Решение № 2А-49/2024 2А-863/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-49/2024

Дело №2а-49/24

УИД 16RS0009-01-2023-008281-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года Бавлинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Саитова М.И.

при ведении протокола помощником судьи Ашировой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

Судебный пристав исполнитель Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 (далее Стерлитамакский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан) обратилась с административным иском об установлении временного ограничения на пользование специальным правом до исполнения обязательств по исполнительному производству в отношении должника ФИО2, указывая, что в отношении административного ответчика возбуждено исполнительное производство № на предмет взыскания в сумме 271347 рублей, сумма исполнительского сбора составляет 18994 рубля 29 копеек. В добровольном порядке ФИО2 требования исполнительного документа не исполнены, материальный ущерб не оплачен. В связи с чем, просит установить временное ограничение на пользование административным ответчиком специального права в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представители административного истца Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались.

Административный ответчик ФИО2 участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с заявленными административными исковыми требованиями не согласился по доводам приведенным в своих возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО3 на судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседения.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №218-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п. 15), временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии с частью 1 статьи 67.1 Федерального закона, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).

Частью 4 указанной статьи предусмотрены случаи невозможности применения временного ограничения на пользование должником специальным правом: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В силу части 14.2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель предупреждает должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства об установлении в отношении него ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу принимаемых после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения (временное ограничение на пользование должником специальным правом либо взыскание исполнительского сбора), они являются следствием предупреждения должника в соответствующем постановлении о реализации таковых в случае истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, то есть неразрывно взаимосвязаны между собой и производны от предупреждения должника о юридически значимых негативных последствиях, поскольку приведенные выше нормы закона обеспечивают реализацию должником права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства и возможности установления в отношении его ограничений.

Таким образом, нормы части 14.2 статьи 30 и статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в их взаимосвязи предполагают возможность установления должнику временных ограничений лишь в случае неисполнения им в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований исполнительного документа и при условии предупреждения его о возможности такого ограничения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 было выдано водительское удостоверение №, категории B, B1(AS),C,C1, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На исполнении судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 на общую сумму 271347 рублей возбужденного на основании исполнительного листа ФС № выданного ДД.ММ.ГГГГ Бавлинским городским судом Республики Татарстан по делу № в пользу взыскателя ФИО3 Согласно сведениям административного истца сумма исполнительского сбора составляет 18994 рубля 29 копеек.

Как следует списка корреспонденции направляемой почтовой связью, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена Стерлитамакским ГОСП УФССП по Республике ФИО4 Р.Н. посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства он не получал, поскольку работал вахтовым методом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа ему не предоставлялся и правовые последствия не разъяснялись, в период его проживания в <адрес> производились удержания с заработной платы по месту работы о котором он сообщал судебному приставу исполнителю, в период с января 2023 года находился под домашним арестом по месту своей официальной регистрации в <адрес> Республики Татарстан в связи с чем не имел возможности погашать задолженность, в настоящее время по приговору суда находится в местах лишения свободы, где работает подсобным рабочим в ремонтно-механическом участке по месту отбывания наказания ФКУ ИК-19 УФСИН России по <адрес> и имеет возможность погашать задолженность по исполнительному документу из своей заработной платы, ограничение на пользование правом управления повлечет невозможность дальнейшего трудоустройства по специальности.

Из приложенных к иску материалов следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника простой почтовой корреспонденцией, при этом доказательств и сведений о получении ФИО2 копии постановления, не представлено, административным ответчиком не подтверждается. Кроме того, сведений о предупреждении о возможном вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа в материалы дела также не представлено, а также отсутствуют доказательства неуважительности причин неисполнения либо умышленного уклонения административного ответчика от исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о получении административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленного административным истцом требования не имеется.

Наличие задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для применения принудительной меры в виде установления временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, административное исковое требование подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 175 – 180, 295 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.И. Саитов.