Решение № 2-149/2025 2-149/2025(2-1621/2024;)~М-1416/2024 2-1621/2024 М-1416/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-149/2025

Решение в мотивированном виде изготовлено 04.03.2025 года.

Дело № 2-149/2025 (2-1621/2024) УИД 25RS0013-01-2024-002079-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якуниной Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы, взыскании судебных расходов, расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о включении в страховой стаж периодов работы, в обоснование указав, что <Дата> истица обратилась в ГУ отделение Пенсионного фонда по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №___ в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого количества лет специального стажа, а именно 30 лет работы в городе и сельской местности на <Дата> имелось 25 лет 0 месяцев 1 день. Не включены периоды работы: с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры стерилизационного отделения Муниципального медицинского предприятия «Городская больница <адрес>», так как в положениях пп.20 п.1 ст.30 Закона от <Дата> определена единственная организационно-правовая форма – учреждение. Работа в организациях с иной организационно-правовой формой, не относящиеся к числу учреждений (предприятия), право на досрочное пенсионное обеспечение не дает. Считает указанный период необоснованно не включен ответчиком в льготный трудовой стаж, поскольку не были учтены характер и специфика условий осуществления работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, а также направление деятельности учреждений. В период с <Дата> по <Дата> истица работала в должности медицинской сестры стерилизационного отделения Горбольницы <адрес>, с <Дата> по настоящее время работает в должности медицинской сестры общебольничного персонала КГБУЗ «Партизанская городская больница №___». Весь период работы в качестве медсестры стерилизационного отделения городской больницы <адрес> профессиональные обязанности истицы не изменялись в течение всего периода работы, независимо от того какое название носили медицинские учреждения.

Просит суд возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить периоды работы с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры стерилизационного отделения Муниципального медицинского предприятия «Городская больница <адрес>» в специальный страховой стаж за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., расходы по составлению искового заявления в размере 5 500 руб.

В судебном заседании ФИО5 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ОСФР по <адрес> в судебное заседание не прибыл, о дате и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Возражений относительно доводов иска не поступило.

Привлеченный к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – представитель КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» о дате и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от <Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от <Дата> №400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 в ред. Федерального закона от <Дата> №350-ФЗ) при наличии страхового стажа 15 лет (ч. 2) и величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ч.3).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата> №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.5 ст. 30 Федерального закона от <Дата> №400-ФЗ).

Согласно Постановления Правительства РФ от <Дата> №___ (в ред. от <Дата>) «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подп. 19 - 21 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с <Дата> - предусмотренных пунктами 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> №___ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <Дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Устанавливая в Федеральном законе от <Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата> №___-О).

Как установлено судом, и следует из материалов дела. ФИО1 согласно копии трудовой книжки №___ №___ с <Дата> работала в должности медицинской сестры стерилизационного отделения Муниципального медицинского предприятия «Городская больница» <адрес>. <Дата> ММП «городская больница» переименована в ММУ «Городская больница», с <Дата> ММУ «Городская больница» переименована в МУЗ «Городская больница №___», с <Дата> переименовано в МУЗ «Городская больница №___» Партизанского городского округа, с далее переименовано в КГБУЗ «Партизанская городская больница №___». Истец работает в указанном учреждении по настоящее время в должности медицинской сестры. (л.д. 9-10).

Согласно справки КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» от <Дата> №___ уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от <Дата> №400-ФЗ - ФИО1 принята на должность медицинской сестры централизованного стерилизационного отделения Городской больницы <адрес> с <Дата> (приказ №___-к от <Дата>), переведена с <Дата> в общебольничный персонал КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» на должность медицинской сестры (приказ №___-к от <Дата>). Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с <Дата> по <Дата>, считать приступившей к работе по выходу из декретного отпуска с<Дата> (л.д.12).

Постановлением Главы администрации <адрес> от <Дата> №___, с <Дата> городская больница <адрес> переименована в Муниципальное медицинское предприятие «Городская больница» <адрес> (л.д.17-18).

С <Дата> Муниципальное медицинское предприятие «Городская больница» <адрес> переименовано в Муниципальное медицинское учреждение «Городская больница» <адрес> на основании постановления главы администрации <адрес> от <Дата> №___.

С <Дата> Муниципальное медицинское учреждение «Городская больница» <адрес> переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №___» <адрес> на основании приказа отдела здравоохранения муниципального образования <адрес> от <Дата> №___-о.

