Постановление № 5-631/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 5-631/2017

Дело № 5-631/2017

Изготовлено 22.09.2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2017 года г.Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Басос А. Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – сельскохозяйственный производственный кооператив – рыболовецкий колхоз «Андег» (далее СПК РК «Андег», Общество), <данные изъяты>, <данные изъяты>, дата регистрации <данные изъяты>., юридический адрес: <адрес>, <адрес>, почтовый адрес: г.Мурманск, <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – СПК РК «Андег» с использованием судна <данные изъяты>», под управлением капитана судна ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее по тексту – ВБР) в территориальном море и исключительной экономической зоне РФ на основании разрешений: №ПР, №ПР, №ПР, №ПР, №ПР, №ПМ, выданных Баренцево - Беломорским территориальным управлением ФАР пользователю ВБР СПК РК «Андег». При этом, ДД.ММ.ГГГГ. по прибытию судна в порт Мурманск, в ходе осмотра судна должностными лицами таможенного поста Морского порта Мурманской таможни ФТС РФ в местах, не предназначенных для хранения рыбопродукции, обнаружена сокрытая от учета рыбопродукция, не учтенная в судовых донесениях, промысловом журнале, приемо-сдаточных документах, то есть допустило нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Допущенные юридическим лицом СПК РК «Андег» нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель СПК РК «Андег» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что Обществом приняты все меры для соблюдения Правил рыболовства, обнаруженная рыбопродукция была заготовлена экипажем в личных целях. Просил прекратить производство по делу.

Представитель административного органа – ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО4 пояснил в судебном заседании, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется. Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Выслушав представителя юридического лица, представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела следует, что СПК РК «Андег» с использованием судна <данные изъяты>», под управлением капитана судна ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в территориальном море и исключительной экономической зоне РФ по разрешениям: №ПР, №ПР, №ПР, №ПР, №ПР, №ПМ, выданным Баренцево - Беломорским территориальным управлением ФАР пользователю ВБР СПК РК «Андег».

В указанный период времени судном добывалась, в том числе треска атлантическая. В порт Мурманск доставлено <данные изъяты> кг. нетто трески мороженной.

ДД.ММ.ГГГГ. по приходу в порт Мурманск должностными лицами таможенного поста Морского порта Мурманской таможни ФТС РФ при проведении таможенного осмотра жилых и нежилых помещений судна <данные изъяты>» обнаружено: в каюте № у члена экипажа ФИО5 о. – две картонные коробки, в которых находилось <данные изъяты> стеклянных банки консервов «печень трески», общим весом <данные изъяты> кг. брутто; в каюте № у члена экипажа ФИО6 – одна картонная коробка, в которой находилось <данные изъяты> стеклянных банок консервов «печень трески», общим весом <данные изъяты> кг. брутто; в каюте № у члена экипажа ФИО7 – две картонные коробки, в которых находилось <данные изъяты> стеклянных банок консервов «печень трески», общим весом <данные изъяты> кг. брутто; в каюте № у члена экипажа ФИО8 – одна картонная коробка, в которой находилось <данные изъяты> стеклянных банок консервов «печень трески», общим весом <данные изъяты> кг. брутто.

Согласно объяснениям ФИО5 о., ФИО6, ФИО7, ФИО8, в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ. они для личных целей изготовили консервы печени трески, используя для изготовления сырье из отходов взятые на фабрике после разделки рыбы.

Основным документом, регулирующим деятельность по рыболовству, является Федеральный закон от <данные изъяты>. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания возникает на основании разрешения, которое выдается судовладельцу – юридическому лицу, с требованиями о соблюдении условий добычи, районов добычи, квот добычи, способов и орудий добычи, сроков добычи и особых условий, обязывающих выполнять требования правил рыболовства.

Согласно Договору о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. руководство совместной деятельностью по добыче рыбы, морепродуктов, их переработке и реализации, торгово-закупочной деятельности возложена на СПК РК «Андег».

СПК РК «Андег» осуществляло рыболовство посредством судна <данные изъяты>» на основании разрешений №ПР, №ПР, №ПР, №ПР, №ПР, №ПМ, выданных Баренцево-Беломорским территориальным управлением Росрыболовства и следовательно, обязано обеспечить соблюдение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Факт совершения СПК РК «Андег» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается: актом таможенного осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ., грузовой декларацией судна от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом опроса свидетелей (членов экипажа), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. ответом МФ ФГБУ ЦСМС от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическое лицо СПК РК «Андег» являясь пользователем водных биологических ресурсов №ПР, №ПР, №ПР, №ПР, №ПР, №ПМ, выданного Баренцево - Беломорским территориальным управлением ФАР пользователю СПК РК «Андег», посредством судна <данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ. в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря, территориальном море РФ и внутренних морских водах в порту Мурманск не избрало формы и способы, исключающие возможность совершения административного правонарушения, не проявило должной заботливости, осмотрительности и контроля, которое от него требовалось для соблюдения Правил рыболовства членами экипажа судна <данные изъяты>», допустило нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Заключением эксперта ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. определен общий вес водных биологических ресурсов в сырце, который составил <данные изъяты> кг.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы в сырце: треска, атлантическая, общим весом <данные изъяты> кг.

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. определена стоимость <данные изъяты> водных биологических ресурсов по действовавшим ценам в ДД.ММ.ГГГГ года, которая составила <данные изъяты> рублей.

Таким образом, общая стоимость водных биоресурсов явившихся предметом административного правонарушения составляет <данные изъяты> копеек из расчета (треска – <данные изъяты>).

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, тот факт, что СПК РК «Андег» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, и полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере двукратной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу статей 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – сельскохозяйственный производственный кооператив – рыболовецкий колхоз «Андег» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> копейки без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Октябрьского районного суда г.Мурманска по адресу: г.Мурманск, <адрес>, каб.105.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись А. Б. Басос