Решение № 2-1172/2020 2-1172/2020~М-596/2020 М-596/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-1172/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1172/2020
г. Ульяновск
20 мая 2020 г.


Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Батраевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с иском о признании решения № 774 от 03.10.2019 об отказе в назначении пенсии незаконным; включении периодов работы с 11.10.1993 по 15.10.1993; 26.02.1997 по 14.03.1997; с 29.09.1997 по 11.10.1997; с 24.02.2003 по 15.03.2203 – курсы повышения квалификации в качестве учителя в средней школе № 27, переименованной в МБОУ «Средняя школа № 27»; с 17.11.2014 по 22.11.2014; с 01.12.2014 по 05.12.2014; с 30.03.2015 по 03.04.2015; 10.04.2015; 14.09.2015 по 19.09.2015; 28.09.2015 по 03.10.2015 – курсы повышения квалификации в качестве учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2», переименованном в МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 16.08.2019.

В обоснование требований указывается, что в связи с достижением пенсионного возраста 16.08.2019 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Решением № 774 от 03.10.2019 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 11.10.1993 по 15.10.1993; 26.02.1997 по 14.03.1997; с 29.09.1997 по 11.10.1997; с 24.02.2003 по 15.03.2203 – курсы повышения квалификации в качестве учителя в средней школе № 27, переименованной в МБОУ «Средняя школа № 27»; с 17.11.2014 по 22.11.2014; с 01.12.2014 по 05.12.2014; с 30.03.2015 по 03.04.2015; 10.04.2015; 14.09.2015 по 19.09.2015; 28.09.2015 по 03.10.2015 – курсы повышения квалификации в качестве учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2», переименованном в МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2».

Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным, в оспариваемые периоды она находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности, работая учителем, заместителем директора по учебно-воспитательной работе. Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается льготно-уточняющими справками, справками, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации.

В судебном заседании истец поддержала иск.

Представитель ответчика просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, в удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

16.08.2019 ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 774 от 03.10.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее чем за месяц до 13.11.2019.

Спорные периоды не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Указанными Списками предусмотрены дошкольные образовательные учреждения – школы всех наименований; должность – учитель.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 05.08.1991 принята учителем географии и биологии в среднюю школу № 27, средняя школа № 27 переименована в муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 27, 12.12.2009 уволена в порядке перевода в Муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 15 г. Ульяновска.

14.12.2009 принята в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2» на должность учителя географии в порядке перевода, 11.07.2011 муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2» переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2», где истец работает по настоящее время.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В спорные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях с образовательным учреждением, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы работодателем, периоды нахождения на курсах были ей оплачены, за ней сохранялось рабочее место, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, доказательств обратного суду не представлено.

Из решения об отказе в установлении истцу следует, что продолжительность специального стажа ФИО3, дающего право на назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 ч. 1 ст 30 Закона от 28.12.2013 на 13.05.2019 составляла 25 лет, в связи с чем, срок назначения страховой пенсии наступает 13.11.2019 (14.05.2019 + 6 мес).

Так как с учетом включения периодов работы с 11.10.1993 по 15.10.1993; 26.02.1997 по 14.03.1997; с 29.09.1997 по 11.10.1997; с 24.02.2003 по 15.03.2003; с 17.11.2014 по 22.11.2014; с 01.12.2014 по 05.12.2014; с 30.03.2015 по 03.04.2015; 10.04.2015; 14.09.2015 по 19.09.2015; 28.09.2015 по 03.10.2015 в специальный стаж, продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составит 25 лет на 16.02.2019, срок назначения истцу страховой пенсии по старости наступит 16.08.2019. Таким образом, отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» является незаконным.

Поскольку истец в установленном порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, необходимо обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения с 16.08.2019. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) № 774 от 03.10.2019 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 11.10.1993 по 15.10.1993; 26.02.1997 по 14.03.1997; с 29.09.1997 по 11.10.1997; с 24.02.2003 по 15.03.2003 – курсы повышения квалификации во время работы учителем в средней школе № 27, переименованной в МБОУ «Средняя школа № 27»; с 17.11.2014 по 22.11.2014; с 01.12.2014 по 05.12.2014; с 30.03.2015 по 03.04.2015; 10.04.2015; 14.09.2015 по 19.09.2015; 28.09.2015 по 03.10.2015 – курсы повышения квалификации во время работы учителем, заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2», переименованном в МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16.08.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова