Постановление № 5-417/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-417/2021

Дело № 5-417/2021

УИД: 43RS0018-01-2021-000887-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2021 года г. Котельнич

Судья Котельничского районного суда Кировской области Бакуновский П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савиных Е.Г.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Котельничский» У,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Котельничского районного суда Кировской области по адресу: <...>, в отношении:

ФИО1, <дд.мм.гггг> г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от 19 июня 2021 года, в 15 часов 20 минут 19 июня 2021 года ФИО1, находясь в общественном месте, а именно в магазине «<...>», расположенном по адресу: <адрес>, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в период действия ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области в нарушение п.п. 1.8.2 п. 1.8 Постановления Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 25 мая 2021 года № 263-П), п. 1 Указа Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44 «О введении режима повышенной готовности», п.п. 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ № 316 от 11 мая 2020 года.

Указанные действия ФИО1 должностным лицом органов внутренних дел квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. <№>).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила. При таком положении, на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании должностное лицо У суду пояснила, что в рамках проведения рейда «Ковид» в 15 часов 20 минут 19 июня 2021 года в общественном месте, а именно, в торговом зале магазина «<...>», расположенном по адресу: <адрес>, ею была выявлена ФИО1, которая не имела средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски. Само обстоятельство нахождения в магазине без маски, ФИО1 не оспаривала. Далее она получила от ФИО1 объяснение и составила в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, копия которого была вручена лицу на месте. Права привлекаемого к административной ответственности лица она непосредственно при составлении протокола не разъясняла ФИО1, поскольку процессуальные права были разъяснены при получении от ФИО1 объяснения. Помимо этого, содержание процессуальных прав изложено на обратной стороне протокола об административном правонарушении, в том числе и копии протокола, с которыми она предоставила возможность ознакомиться ФИО1 В объяснении ФИО1 допущена техническая ошибка во времени совершения правонарушения, а именно, ошибочно указано время: 17 часов 20 минут, однако ФИО1 была выявлена в 15 часов 20 минут. В протоколе об административно правонарушении ФИО1 выразила несогласие с правонарушением, в то же время, в чем ФИО1 была не согласна, последняя ей не сообщила. ФИО1 <...> за нарушение общественного порядка, за несанкционированное участие в митингах в г. Москве, за что ФИО1 17 февраля 2021 года привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 10 000 рублей. На момент направления материала в суд, штраф не был уплачен.

Из Протокола об административном правонарушении следует, что с изложенными в нем обстоятельствами ФИО1 не согласилась, вместе с тем в своем объяснении от 19 июня 2021 года (л.д. <№>) факт своего нахождения без средства индивидуальной защиты (медицинской маски) при изложенных в Протоколе обстоятельствах подтвердила, обосновав неиспользование маски тем, что забыла надеть последнюю.

В судебном заседании исследованы: фотоматериал от 19 июня 2021 года (л.д. <№>), где ФИО1 зафиксирована при изложенных в протоколе обстоятельствах в торговом зале вышеуказанного магазина без медицинской маски; рапорт участкового уполномоченного МО МВД «Котельничский» У по обстоятельствам выявления ФИО1 и пресечения правонарушения (л.д. <№>); объяснение свидетеля С от 19 июня 2021 года (л.д. <№>) – непосредственного очевидца нахождения ФИО1 при изложенных в протоколе обстоятельствах в торговом зале указанного магазина без медицинской маски.

Изучив материалы дела, суд полагает, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций был издан Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в котором определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения указанных целей законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее по тексту – Правила).

Согласно пунктам 3, 4 Правил при введений режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций: при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно Указам Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239, от 28 апреля 2020 года № 294, от 11 мая 2020 года № 316, на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее по тексту - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 года № 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44 (в редакции Указа Губернатора Кировской области от 11 мая 2020 года № 67), в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ на территории Кировской области введен режим повышенной готовности. Правительству Кировской области поручено обеспечить разработку и принятие в установленном порядке правовых актов по реализации Указов Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239, от 28 апреля 2020 года № 294, от 11 мая 2020 года.

Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 25 мая 2021 года № 263-П (далее по тексту – Постановление Правительства № 122-П) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия.

Согласно п.п. 1.8.2 п. 1.8 Постановления Правительства № 122-П, до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44, граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим), в том числе при посещении объектов торговли, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в 15 часов 20 минут 19 июня 2021 года, являясь покупателем магазина «<...>», расположенного по адресу: <...>, находилась в общественном месте – торговом зале магазина без средства индивидуальной защиты органов дыхания, а именно без маски, в период действия на территории Кировской области режима повышенной готовности.

Таким образом, ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом в её действиях отсутствуют случаи, предусмотренные частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, противоправные действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Данная квалификация полностью нашла свое подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах.

Несогласие ФИО1 с протоколом не влечет освобождение последней от административной ответственности за совершенное правонарушение, установленное судом, и не снимает с последней обязанности выполнять правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, необходимый объем процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, был разъяснен ФИО1 при получении от нее объяснения, о чем имеется подпись последней в соответствующей графе объяснения, помимо этого содержание процессуальных прав приведено на обратной стороне Протокола об административном правонарушении, копия которого вручена ФИО1

Наличие в объяснении ФИО1 иного времени правонарушения, суд с учетом установленных фактических обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, установленного исследованными доказательствами, признает технической ошибкой, не ставящей под сомнения допустимость, полученного в рамках производства по делу об административно правонарушении, объяснения ФИО1

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; сведения о привлечении ранее к административной ответственности, за что была подвергнута административному наказанию по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (привлечена постановлением от 17 февраля 2021 года, которое вступило в законную силу 02 марта 2021 года), при этом на момент совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ФИО1 является лицом, ранее подвергавшимся административному наказанию.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая требования ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности, суд считает возможным в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом сведений о личности ФИО1, назначить ей административный штраф в минимальном размере, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: <...>

В этот же срок квитанция об уплате штрафа представляется в Котельничский районный суд.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Бакуновский

Постановление10.08.2021