обеспечивает безопасность их использования.

Бортовые камни имеют множественные повреждения в виде трещин и сколов, бетонное основание рассыпалось, выступают металлические арматуры, на местах соединений бордюров друг к другу имеется несоответствие уровней, периодами наблюдается их отсутствие.

Администрация Светлоярского муниципального района в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, поэтому передача на хранение дорог местного значения и делегирование функций по контролю за непосредственным проведением работ по содержанию автомобильных дорог в границах городского округа на третьих лиц не освобождает муниципальное образование как собственника имущества осуществлять полномочия, предусмотренные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнять обязанности по осуществлению контроля за надлежащим состоянием дорог в границах муниципального образования и устранению повреждений, возникающих на дорогах.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность проведения оценки технического состояния автомобильных дорог возложена именно на её владельца.

Изложенные факты нарушения действующего законодательства вскрыты прокуратурой района при проверке доводов обращения ФИО3 по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Светлоярского муниципального района внесено представление.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, исследованными материалами дела: копией заявления ФИО5 (л.д. 8-9), ответом администрации Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), ответом администрации Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), ответом администрации Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложение в виде фототаблицы (л.д. 14-22), ответом администрации Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), копией постановления администрации Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25), перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> (л.д. 26-51), и не опровергнуты ответчиком.

В судебном заседании также установлено, что согласно копии постановления администрации Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по адресу: <адрес>,26, мкр. 1, р.<адрес> запланирован на 2024 год.

Между тем, на момент рассмотрения дела судом выявленные в ходе проверки нарушения ответчиком не устранены.

Таким образом, проведя анализ имеющихся доказательств, суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения обязанности на ответчика по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путём принятия мер к ремонту внутриквартальной дороги возле многоквартирных домов № и 26 в микрорайоне 1 р.<адрес>, путём принятия мер к устранению дефектов бортовых камней в виде трещин и сколов, разрушения бетонного основания, несоответствия уровней на местах и их соединений друг к другу, а также их частичного отсутствия по периметру дорог обозначенных домов, путём принятия мер к устранению дефектов покрытия площадок, расположенных перед подъездами обозначенных многоквартирных домов, в виде многочисленных выбоин и проломов в соответствие с требованиями ГОСТ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности обеспечить ремонт дорожного покрытия обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности обеспечить ремонт дорожного покрытия удовлетворить.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путём принятия мер к ремонту внутриквартальной дороги возле многоквартирных домов № и 26 в микрорайоне 1 р.<адрес>, привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ФИО7 50597-1017.

Указанные мероприятия выполнить в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путём принятия мер к устранению дефектов бортовых камней в виде трещин и сколов, разрушения бетонного основания, несоответствия уровней на местах и их соединений друг к другу, а также их частичного отсутствия по периметру дорог обозначенных домов, привести в соответствие с требованиями ФИО7 32961-2014.

Указанные мероприятия выполнить в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путём принятия мер к устранению дефектов покрытия площадок, расположенных перед подъездами обозначенных многоквартирных домов, в виде многочисленных выбоин и проломов, привести в соответствие с требованиями ФИО7 50597-2017.

Указанные мероприятия выполнить в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Потапова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Потапова