С <Дата> Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №___» <адрес> переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №___» Партизанского городского округа на основании постановления главы Партизанского городского округа от <Дата> №___.

С <Дата> Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №___» Партизанского городского округа переименовано на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Партизанская городская больница №___» на основании распоряжения департамента имущественных отношений <адрес> от <Дата> №___-р.

С <Дата> краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Партизанская центральная районная больница» реорганизовано в форме присоединения к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Партизанская городская больница №___» на основании распоряжения <адрес> от <Дата> №___-рп.

Решением №___ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включены в специальный стаж периоды работы истца - с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры стерилизационного отделения Муниципального медицинского предприятия «Городская больница <адрес>», по причине отсутствия документального подтверждения занятости в учреждениях предусмотренных списками. Партизанская городская больница переименована в муниципальное медицинское предприятие «Городская больница <адрес>» на основании постановления главы администрации <адрес> №___ от <Дата>. При установлении досрочных страховых пенсий по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ имеет значение работа, выполняемая в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками. Законодателем изначально определение единственная организационно-правовая форма юридического лица – учреждение (предприятие не поименовано Списками). При изменении организационно-правовой формы учреждения на иную работники теряют право на включение периодов работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости. В связи с этим деятельность медицинских работников в организациях с иной организационно-правовой формой не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при досрочном установлении страховой пенсии по старости (л.д.11).

Исключая из специального стажа ФИО1 период работы с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры стерилизационного отделения Муниципального медицинского предприятия «Городская больница <адрес>» указано, что в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет значение работа, выполняемая в должностях и в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками; законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма юридического лица – учреждение; при изменении организационно-правовой формы учреждения на иную, работники теряют право на включение периодов работы, дающей право на установление досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с этим, деятельность медицинских работников в организациях с иной организационно-правовой формой не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при досрочном установлении.

Вместе с тем, из сопоставлений положений Устава муниципального медицинского предприятия «Городская больница» <адрес> (принятого решением общего собрания трудового коллектива от <Дата> №___, утвержденного главным врачом, зарегистрированного юридическим отделом администрации <адрес> от <Дата> №___, с изменениями от <Дата>) и положений Устава муниципального медицинского учреждения «Городская больница» (утвержденного постановлением администрации <адрес> края №___ от <Дата>), справки КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» от <Дата> о периодах работы истицы, а также переименований и преобразований её места работы, судом усматривается, что ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> работала в одном учреждении, при этом специфика, условия осуществления работы, её функциональные обязанности по должности, направление деятельности учреждения в дальнейшем не изменились.

Данный вывод соответствует указанию, содержащемуся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> №___ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп.19 и 20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ (что соответствует в настоящее время пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Такие же указания содержатся в Постановлении Правительства РФ от <Дата> №___ (в ред. от <Дата>) «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости».

При таких обстоятельствах, спорный период работы истицы подлежит включению в специальный трудовой стаж.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачены расходы по составлению искового заявления в размере 5 500 руб. (л.д.16), которые подтверждены документально, являются разумными и подлежат взысканию с ответчика.

Рассматривая требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины, суд исходит из того, что органы ОСФР освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подп.19 п. 1 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина не может быть взыскана в том случае, когда истец, чей иск был удовлетворен, освобожден от уплаты государственной пошлины (подп.5 п.2 ст. 333.36 НК РФ).

В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (ч. 4 ст. 103 ГПК РФ).

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., которая подлежит возврату истцу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы, взыскании судебных расходов, расходов по оплате государственной пошлины, – удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ФИО1 №___) включить в специальный страховой стаж ФИО10 ФИО1, <Дата> года №___) периоды её работы:

- с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры стерилизационного отделения Муниципального медицинского предприятия «Городская больница <адрес>» в специальный трудовой стаж в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ФИО1 №___) в пользу ФИО2 ФИО1, <Дата> года рождения (СНИЛС <***>) судебные расходы в размере 5 500 руб.

Вернуть ФИО9 ФИО1 уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по чеку от <Дата> №___ на счет Казначейства России (ФНС России),банк получателя УФК по <адрес> №___, ФИО1 №___ №___, ОКТМО №___, идентификатор плательщика услуги №___.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.В. Якунина

Копия верна

Судья Л.В. Якунина

Секретарь судебного заседания ФИО3