Решение № 2-2261/2017 2-2261/2017 ~ М-2750/2017 М-2750/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-2261/2017

К делу 2-2261/17 г.


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 16 ноября 2017 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Судьи Павловой О.Ю.

при секретаре ФИО6

с участием:

старшего помощника прокурора

<адрес> ФИО7,

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. прокурора <адрес> ФИО8 действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, третье лицо территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение требований законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

И.о.покурора <адрес> края ФИО8 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором в порядке уточненных исковых требований просит признать действия ответчика по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес>, без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения незаконными, запретить ответчику и иным лицам осуществлять деятельность по размещению граждан в объекте туристской индустрии, расположенном по вышеуказанному адресу, до получения свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в ходе проведения проверки было установлено, что объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном средстве размещения ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию услуг временного проживания граждан в 5 комнатах.

Деятельность осуществляется в отсутствие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения, что подтверждается справкой о проведении мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением и другими материалами проверки.

Ст. помощник прокурора <адрес> – ФИО7 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить, пояснила, что в случае, если граждане не оплачивают рекламу на сайтах в интернете, то указанная реклама не будет помещена на сайте либо будет удалена, однако при этом реклама на спорный объект недвижимости, принадлежащей ответчику на момент мониторинга была действующей, что подтверждает факт предоставления услуг временного размещения граждан ФИО2 по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований, пояснил, что он не является индивидуальным предпринимателем, и у него дома летом 2017 года проживали только родственники и знакомые, рекламу в интернете они не давал, на доме у него висела только трафаретка «комнаты не сдаются».

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще был уведомлен, причины не явки суду не сообщил.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Свидетели ФИО9 и ФИО10 в судебном заседании пояснили, что при проведении проверки по указанному адресу, было выявлено, что ФИО2 предоставляет услуги по временному размещению граждан по месту своего жительства. При проверке было обнаружено, что на доме висела трафаретка «сдаются комнаты». Сведения о сдаче в наем ответчиком жилья также указаны в интернете на сайте «МарИн Тур».

Свидетели ФИО11 и ФИО12 в судебном заседании пояснили, что являются соседями ФИО2, который не осуществлял предоставление услуг по временному размещению граждан по месту своего жительства, на его доме висела трафаретка «комнаты не сдаются» и «экскурсии». Дом ФИО2 маленький, а семья большая, у последнего отсутствуют комнаты для временного размещения граждан.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об ФИО4 туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствие с постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № город-курорт Сочи включен в перечень муниципальных образований <адрес>, на территории которых предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

На основании приказа Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» (далее - Приказ) классификация применяется для объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

Согласно ФЕДЕРАЛЬНОГО ФИО3 «ОБ ФИО4 ТУРИСТСКОЙ ДФИО15 ФИО1» № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями на 2016 г. туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

Как установлено в ходе проверки, объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном средстве размещения ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию услуг временного проживания граждан в 5 комнатах.

ФИО2 не зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Деятельность по оказанию услуг временного размещения граждан осуществляется ФИО2 без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения, что подтверждается справкой о проведении мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением и материалами проверки.

Таким образом, средство размещения, расположенное по адресу: <адрес>, используемое ФИО2 для оказания услуг по временному проживанию граждан, является объектом туристской индустрии и подлежит обязательной классификации.

Согласно п. 20 Приказа, классификация гостиниц включает в себя проведение оценки соответствия гостиниц и иных средств размещения требованиям Порядка классификации и принятие решения о присвоении им соответствующей категории.

С учетом требований ст.ст. 3, 4 Федерального ФИО3 № 132-ФЗ, классификация объектов туристской индустрии является одним из направлений государственного регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг и реализует право потребителей на информацию об исполнителе услуг средств размещения и самих услугах в соответствии со ст. 8, 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Таким образом, действия ФИО13 по предоставлению услуг по размещению граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении ФИО3, так как наличие такого свидетельства является обязательным.

Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг и обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов влечет нарушение прав неопределенного круга пребывающих для лечения и отдыха граждан, а также нарушает принципы государственной политики и правовые ФИО4 Российской Федерации, определенные вышеназванным законодательством в области туристической индустрии.

Непринятие ФИО2 мер, направленных на прохождение процедуры классификации объекта туристской индустрии в соответствии с Федеральным ФИО3 № 132-ФЗ, расположенного по адресу: <адрес>, может создать угрозу предоставления потребителю некачественных гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

Пунктом 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Статья 1065 Гражданского кодекса РФ находится во взаимодействии с ч. 3 ст. 12 ГПК РФ на основании которых защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, запрет деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, является одним из способов защиты гражданских прав.

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц заявлены исковые требования неимущественного характера, размер государственной пошлины по которым установлен п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и составляет для физических лиц - 300 рублей.

<адрес> освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом имеются основания для взыскания с ответчиков госпошлины в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Уточненное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> ФИО8 действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, третье лицо территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение требований законодательства – удовлетворить.

Признать действия ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес>, без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, незаконными.

Запретить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края, зарегистрированному по адресу: <адрес>, и иным лицам осуществлять деятельность по размещению граждан в объекте туристской индустрии, расположенном по адресу: <адрес>, до получения свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Павлова О.Ю.

Копия верна:

И.о.председателя <адрес>

суда <адрес> края Павлова О.Ю.